Samenvatting
Samenvatting literatuur bestuursprocesrecht
- Instelling
- Haagse Hogeschool (HHS)
Een samenvatting van alle voorgeschreven literatuur voor bestuursprocesrecht blok 2 jaar 2
[Meer zien]Voorbeeld 3 van de 16 pagina's
Voorbeeld 3 van de 16 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
Literatuur BestuursprocesrechtLiteratuur week 1
De responsieve bezwaarschriftcommissie
In 2016 was er een conferentie met als thema de responsieve rechtsstaat over de ontevredenheid
van burgers over de bezwaarprocedure. Er is kritiek op de manier van de procedure daarnaast
over de behandeling van de bezwaarschriften. Er zou sprake zijn van onpartijdigheid en ze voelen
zich niet gehoord. Deze kritiekpunten hebben geleid tot het project Prettig Contact. Dit project
stelt een informele aanpak van bezwaarschriften voorop.
Het project stelt voorop dat bezwaren niet alleen op een formeel-juridische wijze worden opgelost
maar er wordt ook gekeken of het geschil tussen overheid en burger op een andere manier, een
informele aanpak, kan worden opgelost. Er komt dan een telefoongesprek met drie functie:
1. Melden dat het in goede orde is ontvangen
2. Horen waarom de burger bezwaar heeft gemaakt
3. Overleg op welke manier het het best kan worden behandeld
Het doel is om mediationvaardigheden toe te passen tijdens het gesprek. Het kan er toe leiden
dat de burger zijn bezwaar intrekt. Na dit gesprek kan deze informele wijze worden vervolgd of de
normale procedure wordt gekozen. Als de informele aanpak wordt doorgezet volgt er nog een
telefoongesprek, uiteindelijk verandering van het besluit, intrekken van bezwaar of de normale
bezwaarprocedure komt weer in het spel. De informele methode past binnen de responsieve
rechtsstaat.
De vijf aspecten die naar voren komen in het project Prettig Contact met de overheid:
1. De burgers wordt met respect behandeld
2. De burger mag zeggen waar het om gaat en zijn opvattingen worden serieus in overweging
genomen.
3. De burger wordt uitgelegd hoe de procedure eruit ziet en verder gaat.
4. De burger wordt uitgelegd hoe hij zijn gelijk kan halen en zo nodig in de gelegenheid gesteld.
5. De burger wordt direct aangesproken.
De burger is gevoelig voor de wijze waarop een besluit tot stand komt. Als hij zich gehoord voelt
zal hij betere informatie verstrekken. Als hij zich gehoord voelt staat hij positiever tegenover wat
voor resultaat dan ook.
De informele aanpak is ook van belang voor de bezwaarschriftcommissie. Er wordt aan de burger
uitgelegd hoe de hoorzitting zal verlopen, zodat deze weet waar hij aan toe is. Er wordt aan de
partijen gevraagd wat de kern van het bezwaar is, zo krijgt de commissie inzicht in het geschil en
de achtergrond daarvan ook van de burger. Tot slot wordt er ook nog gekeken naar andere
oplossingsmogelijkheden. In de adviezen staat ook helder en duidelijk taalgebruik voorop, weinig
jargon.
Het is van belang de onafhankelijkheid van de bezwaarschriftcommissie duidelijk te maken.
Handleiding professioneel behandelen van bezwaarschriften H 1 t/m 4
Het uitgangspunt van de bezwaarprocedure is dat als een burger het niet eens is ze in beroep
moeten kunnen gaan bij de bestuursrechter. Het bezwaar is een laagdrempelige procedure en
sneller dan beroep. De bezwaarprocedure heeft een zeefwerking en dus wordt niet vaak beroep
ingesteld. Er zit een grote juridische invalshoek aan het indienen bij hetzelfde bestuursorgaan,
hoorzitting, andere ambtenaar en goed gemotiveerd. Goed contact tussen de bezwaarmaker en
het bestuursorgaan is van belang, zo kan telefonisch contact worden gezocht voor de reden van
het bezwaar. Bezwaar kan hierdoor worden ingetrokken of het kan worden behandeld op de
hoorzitting. Het geschil wordt dan minder eenzijdig vanuit de juridische invalshoek beland.
Het besluit art. 1:3 Awb staat centraal in het bestuursrecht. Voordat beroep mogelijk is moet eerst
bezwaar worden gemaakt art. 7:1 Awb. Hoofdfuncties van een bezwaarschriftprocedure:
,verlengde besluitvorming (eenvoudige procedure voor foutenherstel) en rechtsbescherming in het
individuele geval. De nevenfuncties zijn: zeef- of filterwerking, verduidelijkingsfunctie, leereffect en
compensatie voor mandaat. Heroverweging door het bestuursorgaan kan zorgen voor de
kwaliteitsbeheersing.
Bij ontvangst van een bezwaarschrift wordt altijd contact opgenomen met de indiener. Dit eerste
informele contact is vrijwel altijd zinvol. Zelfs wanneer er een principieel bezwaarschrift ligt, kan
persoonlijk contact nuttig zijn om vast te stellen waarover overheid en bezwaarmaker het precies
oneens zijn en om de verschillende mogelijkheden van de behandeling van bezwaar toe te lichten.
Een professionele behandeling van het bezwaarschrift kan betekenen dat partijen ‘agree to
disagree’. Persoonlijk contact biedt ook de mogelijkheid om na te gaan of het wenselijk is de
bezwaarfase over te slaan. In de meerderheid van de gallen zal er een voorkeur zijn voor een
informele behandeling. Afhankelijk van de voorkeur van de bezwaarmaker, en de mate van
escalatie van het conflict kan er een vervolgafspraak komen. Wanneer de burger op prijs stelt, kan
een hoorzitting worden georganiseerd. Ook dat kan weer verschillende manieren. Het
professioneel behandelen van bezwaren vergt maatwerk.
Het procesdossier pagina: 3 t/m 12 en 25 t/m 49
De Awb heeft de volgende doelen: bevorderen van eenheid binnen bestuursrechtelijke wetgeving,
systematiseren, codificeren en treffen van voorzieningen. De Awb is aan aanbouwwet en bestaat
uit tranches, het is niet bedoeld in een keer codificatie van het bestuursrecht tot stand te brengen.
De Awb kent verder een gelaagde structuur, van algemeen naar bijzonder. Daarnaast bestaan er
veel schakelbepalingen in de Awb.
Awb is van toepassing op bestuursorganen, die je kunt onderverdelen in A-organen (normale
bestuursorganen) en B-organen art. 1:1 Awb.
Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan art. 1:3 lid 1 Awb. Er zijn twee
hoofdcategorieën, beschikkingen en besluiten van algemene strekking art. 1:3 lid 2 Awb.
Daarnaast bestaat nog een negatieve beschikking, zoals een afwijzing van een aanvraag. Tegen
andere handelingen dan besluiten, zoals feitelijke handelingen staat het bestuursrecht in beginsel
niet open.
Een belanghebbende kan ook in bezwaar en beroep gaan tegen het uitblijven van een besluit art.
6:2 Awb.
Een belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken art. 1:2 lid 1
Awb. Een geadresseerde is altijd een belanghebbende. Voor bezwaar en beroep moet je
belanghebbende zijn art. 8:1 jo art. 7:1 Awb. Bestuursorganen en rechtspersonen kunnen
belanghebbende zijn art. 1:2 lid 2 en 3 Awb.
Er zijn vijf criteria voor een derdenbelanghebbende:
- Eigen belang
- Persoonlijk belang
- Objectief bepaalbaar
- Actueel
- Voldoende rechtstreeks
Aan een beroep bij de bestuursrechter moet een bestuurlijke voorprocedure vooraf gaan.
- Art. 1:5 lid 1 Awb, bezwaar: voorziening tegen een besluit aanvragen
- Art. 1:5 lid 2 Awb, administratief beroep voorziening tegen een besluit bij een ander
bestuursorgaan dan het besluit heeft genomen
Hoofdregel is de bezwaarschriftprocedure, administratief beroep kan alleen als dit in een
bijzondere wettelijke regeling is bepaald.
In een beperkt aantal gevallen kan de voorprocedure worden overgeslagen en direct beroep
worden ingesteld, prorogatie art. 7:1a Awb.
Onder het instellen van beroep valt administratief beroep of beroep bij de bestuursrechter art. 1:5
lid 3 Awb. Administratief beroep is de bestuurlijke voorprocedure en beroep bij een
bestuursrechter art. 1:4 Awb is bij een orgaan dat met bestuursrechtspraak is belast. Tenslotte
staat nog hoger beroep open art. 1:4 lid 2 Awb.
, De bepalingen over bezwaar en beroep staan in hoofdstuk 6 van de Awb. Het bezwaar wordt
aanhangig gemaakt door indiening van een bezwaarschrift bij het bestuursorgaan dat het besluit
heeft genomen en beroep door het indienen van een beroepschrift bij de hogerberoepsrechter art.
6:4 Awb. Het orgaan waar het is ingediend bevestigt de ontvangst schriftelijk. Als het beroep
wordt ingesteld wordt ook het bestuursorgaan in kennis gesteld art. 6:14 Awb. Als er een
gemachtigde is wordt dit ook naar hem gestuurd art. 6:17 Awb. Als het bezwaar of beroepschrift
verkeerd of bij een verkeerd orgaan wordt ingediend geldt een doorzendplicht art. 6:15 Awb.
De termijn voor het indienen van bezwaar of beroep bedraagt 6 weken art. 6:7 Awb, vanaf de dag
waarop het bekend is gemaakt art. 6:8 lid 1 Awb. Het is tijdig ingediend als het voor de termijn is
ontvangen of per post is verzonden en niet later dan een week is ontvangen art. 6:9 Awb. Soms is
de elektronische weg geopend als het bestuursorgaan dit aangeeft art. 2:15 lid 1 Awb.
Als een beslissing niet tijdig wordt genomen kan de belanghebbende bezwaar overslaan en direct
in beroep gaan art. 6:12 Awb. De belanghebbende moet het bestuursorgaan schriftelijk in gebreke
stellen en het beroepschrift moet niet onredelijk laat zijn ingediend.
De minimumeisen aan een bezwaar of beroepschrift staan in art. 6:5 Awb. Verzuim kan binnen
een termijn worden hersteld art. 6:6 Awb. Vaak kan pro forma bezwaar of beroep worden
ingesteld en dan kan de indiener binnen vier weken de gronden aanvullen, hierdoor wordt niet-
ontvankelijk verklaring voorkomen. Termijnoverschrijding leidt niet tot niet-ontvankelijkheid als kan
worden aangetoond dat de indiener niet in verzuim is art. 6:11 Awb. Dit kan zijn als het niet is
toegezonden art. 6:17 Awb.
Beroep wordt beperkt zonder bezwaar of zienswijze (art. 3:15 Awb) art. 6:13 Awb. Beroep of
bezwaar heeft geen schorsende werking art. 6:16 Awb. Het besluit treedt dus als uitgangspint in
werking. Er kan als optie een voorlopige voorziening worden gevraagd art. 8:81 lid 1 Awb.
Er zijn een aantal uitzonderingen op de hoofdregel van art. 7:1 lid 1 Awb, dat voor het instellen
van beroep bezwaar moet worden gemaakt:
- Tegen een besluit dat op bezwaar of administratief beroep is genomen kan niet nogmaals
bezwaar worden gemaakt art. 7:1 lid 1 sub a Awb.
- Tegen besluiten die aan goedkeuring door een ander bestuursorgaan zijn onderworpen kan
geen bezwaar worden gemaakt art. 7:1 lid 1 sub b Awb.
- Tegen een besluit waarbij een bestuursorgaan toestemming of weigering verleent kan geen
bezwaar worden gemaakt art. 7:1 lid 1 sub c Awb.
- Geen bezwaar tegen een besluit dat is voorbereid met afdeling 3.4 van de Awb, art. 7:1 lid 1
sub d Awb.
- Geen bezwaar indien er sprake is van het niet tijdig nemen van een besluit art. 7:1 lid 1 sub d
Awb.
- Geen bezwaar als een bestuursorgaan instemt met rechtstreeks beroep art. 7:1a Awb.
Voor het bestuursorgaan op bezwaar beslist worden belanghebbende in de gelegenheid gesteld
te worden gehoord art. 7:2 lid 1 Awb. Ook de indiener moet worden gehoord art. 7:2 lid 2 Awb. Er
zijn een aantal uitzonderingen op de hoorplicht art. 7:3 Awb:
- Bezwaar is kennelijk niet-ontvankelijk.
- Het bezwaar is kennelijk ongegrond.
- De belanghebbende heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden
gehoord.
- De belanghebbende heeft niet binnen de termijn verklaard dat hij wil worden gehoord.
- Aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen en belanghebbende daarom niet in hu
belangen worden geschaad.
Het horen geschiedt in beginsel door het bestuursorgaan zelf art. 7:5 lid 1 Awb. Het gebeurt vaak
door een ambtenaar, deze mag niet bij de voorbereiding van het primaire besluit betrokken zijn
geweest art. 7:5 lid 1 sub a Awb.
Bestuursorganen laten zich vaak adviseren door een externe bezwaarschriftcommissie in de
bezwaarprocedure art. 7:13 Awb. Deze horen dan de bezwaarmaker, bestuursorgaan en
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper adanique. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 48298 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 15 jaar dé plek om samenvattingen te kopen