Leerdoelstellingen in de K1 van de JHS. De leerdoelstellingen van bestuursrecht-handhaving, gemeenterecht, Europees recht en verbintenissenrecht uitgewerkt.
Leerdoelstellingen
Bestuursrecht-handhaving
Week 1
- drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke toezicht en handhaving;
1. De Nederlandse Zorgautoriteit: houdt zich bezig met gezondheidszorg en zorgverzekeringen
2. De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit: toezicht houden op bedrijven die regels enwetten
moeten naleven
3. Onderzoeksraad voor Veiligheid: houdt zich bezig met rampen en ernstige ongevallen
- opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de Awb;
Onder toezichthouder wordt verstaan:
Een persoon, bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving
van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift. Een toezichthouder heeft altijd op grond
van de wet bevoegdheden gekregen. In de wet staat dus ook altijd wie toezicht houdt.
De wet die overtreden wordt bepaalt welke toezichthouder langs komt!!!
1. Algemene bevoegdheden (5:15 - 5:19 Awb)
2. Kijk eerst in bijzondere wetgeving!! Die vult de algemene wet aan en beperkt hem ook
3. Beperkingen (5:12 - 5:14 Awb)
4. Medewerkingsverplichting (5:20 Awb)
Om het recht te kunnen handhaven heeft het bestuursorgaan:
Toezichtsbevoegdheden: bevoegdheden om te kunnen kijken of mensen de bestuursrechtelijke
regels naleven
Handhavingsbevoegdheden: bevoegdheden om sancties op te leggen wanneer deze bestuurs
rechtelijke regels niet worden nageleefd
Om te bepalen welke bevoegdheden een toezichthouder heeft, kijk je altijd eerst in de relevante
bijzondere wet. Staat hier niks over de bevoegdheden, dan kijk je in de Awb.
De Awb (art. 5:15 - 5:19 Awb) geeft een toezichthouder de volgende bevoegdheden:
-art. 5:15 Awb: een toezichthouder mag overal komen behalve een woning
-art. 5:16 Awb: toezichthouders mogen inlichtingen vorderen
-art. 5:16a Awb: toezichthouders mogen om legitimatie vragen
-art. 5:17 Awb: toezichthouders mogen inzage in zakelijke gegevens
-art. 5:18 Awb: toezichthouders mogen monsters nemen voor bijv milieuzaken
-art. 5:19 Awb: toezichthouders mogen vervoersmiddelen onderzoeken
-(art. 5:20 Awb: verplichte medewerking moet worden verleend bij toezichthouders)
Artikel 5:13 Awb bepaalt dat een toezichthouder slechts gebruikmaakt van zijn
bevoegdheden voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig
is. (detournement de pouvoir)
- in een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is;
Overtreding (art. 5:1 lid 1 Awb):
In deze wet wordt verstaan onder overtreding: een gedraging die in strijd is met het
bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.
- Legaliteitsbeginsel (art. 5:4 lid 2 Awb)
- Welke sanctie? Moet ook in de wet staan, deze sanctie staat er altijd als maximum
1
,- Als je een beschikking krijgt moet er precies in staan wat de overtreding is en wat de
sanctie is (art. 5:9 onder b Awb)
- Overtreder (art. 5:1 lid 2 Awb):
Onder overtreder wordt verstaan: degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
Wie? -> zie lid 3:
- natuurlijke personen,
- rechtspersonen,
- de opdrachtgevers (art. 51 lid 2 en 3 WvS)
→ Degene die het in zijn macht heeft om te overtreden, is overtreder. Dus ook een
baas van zijn medewerkers.
Week 2
- in een casus aangeven welke sanctie wordt toegepast;
Je hebt twee verschillende soorten sancties:
1. Herstelsanctie (art. 5:2 lid 1 sub b Awb)
2. Bestraffende sanctie (art. 5:2 lid 1 sub c Awb)
- Last onder bestuursdwang (art. 5:21 Awb)
Een last onder bestuursdwang is een herstelsanctie. Deze sanctie geeft de overtreder de
mogelijkheid de overtreding ongedaan te maken of te beëindigen. Gebeurt dit niet na het
vastgestelde begunstigingstermijn, grijpt het bevoegde bestuursorgaan zelf in. Deze
bevoegdheid is geregeld in art. 125 Gemw.
- Last onder dwangsom (art. 5:31d Awb)
De last onder dwangsom is een herstelsanctie. Deze sanctie geeft de overtreder de kans om de
overtreding ongedaan te maken of te beëindigen. Gebeurt dit niet na het vastgestelde
begunstigingstermijn, dan legt het bevoegde bestuursorgaan een dwangsom op. De bevoegdheid is
geregeld in art. 125 Gemw jo 5:32 lid 1 Awb.
- Intrekken vergunning (bijz wetgeving)
Het intrekken van een vergunning is een herstelsanctie. Deze sanctie zorgt ervoor dat de
overtreder geen vergunning meer heeft voor bepaalde zaken. De bijzondere wet regelt deze
bevoegdheid.
- Bestuurlijke boete (5:40 lid 1 Awb)
De bestuurlijke boete is een bestraffende sanctie. Deze sanctie zorgt er voor dat de overtreder een
onvoorwaardelijke verplichting krijgt om een geldsom te betalen. Welk bestuursorgaan hiertoe
bevoegd is, is geregeld in de bijzondere wetgeving. → belangrijk: een bestraffende sanctie wordt
gezien als strafvervolging en daarom krijgt de overtreden dezelfde rechten als een verdachte (denk
aan cautie, onschuldpresumptie etc.
- aangeven hoe de grondrechten zich verhouden tot handhavingssancties;
Wanneer er bijvoorbeeld een kerk moet worden afgebroken (last onder bestuursdwang) omdat dit in
strijd is met de WABO, moet er een belangenafweging worden gemaakt. Een bestuursorgaan mag
namelijk niet zomaar een grondrecht schenden.
- omschrijven wat spoedeisende bestuursdwang inhoudt;
2
,Spoedeisende bestuursdwang (art. 5:31 Awb):
Een bestuursorgaan kan beslissen dat, gezien de omstandigheden, het nodig is dat er direct wordt
ingegrepen. De overtreder krijgt dan geen begunstigingstermijn om de onrechtmatige situatie zelf op
te lossen
Lid 1: meteen een beschikking zonder dat er eerst een last met begunstiginstermijn wordt gegeven
Lid 2: meteen ingrijpen zonder dat er eerst een beschikking wordt gegeven. Dit gebeurt pas achtera
- opsommen welke handhavingssancties er in de Awb zijn opgenomen;
- aangeven of een handhavingsbeschikking voldoet aan de eisen van hoofdstuk 5 Awb.
1. Het overtreden
voorschrift moet
geconstateerd zijn en
vastgesteld staan (art. 5:4
lid 2 jo
5:9 Awb)
2. De beschikking bevat
een herstelmaatregel (art.
5:24 lid 1 Awb)
3. De beschikking bevat
een begunstigingstermijn
(art. 5:24 lid 2 Awb)
Herstelsanctie
1. Het overtreden voorschrift moet geconstateerd zijn en vastgesteld staan (art. 5:4 lid 2 jo 5:9 Awb)
2. De beschikking bevat een herstelmaatregel (art. 5:24 lid 1 Awb)
3. De beschikking bevat een begunstigingstermijn (art. 5:24 lid 2 Awb)
3
, Bestraffende sanctie
1. Het overtreden voorschrift moet geconstateerd zijn en vastgesteld staan (art. 5:4 lid 2 jo 5:9 Awb)
2. De beschikking bevat een herstelmaatregel (art. 5:32a lid 1 Awb)
3. De beschikking bevat een begunstigingstermijn (art. 5:32a lid 2 Awb)4. De beschikking bevat de
hoogte van de dwangsom (art. 5:32b Awb)
Week 3
- opsommen welke handhavingssancties er in de wet zijn opgenomen;
1. Intrekken vergunning (31)
2. Schorsing (32)
3. Ontzegging (36)
4. Bestuurlijke boete (44a)
5. Three strikes out (19a)
- aangeven wat de wettelijke grondslag is van het opleggen van een bestuursrechtelijke sanctie op
grond van de Alcoholwet;
art 44a
Stap 1; overtreding: omschrijf precies wat de overtreding is
Stap 2; art 44a Alcoholwet; wordt de overtreding genoemd in dit artikel via 44b lid 1 naar
Alcoholbesluit
Stap 3; grootte; heeft het bedrijf minder dan 50 werknemers of meer dan 50
Stap 4; categorie; kijk in de bijlage van het Alcoholbesluit
stap 5; recidive (is er sprake geweest van een eerdere overtreding); zie alcoholbesluit
- in een casus aangeven of en hoe het onmiskenbaarheidsvereiste een rol speelt;
Op basis van art. 20 lid 1 DHW is het verboden om alcohol te verstrekken aan een persoon van wie
niet is vastgesteld dat diegene de leeftijd van achttien jaren heeft bereikt. Het gaat hierbij niet om
personen die onmiskenbaar ouder zijn dan achttien
- hoe op basis van de APV wordt gehandhaafd in de horeca.
In de APV worden extra regels gesteld om de regels in de DHW te handhaven. Dit is geregeld
in art. 44 DHW
Week 4
- aangeven welke a.b.b.b. een rol spelen in het kader van handhaving;
Materiële beginselen
O Legaliteitsbeginsel: er geen bevoegdheid zonder grondslag in een formele wet.
O Fair-play beginsel (art. 2:4 Awb): verbod op vooringenomenheid.
O Vertrouwensbeginsel: wanneer er op goede gronden vanuit mag worden gegaan dat de waarheid
gesproken wordt, heeft diegene ook recht daarop.
O Détournement de pouvoir (art. 3:3 Awb): de bevoegdheid van het bestuursorgaan mag enkel
worden gebruikt voor het doel waarvoor die bevoegdheid verleend is.
Formele beginselen
O Motiveringsbeginsel (art. 3:46 Awb): de overheid moet haar besluiten goed motiveren,
motivering moet logisch en begrijpelijk zijn
4
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper denise-goes. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,49. Je zit daarna nergens aan vast.
