Dit is een samenvatting die ik heb geschreven van het vak Bestuursprocesrecht uit de K4. De samenvatting is gebaseerd op de voorgeschreven literatuur uit het competentieboek van de Juridische Hogeschool. Het gaat om weken 1 t/m week 6.
Leerdoelen Week 1 Rechtsbescherming tegen de overheid: inleiding
We Onderwerp Literatuur
ek
1 Rechtsbescherming tegen - Albers, § 8.5 en § 9.1 t/m 9.5
de overheid: inleiding - Boeve e.a, § 7.6.1 t/m 7.6.2
Bestuursprocesrecht
Een besluit door een bestuursorgaan wordt niet zomaar genomen. Stel een Tilburgse man
vraagt een vergunning aan om 14 kamers te verhuren aan studenten in Tilburg in zijn pand.
Het bestuursorgaan wijst de aanvraag af en de Tilburgse man krijgt geen vergunning. De
reden hiervan was een andere kamerverhuurder met een afstand van 500 meter ten aanzien
van de Tilburgse man die al bedrijfsmatig kamers verhuurd. De belanghebbende (Tilburgse
man) kan rechtsbescherming oproepen. Hij kan een bezwaarprocedure opstarten. Hij dient
een bezwaarschrift in bij het bestuursorgaan die daartoe bevoegd is. Dat bestuursorgaan
bekijkt de bezwaarschrift en kijk dan opnieuw naar het besluit. Is het doel en rechtmatig? Stel
dat het bezwaar ongegrond wordt verklaard, dan kan de Tilburgse man beroep instellen bij
de bestuursrechter en dat zie je in het laatste bolletje. Bestuursprocesrecht is een
samenhang van besluit, bezwaar en beroep. Je kunt het zien als de belangrijke base.
,De student kan:
de betekenis van het Benthem-arrest voor het stelsel van bestuursrechtspraak
uitleggen;
Geschiedenis rechtsbescherming tegen de overheid
Rechtsbescherming tegen de overheid is altijd sterk verbrokkeld geweest
Het bestuursprocesrecht zoals wij die nu kennen is niet altijd zo geweest. Er was toen
een regelgeving voor een specifiek soort besluit. Er waren een aantal verschillende
bestuursrechters. Veel administratieve beroepen werden gevoerd. Niet als voor
procedure maar als enige procedure. Er was veel meer behoefte aan uniformering
aan de rechtsbescherming. Kenmerkend voor die verbrokkeling was het kroonberoep
als administratief beroep..
Ontwikkeling naar onafhankelijke bestuursrechtspraak
Formeel besliste een bestuursorgaan op het beroep er kwam dus geen rechter aan te
pas
Benthem-arrest (EHRM 1985)
Dit arrest maakte er een einde aan. De Kroon moet worden aangemerkt als geen
onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat bij de wet is ingesteld als bedoeld in art. 6
EVRM Administratieve beroep is niet meer als bestuursrechtelijke eindinstantie aan
te merken, maar is slechts als voorprocedure toegestaan.
de functies en kenmerken van het bestuursprocesrecht uitleggen;
Functies en kenmerken van het huidige bestuursprocesrecht
Individuele rechtsbescherming staat sinds AWB centraal
Het bestuursprocesrecht kent 2 functies:
- Rechtsbescherming: de bescherming van de positie van de burger in relatie met de
overheid.
- Controlerende/toezichthoudende functie: toezicht op het recht op het
rechtmatigheid van het bestuurs handelen.
De nadruk ligt nu op rechtsbescherming. Daarvoor op de toezichthoudende functie.
Met het gevaar dat de rechter buiten de grenzen ging naar het naar voren gebrachte
geschil en dat de burger na de functie in een slechtere positie komt.
Huidig leidend principe: streven naar finale (definitieve) geschilbeslechting
Dit betekent dat de rechter het geschil wat tussen partijen speelt veel makkelijk ten
einde brengt. De bestuursrechters hebben een geschil schema voor finale
geschillenbeslechting. Waarbij zij zoveel mogelijke stappen doorlopen om het geschil
zo veel mogelijk te beslechten. (Meer in week 3)
in een geschil gemotiveerd aangeven welke voorprocedure en
rechtsbeschermingsprocedure van toepassing is;
Procedure op hoofdlijnen
De procedure kan je onderscheiden in vooronderzoek en onderzoek ter zitting.
, Vooronderzoek De gelegenheid van de rechter om zijn onderzoeksbevoegdheden
in te zetten. De rechter is vooral in de praktijk lijdelijk. Het vooronderzoek is de basis
voor het onderzoek ter zitting.
verzamelen, selecteren, structureren en interpreteren van informatie en -indien nodig
– aanvullen van informatie. Afd. 8.2.2. AWB
Vooronderzoek het verzamelen van relevante gegevens en standpunten helder
krijgen van partijen zo komt er een formele proces beslissing
- Indiening beroeps- en verweerschrift
De appelante dient een beroepschrift in.
- Bevoegdheid bestuursrechter
Daarbij is het belangrijk om te bepalen welke rechter absoluut bevoegd is om kennis
te nemen van de zaak.
- Ontvankelijkheid van het beroep
Een beroepsschrift moet ook ontvankelijk zijn. Dit wordt uitgelegd in de volgende
sheet.
Onderzoek ter zitting er kan een toelichting gevraagd worden aan procespartijen.
Over de ingediende stukken en bewijzen. Let op: alleen wanneer de bestuursrechter
dit nodig acht. De zitting is openbaar, maar er zijn uitzonderingen. De uitspraak is
binnen 6 weken, maar die kan ook weer met 6 weken worden verlengd.
Als bestuursrechter dat nodig acht, nodigt hij partijen uit voor een onderzoek ter
zitting afd. 8.2.5. AWB. Zitting is openbaar, tenzij art. 8:62 AWB
aangeven welke rechter in een geschil in eerste aanleg absoluut en relatief
competent is;
Toegang tot de rechter
Een appellabel besluit is niet uitgezonderd in de wet. Denk aan een algemeen
verbindend voorschrift of een beleidsregel. Ook moet de voorprocedure doorlopen
zijn: bezwaar of administratieve beroep 7:1 Awb.
Bevoegdheid tot de rechter
Besluitbegrip en art. 8:1 AWB
‘Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter’
Let op: er kan een besluit zijn en een belanghebbende zijn, maar het besluit mag
geen art. 8:3, 8:4, 8:5 AWB zijn.
Ontvankelijkheid appellant (belanghebbende) in bezwaar en beroep
Belanghebbende: art. 1:2 AWB (zie aantekeningen P3)
Procesbelang: ‘Kan de belanghebbende werkelijk iets bereiken met zijn beroep?’
Denk aan een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een uitbouw van je huis.
Dit vraag je aan bij het college van B&W. En uiteindelijk zeggen ze dat je geen
omgevingsvergunning niet. Je gaat in bezwaar en hij wordt ongegrond verklaard, dan
kom je uit bij de bestuursrechter in eerste aanleg. Het kan zijn dat je tijdens het
beroep besluit om te gaan verhuizen. Dan zal de bestuursrechter jou niet tot
ontvankelijkheid verklaren, want stel voor het bestuursrechter geeft het besluit en je
, zou uiteindelijk de omgevingsvergunning krijgen dan heb je daar niks aan en heb je
geen procesbelang meer.
Absolute en relatieve competentie: art. 8:6 en 8:7 AWB belangrijk
Over de absolute en relatieve competentie het volgende:
Dit gaat over absoluut: welke rechter en relatief: welk gerecht bevoegd is.
Hoofdregel bij absolute competentie = als het om de bestuursrechter gaat in eerste
aanleg zal dit meestal bij de rechtbank zijn. (8:6 Awb)
Tenzij, een bijzondere rechtsman bij de bijzondere rechter in de bevoegdsheids
regeling bestuursheids rechtspraak staan. Dit is een bijlage in het wetboek. Het is
een heel dun papiertje dat lastige te vinden is. Kijk daar goed naar en plak er een tab
op. Want dit gaan we gebruiken.
De hoofregel bij relatieve competentie = de zetelaanknoping (waar heeft het
bestuursorgaan zijn zetel) en de woonplaats aanknoping. (8:7 Awb)
aan de hand van de vereisten voor een voorlopige voorziening uitleggen in welke
gevallen er een voorlopige voorziening kan worden gevraagd;
Voorlopige voorziening
Waarom is dit er? De wetgever heeft deze mogelijkheid gemaakt omdat bezwaar tegen het
besluit en beroep tegen het besluit, de werking van het besluit niet schorsen. Dit betekent als
er een besluit is het toestaat dat er een oude boom wordt gekapt als er een pand wordt
gesloopt kun je wel bezwaar en beroep instellen, maar dat zal niet het gevolg van het besluit
voorkomen. Er kan dus nog steeds tussendoor gekapt worden en tussendoor gesloopt
worden. Dan is het verstandig om een voorlopige voorziening aan te vragen. Dit kan je doen
wanneer je beroep instelt bij de bestuursrechter en ook tijdens het bezwaar en het
administratief beroep. Dit is de voorprocedure en ook gelijk het connexiteitvereiste.
Er is dus een procedure en er is een voorlopige voorziening aangevraagd een
connectie. Daarnaast moet er onverwijlde spoed zijn.
Voorlopige rechtsbescherming
- In lopende procedure kan bestuursrechter, op verzoek, een voorlopige voorziening
treffen
- Voorlopig oordeel ten aanzien van het bestreden besluit
- Ook mogelijk tijdens voorprocedure
- Doel: voorkomen onherroepelijke gevolgen door uitvoering van het besluit
- Art. 8:81 AWB / 6:16 AWB vereisten van tevoren beroep/bezwaar indienen
Kortsluiting de voorzieningen rechter doet gelijk tijdige uitspraak in de
bodemprocedure (=hoofdzaak) maar ook over de voorlopige voorziening.
Wanneer de zaak niet ingewikkeld is. Er komt een definitieve uitspraak. Kortsluiting
speelt alleen een rol bij de bestuursrechter en niet bij de voorprocedures.
Als voorzieningenrechter meent dat de zaak onvoldoende duidelijk is, dan kan hij
onmiddellijk een uitspraak doen in de hoofdzaak/bodemprocedure
- Levert dus definitieve uitspraak op
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper michelleagyeimensah. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,50. Je zit daarna nergens aan vast.
