In dit essay wordt allereerst besproken wat het specialiteitsbeginsel en de bijbehorende belangenafweging precies inhoudt. Aansluitend wordt de werking van het specialiteitsbeginsel uiteengezet. Vervolgens worden de drie stromingen besproken, die bepalend zijn voor de reikwijdte van het specialitei...
, 1. Inleiding
In 2019 zal Sinterklaas alleen nog maar begeleid worden door de zogenaamde
‘roetveegpieten’ bij de sinterklaasintocht in Apeldoorn. Dit is het gevolg van de discussie die
in 2013 oplaaide, aangaande burgers die fundamentele bezwaren hebben tegen het
discriminatoire karakter van de ‘Zwarte Piet’. 1 De belangrijkste uitspraak omtrent dit
onderwerp betrof die van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, inhoudende
de intocht van Sinterklaas in Amsterdam in 2014. 2 Door appellanten werd een beroep gedaan
op de beschermde belangen van artikel 8 Europese Verdrag tot bescherming van de rechten
van de mens en fundamentele vrijheden (hierna: het EVRM), beter bekend als het recht op
bescherming van de ‘privésfeer’. Het EVRM beïnvloedt in aanzienlijke mate het nationale
bestuursrecht.3 Burgers vinden zodoende steeds vaker de weg naar dergelijke verdragen. De
verhouding tussen de fundamentele rechten en de belangenafweging die voortvloeit uit het
specialiteitsbeginsel, is een complex leerstuk. De vraag rijst dan ook in hoeverre de door het
EVRM beschermde belangen, gelet op het specialiteitsbeginsel, kunnen worden meegewogen
in de belangenafweging.
In dit essay zal ten eerste besproken worden wat het specialiteitsbeginsel en de bijbehorende
belangenafweging precies inhoudt. Aansluitend wordt de werking van het
specialiteitsbeginsel uiteengezet. Vervolgens worden drie stromingen besproken, die bepalend
zijn voor de reikwijdte van het specialiteitsbeginsel. Daarnaast zal worden ingegaan op de rol
die fundamentele rechten spelen in het Nederlandse bestuursrecht en de
verdragsverplichtingen die gelden voor de nationale autoriteiten. Aan de hand van deze
deelonderwerpen zal ten slotte in de conclusie de Zwarte Piet-uitspraak als uitgangspunt
genomen worden, om antwoord op de vraag te geven in hoeverre fundamentele rechten, gelet
op het specialiteitsbeginsel, kunnen worden meegewogen in de belangenafweging.
2. Het specialiteitsbeginsel
Het specialiteitsbeginsel is vastgelegd in artikel 3:4, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht.
Het artikel luidt als volgt: ‘Het bestuursorgaan weegt de rechtstreeks bij het besluit betrokken
belangen af, voor zover niet uit een wettelijk voorschrift of uit de aard van de uit te oefenen
bevoegdheid een beperking voortvloeit’. Anders gezegd: het specialiteitsbeginsel impliceert
1
Schlössels, NTB 2015/14, p. 111-121, p. 115.
2
ABRvS 12 november 2014, ECLI:NL:RVS:2014:4117.
3
Schlössels & Zijlstra 2017, p. 71.
1
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper esmeehardeman. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.
