Samenvatting
Samenvatting thema's Rechtshandhaving en Politie
- Instelling
- Universiteit Leiden (UL)
Samenvatting met alle belangrijke thema's (politiecultuur, patronen van betekenisgeving, manier van optreden)
[Meer zien]Voorbeeld 3 van de 18 pagina's
Voorbeeld 3 van de 18 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
Samenvatting hoorcollegesWeek 1
Rechtshandhaving: het handhaven van wetten er regels, zodat iedereen zich daar daadwerkelijk aan
houdt
Tweetal paradigma’s:
Doen naleven: straffen kan, maar dit is niet het enige middel. Men zorgt er proactief voor dat de
regels nageleefd worden. Dit kan worden gedaan door preventief surveilleren, verkeersboorden, die
smileys met “u rijdt goed”. Binnen het verzorgingsstaat paradigma ligt de nadrukt op het doen
naleven/preventie.
Straffen: straf uitdeling, reactief, reageren op overtredingen van wetten en regels. Binnen het
normatief-repressief paradigma ligt nadruk op straffen.
Politie: de primaire rechtshandhavende overheidsinstantie met geweldsmonopolie. Maar ze doen
meer dan alleen rechtshandhaving.
Andere rechtshandhavende instanties: boa’s, marechaussee, bijzondere opsporingsdiensten
Het oude politiebestel: duaal stelsel: lokaal
Territoriale splitsing. Gemeentepolitie (>25.000) en rijkspolitie (<25.000)
Het oude bestel: de regionale politie: decentraal, tenzij
Functionele splitsing. In 1993 worden ze samengevoegd in 25 grotere regionale politiekorpsen en
een landelijk politiekorps (KLPD). Dit verzorgt ondersteunende en specialistische diensten.
Het nieuwe bestel: de Nationale Politie: centraal
Bij het regionale bestel verliep de aansturing van landelijke prioriteiten moeizaam. Ook waren en
grote kwaliteitsverschillen tussen korpsen en was er te weinig samenwerking.
Er was een stijging in gevoel van onveiligheid en dreigend terrorisme. Burgers wilden dat politie
harden zou optreden.
Centralisatie ging samen met verschuiving van verzorgingsstaatparadigma (focus op hulpverlening,
zorg) naar normatief-repressief paradigma (focous reactief optreden, straffen).
Nu 1 politiekorps, met 10 regionale eenheden en 1 landelijke eenheid.
Verdeling komt voor een groot deel overeen met de gerechtelijke kaart van Nederland (dus de
arrondissementen). Dit is efficiënt voor de opsporing, want OM spoort de politie aan. Er is duidelijk
meer nadruk gekomen op de opsporing. Nadeel is wel dat we niet meer aansluiten met de
veiligheidsregio’s.
De centralisatie heeft ervoor gezorgd dat de politie veel meer vanaf 1 punt wordt bestuurd,
waarbij niet meer de burgemeester, maar de korpschef en de Minister van Justitie en Veiligheid
verantwoordelijk zijn (=beheer). Taken en gezag zijn gelijk gebleven. Twee belangrijke
veranderingen zijn de indeling van de organisatie en de verdeling van verantwoordelijkheden
(beheer).
Drie kerntaken Opsporing strafbare feiten, handhaving openbare orde en veiligheid,
hulpverlening
,Een ongedeelde politie= politieagent is een generalist
De reguliere politie is in functionele zin ongedeeld
De sturing van de politie is complex, omdat beide hoofdtaken soms tegengestelde eisen stellen aan
de organisatie, sturing en inbedding van de politie. Centraal voor de opsporing, decentraal voor de
openbare orde en veiligheid. Ze hebben verschillende bazen. Afstemming tussen twee gezagsdragers
is dus heel belangrijk.
Gezag en beheer
Gezag = de macht om te beslissen over de inzet en het optreden van de politie, en te bepalen welke
prestaties de politie moet leveren en daarop te sturen. Het gaat om taakuitvoering /inzet/optreden,
wat politie doet.
Gezag is bij burgemeester voor handhaving openbare orde en hulpverlening (bestuurlijke politie).
Gezag is bij officier van justitie voor strafrechtelijke handhaving (justitiële politie)
Beheer = de zeggenschap over de organisatie en de instandhouding van het politieapparaat en de
bevoegdheid tot het treffen van maatregelen opdat de politie zo doeltreffend mogelijk functioneert.
Het gaat dus om organisatie en bedrijfsvoering, wat de politie kan en hoe dit kan worden
gerealiseerd. Het creëert de randvoorwaarde. De verdeling van middelen is een kwestie van beheer.
- Beheer is gecentraliseerd (zodat er minder bestuurlijke drukte is)
- Belegd bij de korpschef.
- Minister van Justitie en Veiligheid heeft politieke eindverantwoordelijkheid voor het beheer.
Minister moet dus inhoudelijk beantwoorden wanneer het gaat om de beschikbaarheid van
agenten/middelen.
Beheer volgt beleid? In principe is het zo dat beheer het gezag volgt. Het gezag is bepalend. Dit
betekent concreet dat het beheer aan het gezag de mogelijkheden moet geven.
- Nuancering: gezagsuitoefening van zowel burgemeester als de OvJ vindt plaats binnen de
beleidsgrenzen die Minister op nationaal niveau heeft bepaald. Om dit beleid uit te voeren
en aan de uitgangspunten van het beleid te kunnen voldoen, zijn bepaalde middelen nodig.
Als de middelen niet aansluiten op de inzet die nodig is om de doelstellingen te bereiken,
dan kan het beleid niet nagestreefd worden. Daarom kunnen we ook zeggen dat het beleid
sturend is voor de verdeling van de middelen, en dus voor het beheer.
Minister bepaalt wat politie kan, het gezag wat de politie doet. Het beheer schept de
randvoorwaarden waarbinnen de verschillende gezagen hun taken kunnen uitvoeren. Minister stelt
begroting vast en beheersplan, etc.
Lokaal driehoeksoverleg: politiechef, burgemeester en officier van justitie om prioriteiten op elkaar
af te stemmen en balans te creëren.
Regionale driehoek (op niveau van eenheid): politie (regiochef) regioburgemeester en hoofdofficier
van justitie om afspraken te maken over taakuitvoering van politie
Landelijk overleg veiligheid en politie (artikel 19): landelijke schakel tussen beheer en gezag,
periodiek overleg over taakuitvoering en beheer.
- Regioburgemeesters, 2 extra burgemeesters, voorzitter van College van procureurs-generaal,
minister van Veiligheid en Justitie, korpschef (toehoorder)
, - Inrichting van politie, verdeling van sterkte, benoeming van leden van politieleiding, bredere
veiligheidsthema’s die taakuitvoering van politie raken
Minister stelt “maatwerk waar nodig, standaardisatie waar kan. Oplossingen: meer zaken worden
besproken tijdens artikel 19 overleg, eerder toesturen van stukken aan regioburgemeesters, meer
budgetruimte voor politiechefs
Regioburgemeester is de schakel tussen landelijk en lokaal.
- Functioneert linking pin. Hij vertegenwoordigt de lokale belangen en de zorgen die heersen
onder de burgemeesters op lokaal niveau in het landelijk driehoeksoverleg.
- Bestuurlijk aanspreekpunt in regionale eenheden
- Regioburgemeesters hebben inspraak op beheer
- Bestuur en hakt knopen door (vaststellen regionaal beleidsplan, interveniëren bij onderlinge
capaciteitsdiscussies tussen burgemeesters)
- Vervult rol op basis van natuurlijk gezag
- Legt verantwoording af aan overige burgemeesters uit de eenheid
- Aangewezen voor 4 jaar op aanbeveling van de burgemeesters uit de regio. In praktijk vaak
de burgemeester van grootste gemeente in politieregio
-
Sturingsinstrumenten
Gemeentelijke doelstellingen in het integraal veiligheidsplan van een gemeente, vastgesteld door
de gemeenteraad
Regionale doelstellingen in het regionaal beleidsplan, opgesteld door regioburgemeesters en
HOvJ, vastgesteld unaniem door alle burgemeester
- Inhoud is verder vrij in te vullen, meestal verdeling van personen en middelen
- Moet bijdragen aan verwerkelijking van landelijke doelstellingen (controle door Minister
JenV- top down invloed)
Landelijke doelstellingen prioriteiten in taakuitvoering van de politie, doelstellingen per eenheid
- Vastgesteld door minister JenV, nadat regioburgemeesters en VZ College van procureurs-
generaal in landelijk driehoeksoverleg
- Belangrijk voor grensoverschrijdende problemen
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper floortjeambachtsheer. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,99. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 71184 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen