Hoorcolleges bijzonder bestuursrecht
Kennisclip 1 - Participatiewet
Sociale zekerheid, biedt voorzieningen die tot doel hebben het waarborgen van de financiële
zekerheid van burgers. Het heeft ook een activeringsfunctie, om weer mee te doen aan de
maatschappij.
Je kan dit onderverdelen in sociale voorzieningen, die worden betaald uit de
belastingopbrengsten en sociale verzekeringen die worden betaald uit de premieafdrachten.
Sociale voorzieningen: Participatiewet, Wmo en Jeugdwet. Sociale verzekeringen zijn werknemers
verzekeringen en volksverzekeringen.
De voorwaarden voor bijstand zijn geregeld in de participatiewet. Het heeft naast een
vangnetfunctie ook een activeringsfunctie art. 7 PW. Het is belangrijk voor re-intergratie in het
arbeidsproces. De uitvoering bij de gemeente. Bij bijstand heb je geen inkomsten en kan deze
nergens vergaren, dit is de laatste optie.
De rechthebbenden van bijstand art. 11 Pw, zijn Nederlanders of mensen die rechtmatig in
Nederland verblijven. De belanghebbende moet in Nederland wonen, dit is de territoriale
werkingssfeer. Het recht op bijstand bestaat tegenover het college van de gemeente waar de
rechthebbende woonplaats heeft art. 40 PW. Bij geen woning wordt de verblijfplaats opgegeven.
- De belanghebbende heeft geen (of een te laag) inkomen en beschikt niet over (voldoende)
eigen vermogen art. 19 jo 34 PW = vangnetfunctie
- Eerst eigen middelen aanspreken voordat beroep kan worden gedaan op collectieve middelen
art. 31 lid 1 PW
- Inkomsten: arbeid, uitkering, alimentatie, ontslagvergoeding en belastingteruggaaf
- Vermogen: saldo van bezittingen en schulden
Niet al het vermogen hoeft eerst te worden aangesproken, er is een vermogensgrens art. 34 lid 2
sub b jo lid 3 PW. Dit wordt het vrij te laten vermogen genoemd.
Uitsluitingsgronden: art. 13 PW, bv als je in de gevangenis zit.
Voorliggende voorziening: voor belanghebbende bestaat een andere passende en toereikende
voorziening, dan is er geen recht op bijstand art. 15 PW.
Stap 1 art. 11 Rechthebbende? Ja -> naar stap 2
Nee -> geen bijstand
Stap 2 art. 11 jo art Beschikt niet over middelen Nee -> naar stap 3
19 en 34 voor noodzakelijke kosten? Ja -> geen bijstand
Stap 3 art. 13 Uitsluitingsgronden? Ja -> geen bijstand
Nee -> stap 4
Stap 4 art. 15 Voorliggende voorziening? Nee -> bijstand wordt
toegekend
Ja -> geen bijstand
Algemene bijstand art. 5 sub b PW, wordt verstrekt voor de noodzakelijke kosten van het bestaan:
huisvesting, voeding, kleding en geneeskundige verzorging. art. 14 PW niet-noodzakelijke kosten.
Bijzondere bijstand kan worden versterkt voor noodzakelijke kosten die voortvloeien uit bijzondere
omstandigheden, ter beoordeling van het college van B&W art. 35 PW.
Bijzondere bijstand kan per gemeente verschillen, algemene bijstand is overal hetzelfde.
Hoogte en vorm van je bijstandsuitkering wordt door landelijke bijstandsnormen onderscheiden in
leeftijd en type huishouding:
- Art. 20 PW, jongerennormen 18, 19 of 20 jaar, alleenstaande (ouder) of gehuwden
- Art. 21 PW, 21 - pensioengerechtigde leeftijd, alleenstaande (ouder) of gehuwden
- Art. 22 PW, pensioengerechtigden, alleenstaande (ouder) of gehuwden
, - Art. 22a PW, kostendelersnorm, geldt voor een ieder die de kosten kan delen door samen in
een woning te wonen, je moet wel 21 of ouder zijn.
Als je recht hebt op bijstand staan daar ook verplichtingen tegenover, een daarvan is de
arbeidsverplichting art. 9 PW:
- Naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen, deze aanvaarden en behouden
- Gebruikmaken van een door het college aangeboden voorziening
- Naar vermogen onbeloonde maatschappelijke nuttige werkzaamheden te verrichten =
tegenprestatie
- Belanghebbende mag zich niet ernstig misdragen (lid 6)
Geüniformeerde arbeidsverplichtingen art. 18 lid 4 PW, gelden voor iedereen. Als je hier niet aan
voldoet, afstemming in de vorm van een bestuurlijke maatregel. Deze maatregel bestaat uit het
verlagen van de bijstand en is neergelegd in art. 18 lid 5 t/m 12 PW. Sanctie bij het niet voldoen
aan de arbeidsverplichtingen is een maatregel.
Kennisclip 2 - Wmo 2015 en Jeugdwet
Wmo 2015 biedt een gemeentelijke ondersteuning aan personen met een beperking, ingezetenen
van Nederland en de rechtmatig verblijvende vreemdelingen.
De beperking moet zich voordoen op het gebied van zelfredzaamheid en participatie. Het gaat
erom dat mensen zo lang mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven. Ondersteuning komt
pas aan de orde als mensen zich, ook met steun vanuit de omgeving, niet meer kunnen redden.
Art. 1.1.1 Wmo 2015
- Zelfredzaamheid: iemand moet in staat zijn tot het uitvoeren van de noodzakelijke Algemene
dagelijkse levensverrichtingen
- Participatie: iemand moet kunnen deelnemen aan het maatschappelijk verkeer.
- Richt zich niet op medische zorg
Er zijn twee soorten voorzieningen
- Algemene voorziening: diensten of activiteiten die algemeen verkrijgbaar en betaalbaar zijn en
zonder voorafgaande onderzoek naar behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de
gebruikers toegankelijk zijn.
- Maatwerkvoorziening: op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een
persoon afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere
maatregelen.
Deze zijn specifiek op de burger gericht bv een scootmobiel of traplift.
Maatwerkvoorziening, deze wordt toegekend als blijkt uit het onderzoek dat de aanvrager niet:
- Op eigen kracht
- Met hulp vanuit de omgeving (sociaal netwerk)
- Gebruikmaking van algemene voorziening
In staat is tot zelfredzaamheid en participatie
Procedure maatwerkvoorziening
- Melding art. 2.3.2 Wmo 2015
- Keukentafelgesprek en onderzoek (mag 6 weken duren)
- Aanvraag art. 2.3.5 Wmo 2015 (naar aanleiding van het verslag van een onderzoek kan je als
burger een aanvraag doen)
- Beschikking (2 weken na aanvraag)
- Gevolgd door:
- Bezwaar
- Beroep
- Hoger beroep
De zorg is altijd in natura art. 2.3.5 lid 3 Wmo 2015
- Rekening houdend met de uitkomsten van het onderzoek
- Passende bijdrage in de zelfredzaamheid of participatie
- Zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving
