13-12-2021
Moduleopdracht Juridisch
procesmanagement
Module: Juridisch
procesmanagement
E.S. de Boer
Studentnummer: 4852275
NCOI
HBO Bachelor Rechten
,Voorwoord
Mijn naam is Elsa de Boer, 24 jaar, woonachtig in Den Haag en ik volg de HBO Bachelor Rechten in
de deeltijd variant bij NCOI. In september 2021 ben ik van start gegaan met mijn opleiding. Sinds
oktober 2015, inmiddels alweer ruim 6 jaar, ben ik werkzaam bij de Koninklijke Marechaussee.
Momenteel mag ik de rang onderofficier Wachtmeester dragen in de functie als groepscommandant bij
de brigade ‘Object Beveiliging’ te Den Haag.
Voor u ligt de moduleopdracht Juridisch procesmanagement. Het doel van de moduleopdracht is om
te laten zien dat zowel de schriftelijke vaardigheden, en de juridische wet kennis ten behoeve voor het
schrijven van juridische teksten worden beheerst door de student. Uit mijn praktijk heb ik ervaring in
schrijven van diverse mutaties en processen verbaal, de manier van opstellen van juridische teksten
uit deze module hebben mij een nieuw inzicht gegeven. Het schrijven van het bezwaarschrift uit de
moduleopdracht is een meetmoment voor de beheersing en praktische toepassing van de theorie.
2
,Samenvatting
In de moduleopdracht schrijf ik een bezwaarschrift, als voorzitter van het Buurtcomité Twijnstraat,
gericht aan het College van Burgermeester en Wethouders van de gemeente Utrecht. Het Buurtcomité
Twijnkade vertegenwoordigd de omwonende van het Ledig Erf in Utrecht. Het Ledig Erf is de
hoofdlocatie van twee events die tegelijkertijd plaatsvinden. Dat maakt in deze situatie de omwonende
van Ledig Erf de gedupeerden.
Op 14 mei tot en met 17 mei 2020 vinden twee evenementen tegelijkertijd plaats rondom het Ledig Erf
te Utrecht. Het betreft het Lentebokfestival en de Jazzroute. Het Lentebokfestival is een bierproef
festival waar drie cafés in de buurt aan deelnemen, in combinatie met meerdere tenten en podia waar
bands optreden. Het opbouwen van de biertenten start op woensdag 13 mei, tevens zullen de
activiteiten voor de kinderen dan ook aanvangen. De Jazzroute is een evenement waarbij 6 bands op
14 verschillende locaties zullen optreden. Deze locaties zijn verspreid over de gehele binnenstad, met
een locatie op het Ledig Erf in Café Ledig Erf, hier gaan de evenementen elkaar kruisen.
In de voorgaande jaren is besloten om de festivals tegelijkertijd te plannen omdat de organisatoren
profiteerden van elkaars event en publiek. Beide festivals zijn begonnen als leuke lokale feestjes in de
lokale kroegen. Door het succes en de goede sfeer nam het aantal bezoekers ieder jaar toe. Vorig jaar
hebben beide festivals een omvang bereikt die te groot is voor de locatie op het Ledig Erf. Tevens
hebben de organisatoren van beide evenementen een conflict met elkaar, met als gevolg dat
activiteiten niet op elkaar worden afgestemd.
De omwonenden van het Ledig Erf ervaren de afgelopen jaren steeds meer overlast van beide
festivals. Omdat de activiteiten niet meer op elkaar worden afgestemd wordt er regelmatig muziek van
het Lentebock festival gelijktijdig gespeelt met die van de Jazzroute. Indien er wel afstemming in de
muziek plaatsvindt, betekent het dat de muziek veel langer door gaat dan afgesproken. (vrijdag en
zaterdag tot 02:00 uur, wordt 03:30 uur, zondag tot 21:00 uur wordt tot 23:30, zo leert de ervaring)
Toezicht wordt, zoals ieder jaar, geregeld door de gemeente. Echter functioneert dit niet door de grote
hoeveelheid bezoekers op een te kleine locatie, er is geen overzicht.
Als beide festivals op volle toeren draaien is het Ledig Erf onbereikbaar voor omwonenden, verkeer,
en de hulpdiensten. De wegen, bruggen, en winkelstraten staan vol met festivalgangers. Tevens
ervaren de bewoners schade en overlast die worden veroorzaakt door de festivalgangers die overal
auto’s en fietsen plaatsen, met als gevolg beschadigingen aan de gevels van woningen en aan de
auto’s van de bewoners. Naast deze overlast is sprake van zwerfvuil, afvalbakken die overstromen en
niet worden geleegd. Tot slot de overlast die wordt veroorzaakt door het wildplassen, de steegjes en
tuinen van omwonenden zijn hier de dupe van.
Ondanks het feit dat de bezwaren bekend zijn bij de gemeente, is de vergunning toch afgegeven.
Volgens de gemeente is er dit jaar wel een goed plan om de veiligheid te waarborgen en de overlast
te beperken. De bewoners hebben hier geen vertrouwen in en dit is te wijten aan de ervaringen uit de
voorgaande jaren. De bewoners begrijpen niet waarom de gemeente een vergunning afgeeft voor de
festivals, die in voorgaande jaren voor enorm veel overlast hebben gezorgd.
Om deze redenen schrijft de voorzitter van het buurtcomité, als volmachtige, namens de omwonende
van het Ledig Erf een bezwaar aan het College van B&W Utrecht.
3
,Inhoudsopgave
Voorwoord.............................................................................................................................................2
Samenvatting..........................................................................................................................................3
Inleiding..................................................................................................................................................5
Theoretische onderbouwing...................................................................................................................6
Eisen aan een bezwaarschrift.............................................................................................................6
Structuur van een bezwaarschrift.......................................................................................................6
Bezwaarschrift........................................................................................................................................7
Bijlagen.............................................................................................................................................10
Literatuurlijst........................................................................................................................................11
4
, Inleiding
De moduleopdracht bevat een bezwaarschrift die gericht is aan het College van burgermeester en
wethouders van de gemeente Utrecht. Het bezwaarschrift is opgesteld door mij, in de rol van
voorzitten van het Buurtcomité Twijnkade, namens de bewoners van de Gansstraat, Oosterkade,
Westerkade en de Twijnstraat. De genoemde straten liggen rondom het Ledig Erf waar in de periode
van 14 mei tot en met 17 mei 2020 twee evenementen tegelijkertijd plaatsvinden.
De omwonende van het Ledig Erf zijn de overlast, veroorzaakt door de evenementen, zat. De
buurtbewoners hebben al meerdere malen het overlast bespreekbaar gemaakt bij de gemeente, er
staat ook al een artikel in de krant. De omwonenden voelen zich niet gehoord en hebben geen
vertrouwen meer in de gemeente Utrecht. Het doel van het bezwaarschrift is dat de uitgegeven
vergunning voor de evenementen worden ingetrokken.
Voor het opstellen van het bezwaarschrift heb ik gebruik gemaakt van het door NCOI verstrekte
studiemateriaal, de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene plaatselijke verordening Utrecht
2010 en de Leidraad voor juridische auteurs 2019. Voor de geraadpleegde en relevante artikelen heb
ik een verwijzing naar de voetnoot toegevoegd.
Het bezwaarschrift richt zich op de schending van twee van de algemene beginselen van behoorlijk
bestuur (Abbb), het zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb) en het motiveringsbeginsel (art. 3:46 en
3:47 Awb). Bij het verstrekken van de vergunning de relevante feiten niet of niet voldoende afgewogen
tegen de belangen en is er sprake van een gebrek in de motivering bij het gemaakte besluit.
De casus speelt zich af in 2020. De festivals vinden plaats op 14 mei tot en met 17 mei 2020. De
bezwaarperiode loopt, in deze casus, tot 20 februari 2020. De vergunning is door de gemeente
Utrecht afgegeven op 9 januari 2020. De genoemde bijlagen in het bezwaarschrift zijn fictief en niet
daadwerkelijk toegevoegd.
5
