College aantekeningen
Hoorcolleges Inleiding Bestuursrecht
- Instelling
- Universiteit Leiden (UL)
Alle hoorcolleges van het vak Inleiding Bestuursrecht
[Meer zien]Voorbeeld 2 van de 11 pagina's
Voorbeeld 2 van de 11 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
Week 4 Inleiding BestuursrechtNormering van besluiten
Beleidsruimte of beoordelingsruimte?
Beslissingsruimte Geen beslissingsruimte
Bevoegdheid Beleidsruimte Geen beleidsruimte
Normconditie Beoordelingsruimte Geen beoordelingsruimte
Relevant voor de indringendheid van de toetsing door de bestuursrechter: moet de bestuursrechter
terughoudend of vol toetsen?
Als er geen beoordelingsruimte is, moet de rechter vol toetsen.
Stap 1: maak onderscheid tussen de normconditie en de bevoegdheid
Art. 2:59 APV Montferland
Lid 1 Bevoegdheid: kan of moet het college gebruik maken van zijn bevoegdheid?
Normconditie: in verband met zijn gedrag gevaarlijk of hinderlijk. Checklist die
bestuursorgaan moet toetsen voordat het een beslissing neemt als het college in deze zaak
beslist dat de hond hinderlijk of gevaarlijk is, dan mag het college gebruik maken van zijn
bevoegdheid.
Er is een ‘kan’-bepaling, dus beleidsruimte. Bijvoorbeeld bij art. 2.10 Wabo: er staat ‘wordt’ in het
artikel. De vergunning moet worden geweigerd, dus een gebonden bevoegdheid en geen
beleidsruimte.
Het college heeft beoordelingsruimte: ‘gevaarlijk of hinderlijk’ zijn vage normen.
Bevoegdheidstoepassing
Beleidsruimte:
- Wanneer aan het bestuursorgaan is overgelaten of het een bevoegdheid zal uitoefenen.
- Vaak te herkennen aan het gebruik van het woord ‘kan’: een ‘kan’-bepaling.
- Gaat gepaard met terughoudende toets door de bestuursrechter: kon het bestuursorgaan ‘in
redelijkheid’ tot zijn besluit komen?
- Als het bestuursorgaan de bevoegdheid moet gebruiken is er geen beleidsruimte (ook wel
gebonden bevoegdheid genoemd). De indringendheid van de toetsing door de
bestuursrechter is dan vol.
Normcondities
- Normcondities zijn de voorwaarden die in een wettelijk voorschrift worden genoemd.
- Aan deze voorwaarden moet worden voldaan voordat bijvoorbeeld een vergunning kan
worden verleend.
- Het zijn toepassingsvoorwaarden om van een bevoegdheid gebruik te kunnen maken.
Beoordelingsruimte
Met een vage norm beoogt de wetgever het bestuursorgaan ruimte te geven om te kiezen voor een
bepaalde invulling van die norm. Het bestuursorgaan heeft dan beoordelingsruimte.
Voorbeeld:
- Is de openbare orde ernstig verstoord?
- Leidt een omgevingsvergunning tot onaanvaardbare stankhinder?
- Is naar het oordeel van het bestuursorgaan…?
Beoordelingsruimte wordt terughoudend getoetst, omdat het bestuursorgaan ruimte heeft om te
beslissen over bijvoorbeeld deze ruimte.
, Geen beoordelingsruimte
Als de wetgever niet heeft beoogd om het bestuursorgaan beoordelingsruimte te geven, is sprake
van een objectief bedoelde wettelijke norm. Het bestuursorgaan heeft dan geen beoordelingsruimte.
Voorbeeld:
- Wet studiefinanciering: ben je uitwonend of thuiswonend?
- Mededingingswet: is sprake van een economische machtspositie.
Het bestuursorgaan heeft hier niets over te zeggen. Het is objectief vast te stellen. Het is wel zo of
het is niet zo. De rechter toetst dan ‘vol’ en bekijkt dus zelfstandig of aan de toepassingscondities is
voldaan.
Relevantie: moet de bestuursrechter terughoudend of vol toetsen?
- Terughoudende rechterlijke toets: heeft het bestuursorgaan in redelijkheid tot zijn besluit
kunnen komen?
o Niet: zou ik als rechter dit besluit zo hebben genomen?
o Wel: si het besluit goed gemotiveerd? Heeft het bestuursorgaan zijn beleid (incl.
eventuele beleidsregels) goed toegepast? Is de wet goed toegepast? Is er geen
sprake van willekeur?
- Volle rechterlijke toets
o Rechter gaat precies na of het besluit rechtmatig is en kan zijn eigen oordeel voor het
oordeel van het bestuursorgaan in de plaats stellen.
o Heeft het bestuursorgaan het rechtens juiste besluit genomen? Zo nee, in uiterste
geval ‘zelf in de zaak voorzien’ (rechterlijke uitspraak treedt n de plaats van het
besluit).
Tussenconclusie
Beslissingsruimte Geen beslissingsruimte
Bevoegdheid Beleidsruimte Geen beleidsruimte
- Als het bestuursorgaan - Bestuursorgaan ‘moet’
is overgelaten of het gebruik maken van de
een bevoegdheid zal bevoegdheid.
uitoefenen. - Ook wel ‘gebonden
- Vaak te herkennen als bevoegdheid’
een ‘kan’-bepaling. genoemd.
- Rechter toetst - Rechter toetst vol.
terughoudend.
Normconditie Beoordelingsruimte Geen beoordelingsruimte
- De wetgever heeft - (Vaag) begrip zonder
expres een vaag begrip dat de wetgever
gebruikt (bijv. is de bedoelt dat
openbare orde ernstig bestuursorgaan dat
verstoord?). zelf mag interpreteren
- Rechter toetst (bijv. ben je uitwonend
terughoudend. of thuiswonend?).
- Rechter toetst vol.
Boek afdeling
- Beleidsvrijheid beleidsruimte
- Beoordelingsvrijheid beoordelingsruimte
- Beoordelingsruimte geen aparte term voor gevonden beoordelingsruimte, lijkt uit volle
toetsing door bestuursrechter
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper vanhemertjulia. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,19. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 53068 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen