Week 1 inleiding bestuursprocesrecht
BEP is formeel recht en regelt o.a.:
- Hoe en door wie tegen besluiten van bestuursorganen opgekomen kan worden
- Welke procedures daarop van toepassing zijn
- Welke instanties welke uitspraken kunnen doen
- De bijbehorende geschreven beginselen van rechtsbescherming/bestuursprocesrecht
Wat wordt er onder rechtsbescherming verstaan?
- Bescherming van de rechten en belangen van burgers tegen bestuurshandelingen
- Het geheel aan mogelijkheden om achteraf op te komen tegen een besluit of andere
handeling
- Preventieve maatregelen zijn in dit kader niet uitgesloten (voorlopige voorziening)
Doelstelling bep: het bieden van rechtsbescherming aan de individuele rechtzoekende
Nevenfuncties:
- Legitimiteit (wettig en aanvaardbaar) van de overheid
- Trias politica
- Kwaliteit van het bestuur
Toepasselijkheid art. 6 EVRM
- Art. 6 EVRM bepaalt dat een ieder het recht heeft op een eerlijke en openbare
behandeling van zijn zaak, binnen een redelijke termijn, door een onafhankelijk en
onpartijdig gerecht dat bij wet is ingesteld.
Uitgangspunt is dat de bestuursrechter alleen oordeelt over besluiten. Voor geschillen die
gaan over overheidshandelen dat niet in een besluit is neergelegd, moet je je tot de civiele
rechter wenden
Tegen beschikkingen en concretiserende besluiten van algemene strekking kan bij de
bestuursrechter worden opgenomen, tegen algemeen verbindende voorschriften en
beleidsregels niet art. 8:3 lid 1 Awb.
Functies en beginselen van het stelsel van rechtsbescherming
Beroep moet ingesteld kunnen worden bij een onafhankelijk en onpartijdig gerecht,
bij wet ingesteld
Voorafgaande moet er sprake zijn geweest van bestuurlijke heroverweging
Rechtsbescherming in twee feitelijke instanties
, Rechtsbescherming moet toegankelijk zijn
Rechtseenheid en rechtszekerheid moeten gewaarborgd zijn
Rechtsbescherming moet efficiënt zijn
Rechtsbescherming moet effectief en tijdig zijn
Beginselen van het bestuursprocesrecht
Onpartijdigheid
Ongelijkheidscompensatie
Hoor- en wederhoor
Openbaarheid
Motivering
Voorwerp van geschil: het besluitbegrip
Art. 8:1 awb:
- Een belanghebbenden kan tegen een besluit beroep instellen bij de rechtbank
Art. 7:1 lid 1 awb;
- Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een administratieve rechter in
te stellen, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken.
Verruimingen
Besluitbegrip wordt in het kader van rechtsbescherming soms verruimd;
- Art. 8:2 awb: Andere handelingen die met een besluit worden gelijkgesteld
- Art. 6:2 awb: voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en
beroep worden met een besluit gelijkgesteld:
o De schriftelijke weigering een besluit te nemen en;
o Het niet tijdig nemen van een besluit
o Mondelinge weigering
o Art. 8:2 lid 1 en 2 Awb
.
Beperkingen
Tegen sommige besluiten staat echter geen beroep open. Art. 6:3 awb, 8:3, 8:4 en art 8: awb
Week 2 voorprocedures
Voorprocedure:
- Bezwaar art. 1:5 lid 1 Awb
- Administratief beroep art. 1:5 lid 2 Awb
Functies van de voorprocedure
Hoofdfuncties bezwaarschriftprocedure
- Rechtsbescherming
- Verlengde besluitvorming
Nevenfuncties bezwaarschriftprocedure
- Compensatie voor mandaat
- Leerfunctie
, - Zeefwerking of filterfunctie
- Verduidelijkingsfunctie
Hoofdfuncties beroep
- Rechtsbescherming
- Toezichtfunctie (omdat het bij een ander orgaan wordt genomen)
Verschil?
Bezwaar bij bestuursorgaan die besluit heeft genomen. Administratief beroep niet bij
hetzelfde
Ontvankelijkheid
Ben ik bevoegd?
Is het bezwaar ontvankelijk?
Is het bezwaar gegrond? (Inhoudelijke beoordeling)
Ontvankelijkheid:
Een bezwaar wordt niet-ontvankelijk verklaard, als er procedureel iets niet in orde is. Het
gaat daarbij meestal om overschrijding van de termijn voor het indienen van
een bezwaarschrift. Een bezwaar wordt ongegrond verklaard, als de door u
aangevoerde bezwaren inhoudelijk niet tot een ander oordeel leiden
1. Belanghebbende: aanvrager/adressant, derde-belanghebbende, rechtspersoon en
bestuursorgaan. Art. 1:2 lid 1, 2 en 3 awb
2. Procesbelang: Degene die in bezwaar of beroep wil gaan, moet belang hebben bij het
resultaat van de procedure. Van voldoende procesbelang is geen sprake als
herroeping (in bezwaar) of vernietiging (in beroep) van het bestreden besluit niet kan
bijdragen aan het doel van degene die in bezwaar of beroep is gekomen. Het
procesbelang kan ook verloren gaan als er gedurende de procedure aan zijn wensen
is tegemoetgekomen of als hij bijv. verhuisd is.
3. Inhoud van het bezwaarschrift art. 6:5 lid 1 Awb
Naam/adres indiener (wie) à Art 6:5 lid 1 onder a
Gronden (waarom) à Art 6:5 lid 1 onder d
Omschrijving van besluit (waartegen)à Art 6:5 lid 1 onder c
Dagtekening à Art 6:5 lid 1 onder b
Evt. aanvullende eisen
Dit noem je vormvereisten, wordt hier niet aan voldaan? Dan is er sprake van vormverzuim
Vormverzuim in een bezwaar- of beroepschrift kunnen worden hersteld art. 6:6 Awb biedt
daarvoor een regeling
Pro forma bezwaar/beroep
In de rechtspraak komt het veelvuldig voor dat (net) op tijd een bezwaar- of beroepschrift
wordt ingediend, waarbij de gronden echter (goeddeels) ontbreken. Een dergelijk met art
6:5 lid 1 (d) Awb strijdig bezwaar- of beroepschrift wordt een pro forma bezwaar- of
beroepschrift genoemd. Art 6:6 Awb brengt mee dat een onvoldoende gemotiveerd
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper judithwubkes. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,89. Je zit daarna nergens aan vast.