Wat is bestuursrecht?
− Staatsrecht: de staat in ruste, organisatie van de staat
− Bestuursrecht: de staat in actie, staat in relatie tot de burger
− Bestuursrecht betreft het juridisch instrumentarium dat de overheid ter beschikking staat om haar
taken te realiseren.
Legaliteitsbeginsel en specialiteit
− Legaliteitsbeginsel: Bevoegdheidsuitoefening moet beheerst worden en daarom steunen op een
wettelijke grondslag
− Deze bevoegdheid wordt verkregen door: Attributie, delegatie, mandaat
− Specialiteitsbeginsel: het bestuur mag zijn bevoegdheid alleen gebruiken binnen het wettelijk kader
van de regeling die de bevoegdheid geeft
Algemene wet bestuursrecht
− De Awb kent 11 Hoofdstukken met een gelaagde structuur: zie de wetbundel
− Gelaagde structuur: bepalingen uit een voorgaand hoofdstuk zijn ook van toepassing zijn op de
volgende hoofdstukken.
− Het doel is eenheid, vereenvoudiging, codificatie en algemene voorzieningen
Bestuursorgaan
− Het begrip bestuursorgaan is een van de kernbegrippen in de Awb. Gaat het over bestuursorganen
dan is de Awb van toepassing.
− Een bestuursorgaan is volgens de definitie van artikel 1:1 lid 1 Awb Sub a: "orgaan van een
rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld" (a-orgaan), of Sub b: "een persoon of college, met
enig openbaar gezag bekleed" (b-orgaan).
− Voorbeelden: Gemeente: gemeenteraad, College van B en W, en de burgemeester Provincie:
Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten en Commissaris van de Koning
A-orgaan
− Artikel 1:1, lid 1, sub a, Awb
− Orgaan van een rechtspersoon krachtens het publieke recht ingesteld. (zie daarvoor ook art 2:1 BW)
− Zoals: Regering, Minister, PS, GR, Burgemeester, KNMI.
− Een A-orgaan valt voor wat betreft al zijn functioneren onder de Algemene wet bestuursrecht(Awb).
B-orgaan
− Artikel 1:1, lid 1, sub b, Awb
− Een B orgaan is met enig openbaar gezag bekleed. Het is meestal een private (rechts)persoon met
een publieke taak.
− Een B orgaan valt alleen vwb die specifieke publieke taak onder de Awb.
− (vb. garage die APK keuringen doet, Leerplichtambtenaar)
1
, Belanghebbende
− Artikel 1: 2 Awb ‘degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is’
− Objectief bepaalbaar belang – geen subjectieve beleving
− Persoonlijk belang – onderscheiden van andere
− Eigen belang - niet voor belang buurman
− Rechtstreeks verband tussen besluit van bestuursorgaan en het eigen belang – geen afgeleide
belangen
− Actueel – geen enkele vrees, maar nu direct een belang
Attributie
− Rechtstreekse toekenning publiekrechtelijke bevoegdheid aan staatsorgaan
− Zelfstandig onder eigen verantwoordelijkheid bevoegdheid uitoefenen
− De wet of regeling beschrijft de bevoegdheid vaak nauwkeurig. Komt voort uit specialiteitsbeginsel.
Delegatie
− Overdracht bevoegdheid tot regelgeving van ene naar andere staatsorgaan zie ook artikel 10:13 Awb
− Alleen als wettelijk voorschrift erin voorziet artikel 10:15 Awb
− Zelfstandig onder eigen verantwoordelijkheid bevoegdheid uitoefenen
− Subdelegatie: delegataris draagt bevoegdheid weer over aan een ander bestuursorgaan.
Mandaat
− Uitoefenen bestuursbevoegdheid uit naam van en onder verantwoordelijkheid van formeel
bestuursbevoegd orgaan of ambtenaar
− Mandaatgever blijft verantwoordelijk voor handelen van mandataris
− Artikel 10:1 en 2 Awb
− Vaak mandaat aan ondergeschikten van mandaterend bestuursorgaan
College 2
Wat kan een bestuursorgaan doen en hoe?
− Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
− Bestuurshandelingen
− Besluiten
− Beschikkingen
− Privaatrechtelijk handelen
− Feitelijk handelen
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb’s)
− Spelregels voor BO’s
− Geschreven en ongeschreven
− Formele beginselen van behoorlijk bestuur
− Materiële beginselen van behoorlijk bestuur
2
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper dilara31. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €7,49. Je zit daarna nergens aan vast.