Cijfer: 9. Volledige samenvatting Bestuurs(proces)recht II met hoorcolleges, werkgroepen en jurisprudentie. Leerstukken zijn beknopt en begrijpelijk omschreven, met de relevante wetsartikelen en jurisprudentie.
,Handhaving
Bestuursrechtelijk toezicht moet worden onderscheiden van strafrechtelijke opsporing.
Bij een gebrek aan bestuursrechtelijk toezicht zal men de regels minder snel in acht
nemen.
Hoofdstuk 5 Awb is van toepassing op handhavingstoezicht.
Art. 5:11 Awb formuleert de definitie van ‘toezichthouder’.
Uit de daaropvolgende artikelen volgen bevoegdheden van deze toezichthouder.
• Betreden van plaatsen (art. 5:15 Awb)
• Vorderen inlichtingen (art. 5:16 Awb)
• Inzage identiteitsbewijs (art. 5:16a Awb)
• Inzage gegevens (art. 5:17 Awb)
• Monsterneming (art. 5:18 Awb)
• Vervoermiddelen (art. 5:19 Awb)
De toezichthouder moet zich houden aan de proportionaliteitsnorm uit art. 5:13 Awb.
Voor de burger geldt in beginsel een medewerkingsplicht (art. 5:20 Awb).
Bestuurlijke sanctie
Handhaving bestuurlijke sanctie
Wanneer door handhavingstoezicht blijkt dat er in strijd met de regels wordt gehandeld,
kan dit leiden tot een bestuurlijke sanctie. De sanctie vormt het sluitstuk van het
bestuursrechtelijke toezicht.
Let op: discretionaire bevoegdheid, vergt een belangenafweging!
Bevoegdheid tot het opleggen van een sanctie:
1. Sprake van ‘overtreding’ (art. 5:1 lid 1 Awb)
2. Bevoegdheid blijkt uit wet (art. 5:4 Awb)
Lex certa beginsel (art. 7 EVRM)
Van belang met name voor punitieve sanctie (bestuurlijke boete)
Bestuurlijke sanctie
Art. 5:2 Awb
Herstelsanctie (titel 5.3 Awb): Bestraffende sanctie (titel 5.4 Awb)
- Last onder bestuursdwang - Bestuurlijke boete
- Last onder dwangsom
Herstelsancties (titel 5.3 Awb)
2
, • Doel = herstel van de rechtmatige situatie
• Vergunning: duurzame intrekking (geïmpliceerde bevoegdheid)
• Marginale/afstandelijke toetsing door bestuursrechter
EHRM Öztürk
Het is de vraag of de verkeersboete van de Duitse overheid is aan te merken als
‘criminal charge’ (art. 6 EVRM). Aan ‘criminal charge’ wordt door het EHRM een
autonome betekenis toegekend.
‘Criminal charge’ = overheidshandeling waar punitieve/criminal sanctie uit volgt.
Of sprake is van een ‘criminal charge’ hangt af van een drietal factoren.
I. Nationale classificatie
Is de sanctie naar nationaal recht punitief of herstellend van aard?
II. Aard van de overtreding
Tot wie is de overschreden norm gericht?
Criminal/punitief wanneer de norm tot eenieder is gericht.
III. Aard en zwaarte van de sanctie
Criminal/punitief wanneer sanctie ziet op toevoegen van leed en relatief
hoog is.
Toezichthouden = feitelijk handelen.
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur moeten ook bij feitelijk handelen in acht
worden genomen (art. 3:1 lid 2 Awb).
Wanneer eenmaal een sanctie is opgelegd is er een besluit genomen.
EVRM
1. Fundamenteel recht in het geding
2. Rechtmatige inmenging
- Inbreuk voorzien bij wet
- Nodig voor beschermingswaardig doel
- Noodzakelijk in democratische samenleving
3. Margin of appreciation
Medewerkingsplicht
3
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper lottekuijl. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,89. Je zit daarna nergens aan vast.
