Samenvatting van het boek Policy Paradox (hoofdstukken 1 t/m 13) door Stone. Deze samenvatting is gemaakt in de context van het vak Besluitvorming van de master Management van de Publieke Sector. Met deze samenvatting heb ik een 8,7 behaald.
Samenvatting Policy Paradox
Hoofdstuk 1 Politiek
1.1 The Market and the Polis
Om elementen van een politieke samenleving (Polis) te leren kennen kan gebruik gemaakt worden van
een markt-model. Een markt kan gedefinieerd worden als een sociaal systeem waarin individuen
hun eigen welvaart nastreven door het ruilen van spullen wanneer dit voor beiden partijen voordeel
heeft. Participanten in een markt zijn in competitie met elkaar voor schaarse middelen: elk persoon
probeert middelen te krijgen voor de laagste prijs. In een markt-model doen mensen dingen alleen om
hun eigen welvaart te maximaliseren. Dit hoeft niet egocentrisch te zijn: ook vrienden en familie
kunnen vallen onder eigenbelang-
1.2 Community
Beleid gaat over gemeenschappen die iets willen bereiken als gemeenschap. Hier is echter altijd
conflict over wie in de gemeenschap zit en wat de doelen van de gemeenschap zijn. Een polis moet,
tegenover het individualistische markt-model, uitgaan van collectieve wil en collectieve moeite. Een
gemeenschap moet leden hebben en moet een manier hebben om te bepalen wie lid is en wie niet.
Ook moet er onderscheid zijn tussen de politieke en culturele gemeenschap.
1. Politiek gemeenschap: een groep mensen die leeft onder dezelfde politieke regels en
structuur van bestuur
2. Cultureel gemeenschap: een groep mensen die een cultuur delen en hun identiteit krijgen van
gedeelde taal, geschiedenis en traditie
In veel landen bevat de politieke gemeenschap veel culturele gemeenschappen: culturele
diversiteit. Het is moeilijk om culturele gemeenschappen te integreren in een politieke
gemeenschap zonder de identiteit en integriteit te vernietigen of te beschadigen.
Lidmaatschap van een gemeenschap bepaalt sociale, economische en politieke rechten. Ook de
wederzijdse hulp naar elkaar definieert een gemeenschap. Deze wederzijdse hulp vertaald zich in
zowel monetaire als niet-monetaire hulp en is een soort verzekering. Hier kunnen 2 soorten
verzekeringen onderscheden worden:
1. Markt-model: Verzekeringen zijn financiële producten verkocht door bedrijven om winst te
maken en gekocht door consumenten voor financiële zekerheid.
2. Polismodel: Collectieve gemeenschappelijke hulp, door leden onderling, om zichzelf en de
gemeenschap te beschermen.
1.3 Altruism
Mensen zijn sociale wezens en geven om zichzelf en anderen. Altruïsme is daarom een belangrijke
drijfveer voor mensen: iets doen voor anderen in plaats van zichzelf. Het rationele paradigma, met
mensen als fundamenteel egoïstisch (markt-model), heeft echter geen rol voor altruïsme. Hierbij is
het paradox van altruïsme relevant: als mensen iets doen voor anderen, krijgen zij positieve emoties.
Doen zij het doen vanuit altruïstisch motief of vanuit een egocentrisch motief?
1.4 Public intrest
In een polis is er een algemeen belang. Algemeen belang kan verschillende dingen betekenen: iets
wat iedereen wilt voor zichzelf of iets wat zij willen voor de gemeenschap. Deze twee zaken kunnen
conflicteren. Ze willen in grote auto’s kunnen rijden en tegelijkertijd schone lucht:
, 1. Privaat belang gericht op hun eigen belang
2. Publiek belang gericht op het collectief als geheel
Algemeen belang kan ook doelen betekenen waar (grotendeels) consensus over is. Dit kan uiteraard
wel veranderen over tijd: het zijn zaken die mensen op dat moment willen die goed zijn voor de
gemeenschap. Algemeen belang kan ook iets zijn dat goed is voor een gemeenschap als een
gemeenschap.
Er is bijna nooit volledige overeenstemming over het algemeen belang. Dit is kenmerkend voor de
polis: veel van politiek is de strijd over wat het algemeen belang is en hoe dit het best gediend kan
worden. Algemeen belang is voor de polis wat eigenbelang is voor het markt-model:
1. Markt-model: het algemeen belang is het netto resultaat van alle individuen die hun eigen
belang nastreven
2. Polismodel: mensen vullen de lege doos van algemeen belang met ideeën, politiek etc.
1.5 Commons problems
Mensen hebben een idee van het algemeen belang dat verschilt van hun idee van eigen belang.
Situaties waar eigen belang en algemeen belang conflicteren zijn commons problems (bijv. een
fabriekseigenaar die de omgeving vervuilt). In het markt-model zijn commons problems de
uitzondering, terwijl dit in het polismodel overal voorkomt.
1.6 Influence
Het gat tussen eigen belang en algemeen belang wordt overbrugt door invloed, samenwerking en
loyaliteit. Invloed is eigen aan gemeenschappen: mensen zijn altijd beïnvloed en worden altijd
beïnvloed door anderen. Acties en ideeën worden beïnvloed door anderen. Er is vaak sprake van
bandwagon effecten: mensen doen alleen iets als (veel) anderen het ook doen. Invloed kan overgaan
in dwang: de scheidslijn is niet duidelijk.
1.7 Cooperation
In de polis is coöperatie even belangrijk als competitie. Kenmerkend voor politiek is het zoeken van
bondgenoten om sterker te staan. Daarnaast is coöperatie essentieel voor politiek omdat het essentieel
is voor macht. Ook hier zijn twee verschillende blikken te zien:
1. Markt-model: er is alleen competitie, geen samenwerking
2. Polismodel: samenwerking is essentieel
1.8 Loyalty
Coöperatie leidt tot (langdurige) bondgenootschappen en gaat daarom gekoppeld aan loyaliteit. In de
polis is er in de politiek een veronderstelling van loyaliteit tussen bondgenoten. Ook hier zijn twee
oogpunten:
1. Markt-model; mensen kiezen aan de hand van prijs en kwaliteit
2. Polismodel: politieke bondgenootschappen binden mensen. Mensen zijn door connecties
loyaal aan elkaar (maar uiteraard niet altijd)
1.9 Groups
Door invloed, coöperatie en loyaliteit zijn groepen de kern van de polis, en niet individuen. Dit heeft
3 redenen:
1. Mensen zijn lid van groepen, ook al hebben zij dit zelf niet door. Zij worden beïnvloed door
groepen en zijn afhankelijk van groepen
, 2. Beleidsvoering is niet enkel het oplossen van publieke problemen maar ook hoe groepen
gevormd en gesplitst worden voor publieke doeleinden.
3. Groepen zijn belangrijk omdat beleid in de polis collectief is. Beleidsmakers worden
beïnvloed door meningen van buiten voor mensen van buiten.
1.10 Information
In een ideale markt is informatie perfect. Het is compleet en beschikbaar voor iedereen zonder kosten.
In de polis is informatie vaak vaag, incompleet, strategisch verhuld of strategisch onthouden. Wat
mensen geloven is afhankelijk van de bron, de manier van vertellen en hoe het is gepresenteerd. Ook
de timing, relatie tot bepaalde gebeurtenissen en een vergelijking van nieuwsbronnen beïnvloed dit. In
de polis is interpretatie belangrijker dan informatie. Omdat politiek gedreven is door interpretatie
streven politici naar het sturen van de algemene interpretatie. Informatie in het polismodel is
fundamenteel anders dan het markt-model omdat het afhangt van interpretatie en strategische
manipulatie van informatie.
1.11 Passion
In het markt-model zijn middelen beheerst door de wetten van materie. Middelen zijn eindig, schaars
en worden geconsumeerd bij gebruik. In de polis zijn er pardoxale wetten van kracht (laws of
passion). Politieke middelen kunnen vergroot of verstevigd worden door gebruik, in plaats van
verminderd. Des te meer mensen werken naar een doel en elkaar helpen des te groter de verbinding en
inzet is in de groep. Ook politieke vaardigheden en autoriteit groeien met gebruik. Oefening en traditie
zijn in de politiek belangrijk.
Dat middelen vergroot worden door gebruik wordt in het markt-model genegeerd. Daarnaast is het
geheel groter dan individuele stukken door samen te werken kan meer bereikt worden. Ook kunnen
dingen tegelijkertijd verschillende dingen betekenen en zijn. Iets kan meerdere dingen betekenen
en zijn voor verschillende mensen
1.12 Power
Macht is een essentieel onderdeel van de politieke gemeenschap en loopt door alle onderdelen heen.
Het doel van macht in de polis is om eigen belang onderschikt te maken aan andere belangen. Het
opereert door invloed, coöperatie, loyaliteit en door strategische controle van informatie. De laws of
passion worden bij macht eerder nageleefd dan de wetten van matterie
1.13 Samenvattend
1. Een gemeenschap of meerdere gemeenschappen, met ideeën, informatie, wilskracht en moeite,
is verschillend van individuele doelen of gedrag
2. Leden van een gemeenschap zijn gemotiveerd door zowel altruïsme als eigen belang
3. Een gemeenschap heeft een algemeen belang, met een definitie waarover leden vechten
4. De meeste beleidsproblemen in een gemeenschap zijn commons problems
5. Invloed is doordringend, de grenslijn tussen invloed en dwang is vaag
6. Coöperatie is even belangrijk als competitie
7. Loyaliteit is de norm
8. Groepen en organisaties vormen de kern van een gemeenschap
9. Informatie hang af van interpretatie, is incompleet en wordt strategisch gebruikt
10. Het wordt bestuurd door de laws of passion en de wetten van materie
Markt model Polismodel
Manier van analyse Individueel Gemeenschap
Motivaties Eigen belang Altruïsme en eigen belang
Publiek belang Som van individuele Gedeeld belang: wat is goed
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Mdh123. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,98. Je zit daarna nergens aan vast.
