VU Bestuursrecht oefententamen juli 2022 met en zonder antwoorden!

Tentamen TK 6 juli 2022 Standaardantwoord

Vraag 1 (5 punten)

De schriftelijke afwijzing van de aanvraag van een beschikking is wettelijk gelijkgesteld met
een beschikking. Dit is een verruiming van het besluitbegrip.

Leg uit welk element van het besluitbegrip is verruimd.

Antwoord:
In art. 1:3 lid 1 Awb is het besluitbegrip opgenomen. De schriftelijke afwijzing van een
aanvraag van een beschikking voldoet niet aan het element rechtshandeling. Er is geen
beoogd rechtsgevolg, want iemands situatie verandert niet, waardoor ook geen sprake
is van een beoogde verandering in rechten en plichten.

Vraag 2 (5 punten)

Een bestuursorgaan heeft de aanvraag van de heer Pitas voor een vergunning afgewezen omdat
de aanvrager niet voldoet aan de in de betrokken wettelijke voorschriften neergelegde vereisten.
Na enkele maanden dient Pitas opnieuw een aanvraag voor de vergunning in. Er hebben zich
sindsdien geen nieuwe omstandigheden of feiten voorgedaan. Het bestuursorgaan neemt de
aanvraag in behandeling, en wijst haar af, omdat Pitas niet aan de vereisten voldoet.

Mag het bestuursorgaan dit doen? Motiveer uw antwoord.

Antwoord:
Ja. Weliswaar biedt art. 4:6 lid 2 Awb de grondslag om in zo’n geval de aanvraag af
te wijzen onder verwijzing naar de eerdere beschikking, maar dat hoeft niet: het
bestuursorgaan mag de aanvraag inhoudelijk behandelen, zoals in dit geval gebeurt.

Vraag 3 (10 punten)

Het college van burgemeester en wethouders heeft met een bedrijf een
bevoegdhedenovereenkomst gesloten. In de overeenkomst staat dat het college aan het bedrijf
een vergunning zal toekennen als het bedrijf aan bepaalde, in de overeenkomst beschreven
vereisten voldoet.
Als het bedrijf op zeker moment meent aan de vereisten te voldoen, dient het een
aanvraag voor de vergunning in. Die aanvraag wordt echter afgewezen, en de rechtbank en de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaren zijn beroep ongegrond: de
vergunning is terecht geweigerd.
Het bedrijf wendt zich tot de burgerlijke rechter, en vordert nakoming van de
overeenkomst: het vraagt de burgerlijke rechter de gemeente te veroordelen tot het afgeven van
de vergunning.

a. Is de burgerlijke rechter bevoegd van de vordering kennis te nemen? Motiveer uw antwoord.
(5 punten)

Antwoord:



1

, Ja. De vordering heeft betrekking op burgerlijke rechten in de zin van art. 112
Grondwet; hij vordert immers nakoming van een overeenkomst. Dan is de
burgerlijke rechter bevoegd (arrest Guldemond-Noordwijkerhout)

b. Wat zal de burgerlijke rechter behoren te beslissen op de vordering? Motiveer uw antwoord.
(5 punten)

Antwoord:
De vordering moet worden afgewezen. De bestuursrechter heeft tot in hoogste
instantie overwogen dat de afwijzing van de aanvraag niet onrechtmatig was. De
burgerlijke rechter moet zich daaraan conformeren (arrest Van Gog/Nederweert)

Vraag 4 (10 punten)

Het bestuur van de Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid verstrekt uitkeringen aan
leden van de Nederlands-Joodse gemeenschap als erkenning van achteraf geconstateerde
tekortkomingen in het rechtsherstel na de Tweede Wereldoorlog en in het overheidshandelen
ter zake. De minister van Financiën heeft daarvoor eenmalig een groot bedrag ter beschikking
gesteld aan deze stichting. Het bestuur van de stichting beslist of de burger die daarvoor een
aanvraag heeft gedaan een uitkering ontvangt. Een wettelijke regeling op basis waarvan de
uitkeringen worden verstrekt is er niet. Uit de statuten van de stichting blijkt dat het bestuur de
beslissingen ten aanzien van de uitkeringen neemt op basis van de door het bestuur vastgestelde
en door de minister goedgekeurde Uitkeringsreglementen.

Is het bestuur van de Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid als een bestuursorgaan aan
te merken? Motiveer uw antwoord.

Antwoord:
- De stichting is een rechtspersoon naar privaatrecht (art. 2:3 BW) en zodoende geen
bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 lid 1 onder a Awb (a-orgaan).
- Bekeken moet worden of de stichting is aan te merken als bestuursorgaan in de zin van
artikel 1:1 lid 1 onder b Awb (b-orgaan). Het moet dan gaan om een persoon of college
met enig openbaar gezag bekleed.
- Openbaar gezag wordt normaliter verkregen door de toekenning bij wettelijk
voorschrift van een publiekrechtelijke bevoegdheid. Uit de casus blijkt dat hiervan geen
sprake is.
- Openbaar gezag kan door instanties die geldelijke uitkeringen doen (of andere op geld
waardeerbare rechten verstrekken) ook verkregen worden indien aan twee cumulatieve
vereisten is voldaan: het inhoudelijke vereiste en het financiële vereiste (Stichting
Silicose Oud-Mijnwerkers).
- Als eerste voorwaarde geldt dat de inhoudelijke criteria voor het verstrekken
van de geldelijke uitkeringen of voorzieningen in beslissende mate worden
bepaald door een a-orgaan. Daaraan wordt voldaan. Het uitvoeringsreglement
op basis waarvan de uitkeringen worden verstrekt worden door de minister van
Financiën goedgekeurd. De minister is een bestuursorgaan in de zin van art. 1:1
lid 1 sub a Awb.
- Het tweede vereiste is dat de verstrekking van de uitkering of voorzieningen in
overwegende mate, dat wil zeggen voor in beginsel tweederde of meer, wordt
gefinancierd door een of meer a-organen. Daaraan wordt voldaan; het geld is
geheel afkomstig van de minister van Financiën (een a-orgaan).

2