De werkcolleges met antwoorden
Door alleen de antwoorden te leren heb ik mijn tentamen gehaald. Soms heb ik de antwoorden wat uitgebreider opgeschreven, zodat je nog wat uitleg bij de stof hebt.
Succes met leren!!
a. Maak aan de hand van de Gemeentewet een schema waarmee je de bevoegdheden/
taken van de gemeenteraad, het college en de burgemeester in kaart brengt.
b. Geef in dat schema ook aan hoe deze organen zich bij het uitoefenen van deze
bevoegdheden/ taken tot elkaar verhouden.
Gemeenteraad Art. 125 lid 1 Gw Art. 127 Gw vaststellen Art. 216 + 191 en 198 Gemw de
hoofd van de gemeente verordeningen Raad stelt de begroting en
Instemmingen moeten jaarrekening vast. Kan ook
door de Raad worden belastingen wijzigen
genomen
College van B & W Art. 125 Gw deel van Art. 160 Gemw Voeren van het
het bestuur dagelijks bestuur. Voorbereiden en
uitvoeren beslissingen Raad. Stuurt
de ambtelijke organisatie van de
gemeente aan. Het College mag
ook privaatrechtelijke
rechtshandelingen verrichten.
De burgemeester Art. 171 Gemw De Art. 9 Gemw De burgemeester is Art. 172 e.v. Gemw De
burgemeester voorzitter van de Raad. burgemeester is belast met de
vertegenwoordigt de handhaving van de openbare
gemeente. orde.
Opdracht 2: Decentralisatie: autonomie en medebewind
a. Geef in eigen woorden aan wat er verstaan wordt onder autonomie.
Autonomie betekent dat de gemeente de bevoegdheid heeft om zaken naar eigen inzicht aan
een nadere wettelijke of bestuurlijke regeling te onderwerpen. De gemeente is dus vrij om
dingen zelf te regelen, zonder dat daarvoor toestemming van hoger hand voor nodig is. Artikel
124 lid 1 Gw
Alles wat met de gemeentewet samenhangt is autnomie.
b. Geef in eigen woorden aan wat er verstaan wordt onder medebewind.
Medebewind betekent dat de overheid de lagere overheid (bijvoorbeeld gemeentes en
provincies) iets kan verplichten. Bij of krachtens de wet kunnen regeling en bestuur worden
gevorderd. Artikel 124 lid 2 Gw. + 108 Gewm
c. Welke bepalingen in de Grondwet en de Gemeentewet hebben betrekking op de
gemeentelijke autonomie en medebewind?
Artikel 124 lid 1 Gw autonomie Artikel 124 lid 2 Gw medebewind
Artikel 108 lid 1 Gemw autonomie Artikel 108 lid 2 Gemw medebewind
d. Noem drie beleidsterreinen die tot de gemeentelijke autonomie behoren. Maak eventueel
gebruik van de website www.degemeente.nl en de sites van de gemeente Tilburg en Den
Bosch.
- Milieu
- Sport & Recreatie
- Ruimtelijke ordening
, - Cultuur & Sport
- Financiën
- Openbare orde & veiligheid bijvoorbeeld het organiseren van evenementen
e. Zoek in de APV van Tilburg of Den Bosch naar een aantal vergunningen die tot de
gemeentelijke autonomie behoren.
Evenementenvergunning
Bouwvergunning
Standplaatsvergunning
Parkeervergunningen
Ventvergunningen
Exploitatievergunning
f. Ga in onderstaande wetten in formele zin op zoek naar bepalingen die iets zeggen over de
medebewindsrol van de gemeenteraad en/of het college en/of burgemeester bij de
uitvoering van deze wetten.1
Facultatief medebewind: Dan is het bestuursorgaan niet verplicht om iets te doen (kan)
Mechanisch medebewind: Dan is he bestuursorgaan verplicht om iets te doen (stelt)
Wet ruimtelijke Drank- en horecawet Participatiewet
ordening
g. Noem vier beleidsterreinen waarin het gemeentebestuur in medebewind handelt. Maak
ook daarbij eventueel gebruik van de website www.degemeente.nl en de websites van de
gemeente Tilburg en Den Bosch.
- Volksgezondheid
- Wet Ruimtelijke Ordening
- Winkeltijdenwet
- Huisvestingswet
- WABO
- Milieu
- Participatiewet (Wet Werk en Bijstand)
- Verkeersveiligheid
1
Voor het vinden van sommige wetten zal de Kluwer Navigator of internet (wetten.overheid.nl) geraadpleegd moeten worden.
,h. In welk artikel van de Gemeentewet is het bevorderen van decentralisatie neergelegd?
In artikel 117 Gemeentewet is het bevorderen van de decentralisatie neergelegd.
Winkels Westland op zondag terecht dicht
ANP − 02/03/11,
DEN HAAG - Het is terecht verboden dat de winkels in de gemeente Westland op zondag
open zijn. Het kabinet kwam vorig jaar maart met het verbod omdat de gemeente geen
toeristische aantrekkingskracht heeft. Dat heeft de Raad van State woensdag laten weten.
De Westlandse gemeenteraad vond dat de winkels wel open mochten, maar op verzoek van
burgemeester Sjaak van der Tak werd het besluit vernietigd. De gemeenteraad ging tegen dit
besluit in beroep bij de Raad van State. Die oordeelde dat het kabinet het besluit mocht
vernietigen, omdat Westland 'weliswaar een bepaalde ambitie heeft op het gebied van
toerisme, maar te weinig toeristische aantrekkingskracht om zondagopening van winkels toe
staan'.
Volgens de Winkeltijdenwet mogen winkels alleen op zondag open als gemeenten toeristisch
zijn.
Bron : Volkskrant, 2 maart 2011
Lees het bovenstaande artikel en beantwoord de vragen:
a. Is de Winkeltijdenverordening Westland een autonome verordening of een
medebewindsverordening? Het gaat hier om medebewind, want de gemeente moet
meewerken aan een wet van een hogere regelgever (de winkeltijdenwet van de Staten
Generaal). Artikel 3 lid 2 Winkeltijdenwet
b. Noem een aantal manieren waarop het Rijk toezicht kan houden op gemeenten.
Er kan repressief en preventief toezicht.
Bij preventief toezicht eist de wet voor bepaalde daden van lagere lichamen goedkeuring door
een orgaan van een hoger lichaam. De goedkeuring is dan een voorwaarde voor het in
werking treden van het betrokken besluit. Artikel 10:25 Awb / artikel 132 lid 3 Gw
Bij repressief toezicht is het Rijk bevoegd om besluiten, genomen door een orgaan van een
lagere overheid, te vernietigen als deze in strijd zijn met het recht of het algemeen belang.
Artikel 132 lid 4 Gw /268 gemw
Indien het Rijk niet zeker weet of een besluit vernietigd moet worden, dan kan het Rijk het
besluit schorsen. Het besluit wordt dan buiten werking gesteld. Artikel 10:43 Awb
Het Rijk kan ook een voorziening treffen bij taakverwaarlozing. Indien een gemeente of
provincie in gebreken blijft ten aanzien van medebewindstaken, dan kan er een voorziening
worden getroffen. In geval van nalatigheid staat er een ander orgaan klaar om het orgaan dat
zijn taak heeft verwaarloost over te nemen. Artikel 120 t/m 121f Provw + Artikel 123 t/m
124h Gemw.
, c. Om welke vorm van toezicht gaat het in bovenstaand artikel?
Het gaat in het bovenstaand artikel om repressief toezicht. De overheid heeft de bevoegdheid
om besluiten van lagere lichamen te vernietigen als ze deze in strijd achten met het recht of
het algemeen belang. De vernietiging hoort bij het repressieve toezicht.
d. Welke wetsartikelen hebben betrekking op deze vorm van toezicht? Welk artikel ziet in
het bijzonder op toezicht op de gemeente?
Artikel 132 lid 3 Gw + Artikel 10:43 Awb
Artikel 268 Gemw gaat in het bijzonder over het toezicht op de gemeente.
e. Je zou kunnen zeggen dat het begrip ‘gedecentraliseerde eenheidsstaat’ iets
tegenstrijdigs heeft. Leg aan de hand van het instrument ‘spontane vernietiging’ uit wat
die tegenstrijdigheid inhoudt.
Bij een gedecentraliseerde eenheidsstaat zijn bevoegdheden verspreid over verschillende
provincies en gemeenten. Zo wordt ook voorkomen dat de macht centraliseerde. Spontane
vernietiging houdt echter in, dat het Rijk op eigen initiatief besluiten van lagere overheden mag
vernietigen. Het Rijk pakt als het ware de macht.
f. Wat zijn de gronden voor een ‘spontane vernietiging’ van een gemeentelijk besluit?
Het besluit moet in strijd zijn met het recht of het algemeen belang. Vernietiging van een besluit
wegens strijd met het algemeen belang is alleen mogelijk als geen geschreven of
ongeschreven recht geschonden is, maar een regeringsbeleid wordt doorkruist. 10:35 Awb
g. Welke rechtsbescherming staat er open tegen vernietiging van een gemeentelijk besluit
en voor wie geldt die rechtsbescherming?
De rechtsbescherming geldt voor belanghebbende (artikel 281a Gemw). Je kan bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen.
Week 2 Gemeenterecht (de gemeenteraad)
Opdracht 1: Verordenende bevoegdheid gemeenteraad
*Als er sprake is van de gemeentewet, dan is er sprake van autonomie. Artikel 108 lid 2 Gmw.
Noem twee bepalingen uit de Gemeentewet waarin de algemene verordenende bevoegdheid
van de gemeenteraad is vastgelegd. Artikel 147 Gemw. Artikel 149 Gewm.
Noem drie bepalingen uit de Gemeentewet waarin specifieke verordenende bevoegdheden
van de raad zijn vastgelegd. Artikel 149a Gewm - Artikel 151b Gemw - Artikel 151c Gemw
Ga in onderstaande wetten in formele zin op zoek naar bepalingen die iets zeggen over de
medebewindsrol van de gemeenteraad bij de uitvoering van deze wetten 2.
Wet openbare manifestatie artikel 4 lid 1
Woningwet artikel 8 lid 1 mechanisch
Jeugdwet artikel 2.2 mechanisch medebewind
2
Voor het vinden van sommige wetten zal de Kluwer Navigator of internet (wetten.overheid.nl) geraadpleegd moeten worden.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper studentjhsavans. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,49. Je zit daarna nergens aan vast.
