Scriptie
Scriptie SJD - CIJFER 8,5
- Vak
- Scriptie
- Instelling
- Hogeschool InHolland (InHolland)
Afstudeerrapport /scriptie laatste jaar opleiding SJD. Onderwerp "aanpak woonoverlast veroorzaakt door verwarde huurders " behaald met een 8,5.
[Meer zien]Voorbeeld 8 van de 56 pagina's
Voorbeeld 8 van de 56 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
25 mei 2020Vakcode: 1415SD441C
Een onderzoek naar het aanpakken van
woonoverlast, veroorzaakt door verwarde
huurders
Advies voor de aanpak van woonoverlast voor de
Stichting Ouderenhuisvesting Rotterdam
Naam: Kim van Muijden
Studentnummer: 568630
Opleiding: Sociaal Juridische Dienstverlening
Klas: ROSJDVT5B
Vak: Afstudeerrapport
Afstudeerbegeleider: Leon van der Ster
Aantal woorden: 16516
,Afbeelding 1: Pixabay.com 2020
PAGINA 2
,Voorwoord
Voor u ligt het afstudeerrapport waarmee ik de laatste fase van mijn bacheloropleiding Sociaal
Juridische Dienstverlening afrond. In dit afstudeerproject heb ik onderzoek gedaan naar hoe
een woningcorporatie woonoverlast, veroorzaakt door verwarde huurders, kan aanpakken. In
eerste instantie zou ik dit onderzoek in februari 2019 starten, maar wegens persoonlijke
omstandigheden ben ik hier een jaar later mee gestart. Het probleem bleek nog actueel voor de
organisatie en onder leiding van mijn afstudeerbegeleider, Leon van der Ster, heb ik de laatste
fase van mijn opleiding kunnen afronden.
Het afstudeertraject heb ik als leerzaam ervaren, ik heb veel kennis over het
afstudeeronderwerp en het verwerken daarvan in het afstudeerrapport opgedaan. Dit was dan
ook mijn persoonlijke doelstelling.
Tijdens het onderzoek heeft ook Ilse Dumoulin, projectleider Strategie en Beleid bij Stichting
Ouderenhuisvesting Rotterdam (SOR), voor mij klaargestaan om mij te helpen bij de
knelpunten die ik ervaarde, waardoor ik steeds verder kon. Ook zou ik zonder de medewerking
van de woonconsulenten bij SOR mijn onderzoek niet hebben kunnen doen en daarom wil ik
ook hen bedanken.
Kim van Muijden
Rotterdam, 24 mei 2020
PAGINA 3
, “We hebben een
bijzondere
doelgroep en het is
soms heel goed
afwegen wat het
beste is”. 1
1
Interview R. Stringa-Sluer d.d. 2 april 2020, zie bijlage 3.
PAGINA 4
,SAMENVATTING
Dit rapport bevat een advies met betrekking tot het aanpakken van woonoverlast, welke veroorzaakt
wordt door verwarde huurders bij Stichting Ouderenhuisvesting Rotterdam (SOR).
De aanleiding van dit onderzoek was dat de woonconsulenten bij SOR hebben aangegeven dat zij
niet zo goed weten hoe om te gaan met woonoverlast, die door huurders met verward gedrag wordt
veroorzaakt. Dit onderzoek betreft het aanpakken van die woonoverlast en de verbetering van de
huidige aanpak.
De hoofdvraag, welke tijdens dit onderzoek centraal heeft gestaan, luidt:
“Hoe kunnen de woonconsulenten bij Stichting Ouderenhuisvesting Rotterdam de werkwijze met
betrekking tot woonoverlast, die veroorzaakt wordt door huurders met verward gedrag, verbeteren?”
Het doel van dit onderzoek was om aanbevelingen te doen met betrekking tot de mogelijkheden die
er zijn om woonoverlast aan te pakken die door huurders met verward gedrag wordt veroorzaakt.
Hiervoor is er kennis en informatie vergaard over de huidige processen die gevolgd worden met
betrekking tot het aanpakken van deze woonoverlast. Tevens is kennis en informatie vergaard met
betrekking tot de mogelijkheden die er zijn om woonoverlast aan te pakken.
Voor dit onderzoek zijn de twee woonconsulenten bij SOR, de projectleider Strategie en Beleid en
de teamleider Sociaal Beheer geïnterviewd. Daarnaast is contact opgenomen met de
woningcorporaties Woonbron en Havensteder. Woonbron was voor mij interessant, omdat zij eerder
met Antes, een geestelijke gezondheidsinstelling, een project hebben geleid. Hierbij hebben zij
gekeken naar een aanpak om te voorkomen dat huurders hun woning worden uitgezet door toedoen
van verslaving, schulden en/ of hun psychische toestand. Ook woningcorporatie Havensteder leek
mij een toevoeging voor dit onderzoek. Dit omdat zij aan de bel hebben getrokken op het moment
dat er een toename was in het aantal meldingen van verwarde personen en het onderwerp zo op de
kaart hebben gezet bij de gemeente Rotterdam. Dit heeft ertoe geleid dat er nu binnen het Wijkteam
ook ggz-gespecialiseerden deel uitmaken.
Middels literatuurstudie is gekeken naar de mogelijkheden die er zijn als het gaat om het aanpakken
van woonoverlast. Hieruit is gebleken dat een verhuurder een aantal wettelijke mogelijkheden heeft
als woonoverlast escaleert. Maar of dit ook voor de doelgroep van SOR (vijftigplussers) een
gewenst middel is, is nog de vraag. Het betreft namelijk een bijzondere doelgroep en SOR heeft een
maatschappelijke plicht als verhuurder, om de onderkant van de huurmarkt te huisvesten. De
mogelijkheden die tijdens dit onderzoek naar voren zijn gekomen, zijn de volgende:
1. Via de rechter een ontbinding vorderen indien er tekort wordt geschoten in de nakoming van de
overeenkomst.
2. Een gedragsaanwijzing opleggen, dit kan zowel vrijwillig als via de rechter worden
afgedwongen. Hierbij is het van belang dat het aannemelijk moet zijn dat de persoon in kwestie
bekwaam is om de gedragsaanwijzing op te volgen. Om deze reden is het belangrijk dat het
wijkteam en/ of de 2e lijns zorg erbij betrokken wordt, zodat er rekening gehouden kan worden
met eventuele beperkingen.
3. Indien er een ontruimingsvonnis is dan kan er nog een laatste-kans-overeenkomst worden
afgesloten, waarin een aanwijzing is opgenomen waar de huurder/gebruiker zich aan dient te
houden.
4. Op grond van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) kan verplichte zorg
opgelegd worden, indien dit de enige manier is om het ernstig nadeel weg te nemen. In de
Wvggz houdt “ernstig nadeel” het volgende in:
PAGINA 5
, - De persoon brengt zichzelf of anderen in levensgevaar, brengt ernstig lichamelijk letsel
toe, brengt ernstige materiële, immateriële of financiële schade toe, is ernstig
verwaarloosd, verstoort zijn eigen ontwikkeling of die van een ander.
- De veiligheid van de persoon in kwestie wordt bedreigd (al dan niet onder invloed van
een ander).
- Het gedrag van de persoon in kwestie roept op tot agressief gedrag van anderen.
5. Een drie-partijen-overeenkomst afsluiten gecombineerd met begeleiding. Dit is een
overeenkomst die voor maximaal twee jaar afgesloten kan worden tussen drie partijen, namelijk
de woningcorporatie, de huurder en de zorginstelling. Hierin wordt opgenomen dat gedurende
de overeenkomst de huurder verplicht zorg/ begeleiding afneemt van de zorginstelling én dat de
zorginstelling deze zorg/begeleiding blijft leveren gedurende de overeenkomst.
Uit het praktijkonderzoek is gebleken dat de huidige werkwijze van de woonconsulenten gebaseerd
is op maatwerk en dat er hiernaast ook gebruikt wordt gemaakt van het Convenant Aanpak
Woonoverlast. Hierin is de aanpak van complexe woonoverlast beschreven en staan ook de
gemaakte afspraken met de ketenpartners.
Daarnaast is naar voren gekomen dat de samenwerking met de ketenpartners niet altijd even goed
loopt en wordt ook de instroom van personen die vanuit een zorginstelling doorstromen naar
zelfstandig wonen, als knelpunt ervaren. Dit laatste heeft ermee te maken dat de zorginstelling zich
terugtrekt nadat een woning geleverd is.
Sinds 20 april 2020 is het echter zo dat SOR een prestatieafspraak met de gemeente Rotterdam is
overeengekomen met betrekking tot de huisvesting van 14 personen die onder de categorie
bijzondere doelgroep vallen. Het vervolg hiervan is geweest is dat SOR met diverse zorginstellingen
een samenwerkingsovereenkomst heeft getekend. Hierin is opgenomen dat personen die vanuit een
instelling doorstromen, en hierdoor via directe bemiddeling een woning van de SOR gaan huren,
verplicht zijn zorg voor een periode van maximaal twee jaar af te nemen. Ook dient de zorginstelling
zorg te leveren voor deze periode.
Aan de hand van de onderzoeksresultaten zijn er aanbevelingen gedaan en is er advies gegeven.
Allereerst is het advies dat SOR intern afspraken gaat maken over de huisvesting van de personen
die onder de categorie bijzondere doelgroep vallen. Omdat het hier een samenwerking met een
zorginstelling betreft, die voor het eerst in gang wordt gezet, is het voor SOR van belang om intern
afspraken te maken over de huisvesting van deze personen. De afdeling Verhuur en de afdeling
Sociaal Beheer dienen samen te werken en samen te beoordelen wie waar het best gehuisvest kan
worden.
Daarbij is er het advies dat SOR een buddy instelt om de lijntjes kort te houden en het proces te
bewaken. De buddy kijkt waar de behoefte van de bewoner ligt en kijkt wat er aangeboden kan
worden. De buddy schakelt hulp in van een externe indien de hulpvraag van de bewoner buiten zijn
expertise ligt, maar houdt wel het overzicht en bewaakt het proces. Door het instellen van een buddy
hoeft de woonconsulent op deze manier nog maar bij één persoon informatie op te vragen over de
status van de casus.
Het laatste advies in dit rapport heeft betrekking op de samenwerking van SOR met het Wijkteam.
Het advies is hier om vaste evaluatiemomenten in te plannen en niet af te wachten tot er
terugkoppeling plaats vindt. Hiernaast is ook het advies om in een eerder stadium contact op te
nemen met het Wijkteam. Uit onderzoek is gebleken dat dit niet in iedere situatie wordt gedaan. Wat
hierbij kan helpen is om de woonconsulenten en eventueel andere medewerkers, zoals de
huismeester, een training te laten volgen zodat zij meer inzicht kunnen krijgen in onder andere
psychische problemen en hier ook mee leren omgaan.
Door het toepassen van de adviezen, kan de werkwijze en het resultaat bij SOR verbeterd worden
en is er meer duidelijkheid voor alle betrokkenen als het gaat om overlast die door huurders met
verward gedrag wordt veroorzaakt.
PAGINA 6
,Inhoud
Samenvatting...................................................................................................................................5
1 Onderzoeksformulering................................................................................................................9
1.1 Hoofdvraag............................................................................................................................ 11
1.1.1 Deelvragen......................................................................................................................11
1.1.2 Beschrijving van de begrippen.......................................................................................11
1.2 Doelstelling........................................................................................................................... 12
1.3 Onderzoeksverantwoording.................................................................................................12
1.3.1 Deelvraag 1.....................................................................................................................13
1.3.2 Deelvraag 2....................................................................................................................14
1.3.3 Deelvraag 3....................................................................................................................14
1.4 Leeswijzer............................................................................................................................. 16
2 Contextbeschrijvingen................................................................................................................17
2.1 Sociaal-juridische contex......................................................................................................17
2.1.1 Decentralisatie van de zorg............................................................................................17
2.1.2 Het Programma Langer Thuis.......................................................................................17
2.1.3 Landelijke aard en omvang van personen met verward gedrag...................................18
2.1.4 Aard en omvang van personen met verward gedrag in Rotterdam..............................19
2.1.5 Aard en omvang van personen met verward gedrag bij SOR........................................19
2.1.6 Maatschappelijke plicht van woningcorporaties...........................................................19
2.1.7 Het doel van de gemeente Rotterdam...........................................................................19
2.2 Beroepsmatige context........................................................................................................20
2.3 De organisatie......................................................................................................................20
2.4 Verzorgings- en verpleeghuizen..........................................................................................20
2.5 De betrokken afdeling.........................................................................................................20
2.5.1 Verantwoordelijkheden van de woonconsulent bij overlast.........................................21
2.5.2 Risicofactor...................................................................................................................21
3 Onderzoeksresultaten.................................................................................................................22
3.1 (Wettelijke) mogelijkheden van een verhuurder.................................................................22
3.1.1 Huurrecht......................................................................................................................22
3.1.2 Algemene voorwaarden................................................................................................22
3.1.3 Diverse rechterlijke uitspraken.....................................................................................23
3.1.4 Wet Aanpak Woonoverlast...........................................................................................23
3.1.5 Wet Aanpak Woonoverlast in Rotterdam.....................................................................24
3.1.6 De gedragsaanwijzing en de laatste-kans-overeenkomst.............................................25
3.1.7 De Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz)..............................................25
3.1.8 Drie-partijen overeenkomst.........................................................................................26
PAGINA 7
, 3.1.9 Hulpmiddel voor het omgaan met verward gedrag......................................................26
3.1.10 Woonbron-Antes.........................................................................................................27
3.1.11 Havensteder.................................................................................................................28
3.2 De werkwijze woonconsulenten SOR..................................................................................31
3.2.1 Huidige werkwijze overlast huurders met verward gedrag...........................................31
3.2.2 Dossieronderzoek.........................................................................................................33
3.2.3 Casus 1.......................................................................................................................... 33
3.2.4 Casus 2 ......................................................................................................................34
3.2.5 Casus 3 ......................................................................................................................35
3.3 Knelpunten.......................................................................................................................... 38
3.3.1 Woonconsulenten.........................................................................................................38
3.3.2 Teamleider Sociaal Beheer...........................................................................................39
3.3.3 Projectleider Strategie en Beleid..................................................................................39
4 Conclusie.................................................................................................................................... 40
4.1 Deelvraag 1........................................................................................................................... 40
4.2 Deelvraag 2.......................................................................................................................... 41
4.3 Deelvraag 3.......................................................................................................................... 43
4.4 Beantwoording hoofdvraag.................................................................................................43
5 Aanbevelingen............................................................................................................................ 45
5.1 Aanbeveling 1....................................................................................................................... 45
5.2 Aanbeveling 2...................................................................................................................... 45
5.3 Aanbeveling 3...................................................................................................................... 45
6 Bijdrage aan doelstelling............................................................................................................47
7 Nawoord..................................................................................................................................... 48
8 Bibliografie................................................................................................................................. 54
PAGINA 8
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper ahilyaamir. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €13,49. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 50990 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 15 jaar dé plek om samenvattingen te kopen