Uitgebreide samenvatting van het boek Public Policy Analysis (Dunn, 2012). De samenvatting is in het Nederlands. Begrippen zijn dikgedrukt. De hoofdstukken zes en negen zijn niet opgenomen in deze samenvatting.
Boekkenmerken:
Titel:Public Policy Analysis
Auteurs: William N. Dunn
Druk: fifth editio...
HS 1 The process of policy analysis
Beleidsanalyse: een proces van multidisciplinair onderzoek dat gericht is op de creatie,
kritisch onderzoek en communicatie van beleidsrelevante informatie.
Methodology of policy analysis
Methodologie: een proces van onderbouwd onderzoek dat gericht is op het vinden van oplossingen
voor praktische problemen.
Policy analysis – a multidisciplinary framework
Beleidsanalyse is gedeeltelijk beschrijvend, omdat getracht wordt de oorzaken en consequenties van
beleid te beschrijven en te verklaren. Maar beleidsanalyse is ook normatief, omdat ook aandacht is
voor wat zou moeten zijn. Deze normatieve oriëntatie komt voort uit het feit dat het analyseren van
beleid vraagt dat we kiezen tussen gewenste doelen en geprefereerde middelen. De keuze voor
doelen en middelen vereist een continue strijd tussen conflicterende waarden van efficiëntie,
gelijkheid, veiligheid, vrijheid en democratie.
Beleidsrelevantie informatie
Beleidsanalyse is ontworpen om te voorzien in beleidsrelevante informatie voor vijf typen vragen:
1. Beleidsproblemen
- Wat is het probleem waarvoor een potentiële oplossing wordt gezocht?
- Wat zijn de alternatieven om dit probleem op te lossen?
- Wat zijn de verwachte uitkomsten van deze alternatieven en welke waarde past hier bij?
2. Verwachte beleidsuitkomsten
- Wat zijn de verwachte uitkomsten van een specifiek beleid?
- Wat is de waarschijnlijkheid dat het beleidsprobleem daadwerkelijk opgelost wordt door
het te voeren beleid in vergelijking met een ander beleid?
3. Geprefereerd beleid
- Welk beleid zou gekozen moeten worden wanneer niet alleen rekening wordt gehouden
met één waarde (bv. veiligheid), maar ook met een andere waarde (bv. efficiëntie).
4. Geobserveerde beleidsuitkomsten
- Welke beleidsuitkomsten worden daadwerkelijk geobserveerd?
- Heeft het beleid geleid tot het realiseren van het beleidsdoel?
- Waren andere factoren verantwoordelijk voor het bereiken van het beleidsdoel?
5. Beleidsprestatie
- In hoeverre hebben geobserveerde beleidsuitkomsten bijgedragen aan het realiseren van
het beleidsdoel?
- Wat zijn de kosten en baten van het beleid? (Denk ook aan neveneffecten).
Deze vijf typen vragen zijn beleidsinformatieve componenten. De definities van deze begrippen:
1. Beleidsprobleem: een niet-gerealiseerde noodzaak, waarde of mogelijkheid
voor verbetering bereikbaar door publiek handelen.
Informatie over beleidsproblemen speelt een kritieke rol in
beleidsanalyse, omdat de manier waarop een probleem
gedefinieerd wordt de zoektocht naar mogelijke oplossingen
vormgeeft. Zorg ervoor dat niet het verkeerde probleem
gedefinieerd wordt.
2. Verwachte beleidsuitkomsten: de waarschijnlijke consequenties van een of meer
beleidsalternatieven die ontworpen zijn om een bepaald
probleem op te lossen. Informatie over de omstandigheden
die gezorgd hebben voor de ontwikkeling van het probleem is
1
, essentieel om informatie te produceren over verwachte
beleidsuitkomsten. Deze informatie produceren vereist
creativiteit, inzicht en het gebruik van ontastbare kennis.
3. Geprefereerd beleid: een mogelijke oplossing voor een probleem. Om een
geprefereerd beleid te selecteren moet zowel kennis over de
verwachte beleidsuitkomsten als informatie over de waarde
die erbij hoort beschikbaar zijn.
4. Geobserveerde beleidsuitkomst: gevolg van de implementatie van het geprefereerde beleid.
Let hier bij op of het een gevolg is van het beleid en niet van
andere factoren.
5. Beleidsprestatie: de mate waarin een geobserveerde beleidsuitkomst heeft
bijgedragen aan de oplossing van een probleem.
Beleidsinformatieve transformaties
De vijf typen van beleidsrelevante informatie zijn onderling afhankelijk. Tussen twee typen
beleidsrelevante informatie vinden beleidsinformatieve transformaties plaats, waarbij het ene type
informatie veranderd wordt in een ander type. Informatie over beleidsproblemen is een speciaal
geval. Informatie over beleidsproblemen sluit bepaalde probleemelementen (mogelijke oplossingen
of verwachte uitkomsten) in en sluit andere elementen uit. Wat wordt opgenomen en niet wordt
opgenomen beïnvloedt welk beleid eventueel wordt voorgeschreven, welke waarden gehanteerd
worden als criteria van beleidsprestatie en welke voorspelbare uitkomsten wel of geen aandacht
verdienen. Hierbij kan een type III error optreden: het definiëren van het verkeerde probleem.
Policy-analytic methods
Vijf methoden waarop beleid geanalyseerd kan worden:
1. Probleemstructurering: hieronder vallen methodes die ontwikkeld zijn om informatie
over het op te lossen probleem te structureren.
2. Voorspelling: methodes die gebruikt worden om informatie te produceren
over verwachte beleidsuitkomsten, vb. scorecards.
3. Voorschrijving: methodes die informatie creëren over geprefereerd beleid,
vb. spreadsheets.
4. Monitoring: methodes die gebruikt worden om informatie te produceren
over geobserveerde beleidsuitkomsten, vb. scorecard.
5. Evaluatie: methodes die gebruikt worden om informatie te produceren
over de waarde van de geobserveerde beleidsuitkomsten en
hun bijdragen aan beleidsprestaties.
Problemen zijn representaties van probleemsituaties. Problemen ontstaan uit de interactie tussen
gedachten en externe omstandigheden. Verschillende analisten hebben verschillende percepties over
een bepaalde situatie. Sommigen zullen het bestempelen als een probleem, anderen niet.
Probleemstructurering is een procedure waarin verschillende representaties van een
probleemsituatie getest worden.
Vier analysestrategieën
Prospectieve en retrospectieve analyse
Prospectieve beleidsanalyse: de productie en transformatie van informatie voordat
beleidsacties ondernomen worden (ex ante).
Retrospectieve beleidsanalyse: de productie en transformatie van informatie nadat beleid
geïmplementeerd is (ex post).
Retrospectieve beleidsanalyse kent drie stijlen die onderzoekers kunnen hanteren, namelijk discipline
georiënteerde, probleem georiënteerde en toepassing georiënteerde analyse.
2
, Descriptieve en normatieve analyse
Beschrijvende beleidsanalyse loopt parallel met de descriptieve beslissingstheorie, die refereert naar
een set van logische, consistente proposities die acties beschrijven of uitleggen. De hoofdfunctie van
deze theorieën, modellen en frameworks is het uitleggen, begrijpen en voorspellen van beleid door
causale patronen te identificeren.
Normatieve beleidsanalyse loopt parallel met de normatieve beslissingstheorie, die refereert naar
een set van logische, consistente proposities die actie evalueren of voorschrijven. Een van de meest
belangrijke kenmerken van normatieve beleidsanalyse is dat zijn proposities rusten op
meningsverschillen over waarden zoals efficiëntie, gelijkheid, welzijn, veiligheid en vrijheid.
Probleem vinden en probleem oplossen
Er kan een onderscheid gemaakt worden tussen methoden die ontworpen zijn om problemen te
vinden en methoden die ontworpen zijn om problemen op te lossen.
De probleem-vindende strategie heeft te maken met het ontdekken van elementen die te maken
hebben met de definitie van problemen (wie zijn de belanghebbenden, zijn de doelen duidelijk, zijn
alternatieven bekeken, hebben we het over het juiste probleem).
De probleem-oplossende methoden zijn technisch van aard en worden gebruikt om een antwoord te
geven op vragen over beleidscausaliteiten, statistische berekeningen en optimalisatie.
Gesegmenteerde en geïntegreerde analyse
Geïntegreerde beleidsanalyse koppelt de verschillende strategieën tot een geïntegreerde aanpak
voor beleidsanalyse. Dit betekent dat beleidsanalisten diverse invalshoeken gebruiken en dus een
multidisciplinaire beleidsanalyse zullen afleveren.
Gesegmenteerde beleidsanalyse voert een beleidsanalyse uit volgens één discipline.
De praktijk van beleidsanalyse
Gereconstrueerde logica versus logica-in-gebruik
Het proces van geïntegreerde beleidsanalyse is een logische reconstructie (gereconstrueerde logica).
Het proces van het echt doen van een beleidsanalyse conformeert niet geheel met deze
reconstructie, omdat alle logische reconstructies abstracte representaties zijn die gevormd worden
door een wetenschappelijke gemeenschap. Daarentegen varieert de logica-in-gebruik altijd van
methodologische best practices vanwege persoonlijke karakteristieken van analisten, hun
professionele socialisatie en de institutionele omgeving waarin zij werken. Zes zaken kunnen leiden
tot variatie in beleidsanalyses volgens de logica-in-gebruik:
1. Cognitieve stijlen
2. Analytische rollen
3. Institutionele systemen die prikkels uitzenden (incentives)
4. Institutionele tijdsbeperkingen
5. Professionele socialisatie
6. Multidisciplinair teamwerk
Methodologische mogelijkheidskosten
Geïntegreerde analyse heeft mogelijkheidskosten. Gegeven de beperkte tijd en hulpmiddelen is het
moeilijk om systematisch economisch, politiek en organisationele analyses tegelijkertijd uit te voeren.
Positivisme is een eenzijdige methodologie en epistemologie die claimt dat statements over de
wereld logisch en empirisch verifieerbaar moeten zijn, uitgedrukt in een formele taal. Het voordeel
van kritisch multiplisme is een betere benadering van wat waar is door procedures te volgens die
trianguleren vanuit een variëteit aan perspectieven op wat het waard is geweten te zijn en wat reeds
3
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper LianneJanssen. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,49. Je zit daarna nergens aan vast.
