Wat is bestuursrecht?
- Relatie tussen overheid (bestuursorgaan) en burgers (belanghebbenden)
- Eenzijdige rechtshandelingen
Functies:
1. Instrumentele functie= de overheid krijgt bevoegdheden om het algemeen belang te
behartigen en de publieke taak te vervullen.
2. Waarborgfunctie= burgers hebben de middelen om het beleid van het bestuur te
beïnvloeden en zich daartegen te verzetten – bescherming
3. Normerende functie= regels (normen) waar de overheid zich aan moet houden bij de
uitoefening van zijn bevoegdheden
Eenzijdige rechtshandeling
- Een orgaan kan alleen eenzijdige handelingen uitoefenen als hij daarvoor de
bevoegdheid heeft verkregen in een wettelijk voorschrift
Publiekrechtelijke bevoegdheid
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
- AWB bevat algemene bepalingen
- Bijzonder bestuursrecht staat in overige regelingen – belangrijkste bestuursrecht
Bronnen van het bestuursrecht
Wetgeving
Jurisprudentie en annotaties
Literatuur
H.2
Doelstellingen AWB:
- Bevorderen van de eenheid binnen het bestuursrecht – uniformering
- Systematiseren en vereenvoudigen
- Codificeren van ontwikkelingen in de jurisprudentie
- Treffen van voorzieningen voor dingen die niet in een bijzondere wet thuishoren
Soorten AWB-regels
1. Dwingend recht – geen mogelijkheid om af te wijken, lagere regelgevers kunnen geen
afwijkende regels maken.
2. Regelend recht – ‘tenzij bij wettelijk voorschrift anders bepaald’ Er mag worden
afgeweken. Lagere wetgevers mogen regels opstellen.
3. Aanvullend recht – indien er niks anders is bepaald, geldt de algemene regel.
4. Facultatief recht – geldt niet, tenzij een regelgever bepaalt dat het moet worden
gevolgd.
,H.3 – behalve 3.5
Openbaar lichaam
1. Territoriale openbare lichamen – provincie/gemeente etc.
2. Functionele openbare lichamen – Orde van advocaten
Rechtspersoonlijkheid= mogelijkheid om contracten te sluiten en dus deel te nemen aan het
privaatrechtelijk rechtsverkeer.
Publiekrechtelijke rechtspersonen= rechtspersoon die krachtens wetten zijn ingesteld.
Privaatrechtelijke rechtspersonen= NV, BV, stichting en vereniging
- Verschil zit hem dus in de manier waarop het is opgericht
- De AWB is alleen van toepassing op een orgaan dat bestuurt.
Bestuursorgaan
Bestuursorgaan 1:1 Awb
1. Krachtens publiekrecht ingesteld
2. Met enig openbaar gezag bekleed
A-organen= alle organen die in de wet genoemd worden
Voor al hun handelingen gebonden aan de AWB
B-organen= met enig openbaar gezag bekleed
Alleen voor de publiekrechtelijke taken gebonden aan de AWB
Meestal op grond van een wettelijk voorschrift, maar niet altijd: stichting oud-
mijnwerkers. – uitkeringen. Alleen een b-orgaan indien voldaan aan:
1. Inhoudelijke vereiste – criteria moet worden bepaald door 1 of meer a-organen
2. Financiële vereiste – financiering moet afkomstig zijn van a-organen (2/3)
Uitzonderingen (geen bestuursorgaan)
- De wetgevende macht
- De kamers en de verenigde vergadering der Staten-Generaal
- De Algemene Rekenkamer
- De raad van state
- Rechtspraak
- Nationale ombudsman
En meer
Arresten week 1
Stichting Silicose Oud-Mijnwerkers
- Er werd een stichting opgericht om uitkeringen te verstrekken aan mijnwerkers die
door hun werk silicose hadden opgelopen. In beginsel kan de stichting niet worden
aangemerkt als bestuursorgaan omdat het geen wettelijk openbaar gezag had.
Buitenwettelijk gezag:
1. Inhoudelijk vereiste (goedkeuring criteria)
2. Financieel vereiste (2/3 geld is van de overheid)
Dan een b-orgaan
, Stichting bevordering leefomgeving Schiphol
- Er wordt geld uitgekeerd vanwege de overlast rondom Schiphol.
- Huidige jurisprudentielijn
- In beginsel alleen een b-orgaan indien op wettelijk voorschrift, tenzij het gaat om
geld verstrekken.
1. Inhoudelijk criteria
2. Financieel criteria
Week 2
H. 3.5
Belanghebbende 1:2 AWB
- Bezwaar- en beroepsgerechtigd – je mag dus alleen bezwaar indienen als je
belanghebbende bent
- Bij besluitvorming moet de overheid alleen de belangen van de belanghebbende
tegen elkaar afwegen. Rekening houden met de hele bevolking is namelijk
onmogelijk.
- Natuurlijke personen en rechtspersonen en bestuursorganen
- Belanghebbende heeft rechtstreeks belang bij een besluit
Derde-belanghebbenden
- Niet geadresseerde, maar wel een rechtstreeks belang
- Omwonenden bijv.
Om derde-belanghebbende te zijn moet worden voldoen aan de opera-criteria
Opera-criteria:
1. Objectief – het belang moet objectief zijn
2. Persoonlijk – persoonlijk belang, de gevolgen zijn voor de betreffende persoon
anders dan willekeurige personen
3. Eigen – eigen belang, of gemachtigde 2:1
4. Rechtstreeks – direct betrokken bij het besluit, causaal verband
Nuanceringen: tegengestelde belangen/fundamentele rechten
5. Actueel – geen toekomstigheid
Behartigers van algemeen/collectief belang
- Bepaalde groepen bijv. stichting natuur, mag opkomen voor collectieve belangen
- Gebonden aan criteria
Arresten week 2
LTO-noord
Collectief belang
- Bundeling van individuele belangen.
- Kijken naar de statuten, de feitelijke werkzaamheden hoef je niet te toetsen.
Stichting Openbare ruimte
Algemeen belang
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper StudentLeiden40. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,79. Je zit daarna nergens aan vast.