PROBLEEM 6: Club Barstro
Karima koopt een club waar 130 personen tegelijkertijd in mogen i.v.m. de
brandveiligheid, maar zij is ervan overtuigd dat er meer mensen inpassen. Daarom
besluit ze om contact op te nemen met de brandweercommandant van de gemeente
Zandvoort, hij is door de gemeente aangesteld als expert van brandveiligheid. De
brandweercommandant gaf aan dat ze 300 gasten mocht ontvangen als ze extra
uitgangen laat maken, dit wordt ook op papier gezet. Nadat Karima de verbouwing heeft
afgerond, wil zij de vergunning aanvragen. Ze krijgt een brief terug dat er een nieuwe
formule is opgesteld en dat daaruit blijkt dat het max aantal gasten 180 is. Ze voelt zich
belazerd dus besluit ze om naar de rechter te gaan.
Leerdoelen
1. Wat is de procedure om een oordeel te krijgen van de bestuursrechter?
het bestuursrecht regelt de verhoudingen tussen de overheid en individuele burgers dan
wel rechtspersonen en tussen overheidsorganen onderling. Het geeft regels waaraan de
overheid zich moet houden bij het nemen van besluiten. Tot het bestuursrecht behoren
onder andere het sociaalzekerheidsrecht, ruimtelijk ordeningsrecht, ambtenaren recht,
milieurecht, vreemdelingenrecht en belastingrecht.
Het bestuursrecht is met drie basiskenmerken te karakteriseren:
- Het normeert het optreden van het bestuur, oftewel het geeft de regels en
bevoegdheden op basis waarvan het bestuur dient te handelen.
- Het is het recht dat van de zijde van het bestuur afkomstig is, dat wil zeggen:
regels, maar tevens beleid en besluiten, waarmee het bestuur zelf verdere
invulling geeft aan de wettelijke regels en het beleid uitvoert.
- Het is ook het deel van het recht dat de rechtssubjecten tegen het bestuur kunnen
inzetten in geval van conflicten. Voor een groot deel betreft dit het
bestuursprocesrecht: de regels die gelden voor een bestuursrechtelijke
procedure. Een belangrijke rol vervullen daarnaast de algemene beginselen van
behoorlijk bestuur.
De opkomst van het bestuursrecht hangt samen met de groei van de sociale
verzorgingsstaat in de periode na de Tweede Wereldoorlog. Aangezien dit toenemende
overheidsbemoeienis met zich mee bracht.
De termen besluit, beschikking, aanvraag en beleidsregel zijn terug te vinden in art. 1:3
Awb.
Kern van een bestuursrechtelijke procedure gaat als volgt, in de wet staat in welke
gevallen bestuursrechtspraak mogelijk is en welke rechter bevoegd is. Hierbij moet een
onderscheid gemaakt worden tussen de algemene bestuursrechtspraak van de
bestuurskamer van de rechtbank en de bijzondere bestuursrechters. De rechtbank is als
eerste rechtsprekende instantie bevoegd. Hoger beroep is mogelijk bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS), de Centrale Raad van Beroep
((arbeids)geschillen van ambtenaren en sociale verzekeringsgeschillen) of het College
, van Beroep voor het bedrijfsleven (het CBb, dat oordeelt over handelingen en besluiten
van publiekrechtelijke bedrijfsorganisaties).
In spoedeisende gevallen kan, vanaf het moment dat een bezwaarschrift is ingediend,
een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de voorzieningsrechter van de sector
bestuursrecht van de rechtbank.
In het bestuursrechtelijke procedure treden op: (1) de indiener van het beroepschrift (in
eerste aanleg is dit de belanghebbende of eiser, in hoger beroep de appellant), (2) het
verwerende bestuursorgaan, (3) overige belanghebbenden die gebruik hebben gemaakt
van de mogelijkheid als partij aan het geding deel te nemen.
De bestuursrechter kan in de uitspraak het beroep van eiser gegrond of ongegrond
verklaren.
2. Welke rol spelen beginselen in het bestuursrecht?
De bestuursorganen moeten zich houden aan algemene beginselen van behoorlijk
bestuur (abbb). Deze beginselen hebben een specifiek normatieve functie. Ze zijn
leidend voor het handelen van bestuursorganen. In de praktijk hebben de beginselen
ook een andere belangrijke functie namelijk het inperken van de vrijheid van het bestuur
door de rechter. Het bestuur moet ervoor zorgen dat het beleid voldoet aan de
beginselen, als dit mislukt gebruikt de rechter de beginselen om het handelen van het
orgaan te toetsen. Op die manier is het dus ook een controle-instrument voor de rechter.
Veel algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn opgenomen in de Awb.
Algemene beginsel van behoorlijk bestuur zijn als rechtsnorm op 3 niveaus van
rechtsvorming en rechtsvinding van invloed:
1. Bij de interpretatie van wettelijke bepalingen.
2. Bij de vorming van het bestuursbeleid daar waar de wettelijke regelingen daartoe
ruimte bieden (of waar wettelijke normering ontbreekt).
3. Bij de uitvoering van het beleid in individuele gevallen.
De abbb kunnen worden ingedeeld in twee brede categorieën:
1. Formele beginselen, die gaan over de vorm van een besluit en de gevolgde
procedure bij het nemen ervan. Zoals het motiverings- en
zorgvuldigheidsbeginsel. (totstandkoming)
2. Materiële beginselen, die gaan over de inhoudelijke kwaliteit van een besluit.
Zoals het gelijkheids- en het evenredigheidsbeginsel. (inhoud)
Het legaliteitsbeginsel wordt toegepast in het bestuursrecht, want het bestuur krijgt
vrijheid om hun eigen beleid op te stellen. Maar zij zijn wel gebonden aan de wet.
Tot de formele beginselen behoren:
- Het formele zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb): het gaat hierbij om allerlei
verschillende soorten aandachtspunten bij de voorbereiding van besluiten.
- Het beginsel van fair play (art.2:4 Awb): het bestuur stelt het belang van de
burgers voorop. Elke schijn van partijdigheid moet worden vermeden en de
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper boelefee. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.