De samenvatting van het boek "Bestuursrecht – vaardig in het juridisch werkveld" voor het vak "Algemeen Bestuursrecht" biedt een overzicht van belangrijke concepten en procedures binnen het bestuursrecht:
Openbaar bestuur: Introductie tot de overheid als geheel, inclusief alle overheidsorganen...
Hoofdstuk 1
Openbaar bestuur
- Rijksniveau
Regering, ministers en staatssecretarissen
- Provinciaal niveau
Commissaris van de koning, Provinciale Staten en College van Gedeputeerde
Staten
- Gemeentelijke niveau
Burgemeester, gemeenteraad en College van Burgemeester en Wethouders
Bestuursorgaan
- Gezag uitoefenen
Bestuursrecht
- Geheel van rechtsregels die betrekking hebben op de verhouding tussen burger
en bestuursorgaan / bestuursorganen onderling
Awb
- Art. 107 lid 2 Gw
- Materieel
Inhoud van de regels
- Formeel
Procesrecht
- Doelstellingen
Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
Het systematiseren en, waar mogelijk, vereenvoudigen van de
bestuursrechtelijke wetgeving
Het codificeren van ontwikkelingen die zich onderwerpen in de
bestuursrechtelijke jurisprudentie hebben afgetekend
Het treffen van voorzieningen over onderwerpen die zich naar hun aard niet
lenen voor regeling in een bijzondere wet
- Opzet
1994
Awb is een aanbouwwet
Typen van bepalingen in Awb
Dwingende bepalingen
Geleden voor het gehele bestuursrecht zonder uitzondering
Gangbare bepalingen
‘’De voor normale gevallen beste hoofdregel” met
uitzonderingen
Te herkennen aan – ‘tenzij bij wettelijk voorschrift anders is
bepaald’
, Vangnetbepalingen
Voorrang aan bijzondere wetgever
Voor situaties waarbij Gangbare bepalingen niet van
toepassingen kunnen zijn door verscheidenheid
Facultatieve bepalingen
Bepalingen die slechts gelden indien dit uitdrukkelijk is
bepaald, hetzij bij wettelijke voorschrift, hetzij bij besluit van
het bevoegde bestuursorgaan
A organen
- Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Ingesteld bij of krachtens de wettelijk voorschrift
Publiekrechtelijke rechtspersonen hebben organen
Instanties die bij een bijzondere wet rechtspersoonlijkheid krijgen zijn
rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld
Bestuursorgaan
- De organen van publiekrechtelijke rechtspersonen zijn bestuursorganen in de zin
van de Awb en behoren tot de a-organen
- Gebonden aan de Awb voor al hun handelen
B-organen
- Openbaar gezag
Het hebben van de bevoegdheid om bindende rechtspositie van een ander te
bepalen
- Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
Uitzonderingen
- Awb is niet van toepassing op de opsporing en de vervolging van strafbare feiten
en tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen (art. 1:6 Awb)
Besluiten in de sfeer van strafvordering en executie
Belanghebbende
- Art. 1:2 lid 1 Awb
- Voorwaarden belanghebbende
Objectief
Actueel
Eigen
Persoonlijk
Rechtsreeks geraakt (direct)
- Subjectief gevoel = geen belanghebbende
- Derde-belanghebbende
Steeds rechtstreeks geraakt door het besluit
- Een entiteit als belanghebbende
Entiteiten die herkenbaar zijn in het rechtsverkeer kunnen belanghebbenden
zijn
- Bestuursorgaan als belanghebbende
Het belang van dit bestuursorgaan is toevertrouwd rechtstreeks door het
besluit van dat andere bestuursorgaan
, - Rechtspersoon als belanghebbende
Algemeen of collectief belang dat de rechtspersoon zich volgens zijn statuten
ten doel stelt en waarvoor hij zich ook daadwerkelijk inzet, rechtstreeks bij
het besluit betrokken is (art. 1:2 lid 3 Awb)
Besluit
- Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling (art. 1:3 lid 1 Awb)
Publiekrechtelijke rechtshandeling = het bestuursorgaan ontleent
bevoegdheid tot het nemen van een besluit aan een speciaal voor het
openbaar bestuur bij of krachtens de wet geschapen bevoegdheid, waarbij
het besluit gericht moet zijn op rechtsgevolg
Gericht op rechtsgevolg = het besluit leidt tot een wijziging in de
rechten of plichten van burgers
- Een mededeling van feitelijke aard en een brief met informatie zijn niet op
rechtsgevolg gericht
Geen besluiten in de zin van Awb
Beschikking
- Besluit dat niet van algemene strekking is (art. 1:3 lid 2 Awb)
- Gericht tot een individu
- Soorten beschikkingen
Begunstigende en belastende beschikking
Begunstigend = iemand krijgt een recht of aanspraak (paspoort,
vergunning)
Belastend = plicht of maatregel opgelegd aan iemand (boete)
Vrije en gebonden beschikking
Vrij = Het bestuursorgaan heeft speelruimte om de beschikking te
nemen (beleidsvrijheid)
Gebonden = geen speelruimte voor het bestuursorgaan
Als er aan de voorwaarden is voldaan moet het bestuursorgaan
beschikking geven
Besluit van algemene strekking
- Niet gericht tot een individu of concreet geval, maar tot een algemeen
omschreven groep van personen
- Onderscheiden in
Algemeen verbindende voorschriften
Naar buiten werkende, voor de daarbij betrokken regels, die uitgaan
van het openbaar gezag dat de bevoegdheid daartoe van de wet krijgt
Bezwaar tegen avv niet mogelijk (art. 8:3 onder a Awb)
Besluiten van algemene strekking die geen avv’s zijn, zijn wel vatbaar
voor bezwaar en beroep
Beleidsregels
Overige besluiten van algemene strekking
Concretiserende norm
Bezwaar en beroep toegestaan (als je belanghebbende bent)
, Beleidsregels
- Bij besluit vastgestelde algemene regel over de afweging van belangen,
vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van
een bevoegdheid van een bestuursorgaan (art. 1:3 lid 4 Awb)
- Beleidsregels geven aan hoe een bestuursorgaan zijn bevoegdheid uitoefent
- Doel beleidsregels
Uitoefening van de bestuursbevoegdheden wordt beter beheersbaar
Voorkomen dat een bestuursorgaan naar willekeur handelt
Bestuursoptreden wordt beter voorspelbaar (dit komt de rechtszekerheid van
de burgers ten goede)
- Awb geeft bestuursorganen de bevoegdheid (geen verplichting) om beleidsregels
vast te stellen (art. 4:81 lid 1 Awb)
- Typen beleidsregels
Beleidsregels over de afweging van belangen
Beleidsregels over de vaststelling van feiten
Beleidsregels over de interpretatie van wettelijke voorschriften (bij een open
of een vage vorm)
- Bestuursorgaan dient zich aan de vastgestelde beleidsregels te houden
- Binding aan de beleidsregels is niet absoluut (art. 4:84 Awb)
Twee eisen (cumulatief)
Sprake van bijzondere omstandigheid
Die omstandigheid(heden) leiden ertoe dat de nadelige of onevenredig
zouden zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen
doelen (inherente afwijkingsbevoegdheid)
- Beleidsregels zijn geen avv’s
Geen directe gevolgen voor de burger
Inherente afwijkingsbevoegdheid
Maar zowel beleidsregels als avv’s zijn niet vatbaar voor bezwaar en beroep
(art. 8:2 onder a Awb)
Aanvraag
- Awb verstaat onder aanvraag: een verzoek van een belanghebbende om een
besluit te nemen (art. 1:3 lid 3 Awb). Daartoe behoren:
Aanvragen die krachtens een uitdrukkelijk wettelijk voorschrift kunnen
worden ingediend
Aanvragen die in praktijk nodig zijn om te kunnen komen tot een beschikking
Aanvragen van derde-belanghebbende
Bezwaar, administratief beroep, beroep
- Het maken van bezwaar in Awb = het gebruikmaken van de als gevolg van een
wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid om een voorziening tegen een
besluit aan te vragen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen (art.
1:5 lid 1 Awb)
- Administratief beroep = voorziening gevraagd bij een ander bestuursorgaan dan
dat het besluit heeft genomen (art. 1:5 lid 2 Awb)
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper vinciteam. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,09. Je zit daarna nergens aan vast.
