Samenvatting Inleiding Telcommunicatierecht
Hoofdstuk 1 – Introductie Telecommunicatierecht
De inhoud (content) van telecommunicatee omroep of andere diensten van de
informatemaatschappij is niet in de Tw geregeld. Regelgeving ten aanzien van de inhoud van omroep
is te vinden in de Mediawet. De bais van een elektronisch communicate netwerk bestaat ten minste
uit een combinate van transmissiesystemene een communicate protocole de communicatee
infrastructuur en schakele of koppelvlakkene vaak met gebruikmaking van routers. Netwerken zorgen
voor de overdracht van gegevens van de ene naar de andere koppeling tot ze hun eindbestemming
bereiken. Schakelvlakken fungeren als poorten voor het routeren van de gegevens. Koppelvlakken
zijn nodig om het elektronische communicatenetwerk van de een met dat van de ander te
verbinden.
Pakket vs. Circuit
IPenetwerken zijn gebaseerd op ‘packeteswitching’ of pakketschakeling. Dit is een feeibele
technologiee omdat ze voortdurend pakketjes data via de meest efcicnte route op een netwerk
verstuurt. De traditonele schakelmethode is gebaseerd op ‘circuiteswitching’. Bij deze methode
moeten de operators een vast gedefnieerd circuit voor het telecommunicateverkeer tussen twee
partjen opzetten. Het belangrijkste verschil is dat voor circuiteswitching een gedefnieerde
verbinding tussen abonnee A en abonnee B moet worden opgezet. Bij pakketschakeling hoef dit
niet.
De fysieke infrastructuur laag: de netwerkelementen zoals kabelse glasvezel of elektromagnetsche
golven.
De Internatonal Telecommunicatons Union (ITU) verzorgt het beleid ten aanzien van de uitgife van
frequentebanden wereldwijd. iia ‘Radio Regulatons’ bepaalt de ITU voor welke doeleinden
bepaalde frequentebanden kunnen worden gereserveerd. Daarnaast beheren zij de satelliet
infrastructuur. Een tweede aandachtspunt is standaardisate. Ze ontwikkelen technische standaards
die waarborgen dat netwerken en technologiecn naadloos op elkaar aansluiten. Afspraken gemaakt
binnen ITU verband kwalifceren als internatonale ierdragen. Deze zijn alleen bindend voor landen
die ze ratfceren.
Europa kreeg te maken met technologische ontwikkelingen waarmee nieuwe datadiensten konden
worden aangeboden. Deze vielen niet meer onder de gereguleerde staatsmonopolie’s en dus konden
andere ondernemingen dan de natonale PTT’s (incumbents) deze aanbieden. Incumbents beschikten
over een stevige marktposite. m de concurrente op gang te brengen kwam de Europese
Commissie met een liberaliseringse en harmoniseringsprogramma. Richtlijnen zijn in Nederland in
hoofdstuk 10 van de Tw neergelegd.
Er is een ierordening tot oprichtng van een nieuwe sectorspecifeke Europese toezichthouder
BEREC (body of European Regulators for Electronic Communicatons) in werking getreden. Naast
terugdringen van ee ante regelgeving tot terreinen waar de mededinging nog steeds onvoldoende ise
wordt ook nadruk gelegd op toegang tot gemoderniseerde netwerken. In hoofdstuk 6a Tw gaat het
over de toegang tot toegangsnetwerken.
,Hoofdstuk 2 – De Nederlandse Telecommunicatiewet
De Nederlandse Telecommunicatewet bevat regels die gelden op de geliberaliseerde
telecommunicatemarkt. Deze regels zijn onafankelijk van de gebruikte techniek toepasselijk. Het
kent drie kerndoelstellingen:
1. iersterken van de concurrenteposite van Nederland door eersteklas
telecommunicatevoorzieningen en toepassingen.
2. Bevorderen van de kwaliteit en toegankelijkheid van telecommunicateeinfrastructuren.
3. Het bewaken van maatschappelijke belangen bij de toegang tot en het gebruik van
telecommunicatevoorzieningen.
In art. 1.3 zijn drie doelstellingen voor toezicht in de wet neergelegd:
1. Bevorderen van concurrentee
2. ntwikkeling van de interne Europese markte
3. Het bevorderen van belangen van eindgebruikers wat betref keuzee prijs en kwaliteit.
Deze doelstellingen zijn afgeleid van art. 8 Kaderrichtlijn. De Tw bevat regels voor ‘openbare’
elektronische communicatenetwerken en – diensten. Het begrip ‘openbaar’ is aan de rechtspraak
overgelaten. Zie verder in dit verslag. Het begrippenkade van de Tw is neergelegd in art. 1.1. Deze
zijn in alfabetsche volgorde neergelegd. ian groot belang om de begripsafakening nauwkeurig te
raadplegen. In sommige hoofdstukken zijn aanvullende begrippen gedefnieerd. In enkele gevallen
moeten identeke begrippen in de verschillende hoofdstukken zelfs verschillend worden opgevat.
Gebruikers zijn natuurlijke of rechtspersonen die gebruikmaken van of verzoeken om een openbare
elektronische communicatedienst. Dit kunnen zowel aanbieders zijn die bijvoorbeeld
toegangsdiensten afnemen met het oog op eigen dienstverleninge als eindgebruikers.
De inhoud van de Tw valt grotendeels onder te brengen in vier thema’s:
1. Markttoegang – het uitgangspunt van de Tw is dat iedere onderneming waar mogelijk zonder
voorafgaande overheidstoetsing toegang heef tot de elektronische communicatemarkt.
Alleen ten aanzien van schaarse middelen (frequentes en nummers) is voorafgaande
toestemming nodig. Wel is voor aanbieders een mededeling en registrate door ACM
verplicht. De Natonale Regelgevende Instante: NRI.
2. Marktordening en marktgedrag – de Tw bevat regels die de daadwerkelijke concurrente
moeten beschermen en bijzondere bevoegdheden toekennen aan de NRI indien dit niet het
geval is. Deze regels hebben een sterk mededingingsregulerend karakter. Ze zijn van
toepassing naast het algemene mededingingsrecht van de Mededingingswet. Aanbieders die
volgens onderzoek van de ACM een aanmerkelijke marktmacht hebben krijgen één of meer
ee ante verplichtngen opgelegde zoals ten aanzien van toegange nonediscriminate of kosten
oricntate.
3. Maatschappelijke belangen – bescherming van eindgebruikerse universele dienstverleninge
uitrustnge bescherming van persoonlijke levenssfeer en openbare orde en veiligheide in het
bijzonder de afapverplichtnge contnuuteit en buitengewone omstandigheden.
4. verige onderwerpen – regels over geschillene toezicht en door aanbieders verschuldigde
vergoedingen wegens toezicht.
Openbaarheid
penbaarheid van een netwerk of dienst speelt een belangrijke rol. Het dient echter niet te worden
verward met de openbaarheid (of vertrouwelijkheid) van de communicate die met behulp van
, dergelijke netwerken en diensten plaatsvindt. Het gaat hier om vertrouwelijke communicatee maar
langs middelen die voor iedereen openstaan en voorzichtgheid ten aanzien van deze defnicring is
geboden. Het begrip wordt gebruikt om onderscheid aan te brengen tussen het regulerende en het
nietegereguleerde domein. Het kenmerkende voor dit begrip is dat het beschikbaar is voor publiek.
Communicatediensten die uitsluitend beschikbaar zijn voor de leden van een besloten
gebruikersgroepe geen openbare telecommunicatediensten zijn. CBb besliste in 2012 dat de diensten
van Surfnet niet openbaar zijn. De inhoud van het aanbod en vooral de daarbij gebruikte
voorwaarden zijn een belangrijke factor voor het karakter van de dienst. In hoofdzaak moeten er in
de kwalifcate van een ‘openbaar aanbod’ aan twee vereisten worden voldaan:
a) Sprake van een voldoende volledig (bepaalbaar) aanbode
b) De persoon van de wederpartj moet niet van wezenlijk belang zijn.
Het aanbod moet in meer of mindere mate (nietediscriminatoir) gericht zijn op een onbepaaldee van
tevoren grotendeels onbepaalde groep potentcle contractanten. Wat kan nog als besloten
gebruikersgroep worden beschouwd?
a) ndernemingen die deel uitmaken van dezelfde economische eenheide zoals organisates die
bestaan uit verschillende (gescheiden) rechtspersonene bijvoorbeeld een Ni en haar
dochters en flialene ofe
b) Groepen waarvane onafankelijk van te telcommunicatedienstverleninge duidelijk is dat de
leden een duurzame relate onderhouden van economische of professionele aarde waarbij de
onderlinge communicatebehoefen voortvloeien uit het gemeenschappelijk belang
(Insttuten of diensten van intergouvernementele organisates en branchegenoten).
De volgende kenmerken van een dienst in het telecommunicaterecht kunnen betekenis hebben voor
de kwalifcate ‘openbaar’:
a. Dienst door de wetgever als openbaar aangeduid of door middel van uitvoeringsregeling als
zodanig is gekwalifceerd.
b. Dienst die in de markt rechtstreeks concurreert met een als ‘openbaar’ aangewezen dienst.
c. Dienst die wordt aangeboden door een aanbieder die er zijn primaire bedrijfsactviteit van
maakt communicatediensten aan te bieden aan eenieder die daarom verzoekt.
d. Dienst die wordt aangeboden met behulp van in de markt gestandaardiseerde apparatuur en
processen.
e. Dienst waarvan de afnemers met gestandaardiseerde apparatuur gebruik kunnen maken.
f. Dienst die wordt afgenomen met de doelstelling open communicate met zo veel mogelijk
aangeslotenen op vergelijkbare communicatediensten te kunnen realiseren.
g. Dienst die is ingericht om met het oogmerk van het bereiken van schaalvoordelen zo veel
mogelijk gebruikers dezelfde dienst over dezelfde bedrijfsmiddelen te bieden.
h. Dienst die door de doelgroep wordt gezien als een aanbod dat voor een brede groep klanten
bestemd is.
i. Dienst die zodanig wordt ingericht dat de aanbieder zelfstandig in staat is de belangrijkste
functes van vergelijkbare communicatediensten zelf te verrichten.
mgekeerd zijn er ook factoren die zorgen voor twijfel aan het openbare karakter van de betrokken
dienst:
a. Slechts op klein geografsch gebied is gerichte
b. Primair gericht op het beheer van de randapparatuure of andere voorzieningen en
beheersfunctes van een anderszins openbaar netwerke
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper AnneLeiden. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €2,99. Je zit daarna nergens aan vast.