Werkcollege 1.
Algemene.
1. Wat is het verschil tussen controle- en opsporingsbevoegdheden?
Controle bevoegdheden hoeft er geen sprake te ziinn van een verdachte, want controlebevoegdheden
kunnen op iedereen worden uitgeoefend. Er is dan sprake van overheidsoptreden zionder dat er kennis is
van verboden gedrag.
Opsporingsbevoegdheden moet er sprake ziinn van een verdachte in de ziin van artkel 27 SV.
Controle versus opsporing / voortgezete toepassing
Algemene vragen
1. Wat is het verschil tussen proactef en reactef optreden?
Proactef polite zielfstandig informate naar boven.
Reactef afwachtend opgesteld. Polite pas in acte na aangifte of op andere winzie een redelink
vermoeden van een gepleegd feit had.
Cameratoezicht, preventee eouilleren en (ander) onderzoek op basis van WWM
1. Wie komt de bevoegdheid toe om in een gebied cameratoeziicht mogelink te maken?
Art. 151c Gemeentewet, de gemeenteraad kan toestemming geven aan de burgemeester om dezie
te plaatsen.
2. Welke voorwaarden dienen bin het uitoefenen van dezie bevoegdheid te worden nageleefd?
- Beelden mogen maar tot 4 weken worden bewaard
- burgemeester bepaalt de duur van de plaatsing
3. In hoeverre mag het cameratoeziicht op grond van dezie regeling worden
toegepast ten behoeve van de opsporing en vervolging van strafare feiten?
Lid 6 geeft dat de met de camerass gemaakte beelden in het belang van de handhaving van de openbare
orde worden vastgelegd.
4. Geef aan wat preventef fouilleren inhoudt, in welke gevallen er gebruik van kan worden
gemaakt, wie daartoe dan bevoegd ziinn en op welke wetelinke bepalingen die bevoegdheden
steunen.
Art. 151b Gemeentewet. Preventef fouilleren is zionder verdenking.
Bevoegd: OvJ.
In welke gevallen: negens eenieder bin reisbagage, vervoersmiddelen en kleding. Art. 50-52 lid 3 WWM.
Door wie: Ofcier van Justte
Tegen: Een ieder
Geval: veiligheidrisicogebied. Raad burgermeester (art. 151 c Gw)
Grond Prevente en herstel verstoring openbare orde door wapens (151b Gw)
Duur: Max. 12 uur
Voorbeeld: EHRM Gillant & Quinton/VK
5. Wat vindt u ervan dat totaal onverdachte personen aan de kleding kunnen worden onderziocht en
dat hun bagage kan worden doorziocht? Formuleer daarover argumenten, ziowel voor als tegen,
en op grond daarvan uw standpunt.
Tegen: rechtsziekerheid
Voor: gevaar verminderen (denk aan terrorisme)
6. Zinn de bevoegdheden inziake preventef fouilleren, zioals in de Nederlandse wet geregeld, in
overeenstemming met artkel EVRM? Betrek bin uw antwoord het arrest Gillan and Quinton /
Verenigd Koninkrijk (EHRM NJ 2010, 325)
Art. recht op eerbiediging van privé-, familie en geziinsleven
,EHRM NJ: In het Verenigd Koninkrink is de polite bevoegd om in bepaalde aangewezien gebieden in het
kader van de terrorismebestrinding burgers te fouilleren zionder dat daarvoor een concrete aanleiding
bestaat.
7. Welke andere onderzioeksbevoegdheden kent de WWM naast het preventef fouilleren? In welk
opziicht verschillen dezie bevoegdheden van het preventef fouilleren? Betreft het hier controle- of
opsporingsbevoegdheden?
Artkel 51 WWM
Preventeve fouillering. De gemeenteraad kan de burgemeester machtgen een gebied voor bepaalde tnd
als veiligheidsrisicogebied aan te winzien (151b Gemeentewet). De burgemeester kan een dergelink gebied
aanwinzien bin verstoring van de openbare orde door de aanweziigheid van wapens of ernstge vrees
daarvoor. In een veiligheidsrisicogebied kan de ofcier van nustte gelasten dat verpakkingen inclusief
reisbagage (50 lid 3 WWM), vervoermiddelen (51 lid 3 WWM) en personen aan de kleding (52 lid 3
WWM) worden onderziocht op de aanweziigheid van wapens en munite (=controlebevoegdheid).
Fouillering ter opsporing concrete WWM-verdenking: art. 52 lid 2 (=opsporingshandeling volgens art.
132a Sv), voor voorwaarden ziie week 1. Fouillering bin aanwinziingen dat een s.f. zial worden gepleegd
waarbin wapens in het spel ziinn. In dat geval kunnen verpakkingen inclusief reisbagage, voertuigen, en
personen aan hun kleding worden onderziocht (50 lid 1 sub c, 51 lid 1 sub c en 52 lid 2 sub c WWM). De
bevoegdheid is niet beperkt tot degene tegen wie een aanwinziing bestaat, laat staan tot verdachten; de
door de wet vereiste aanwinziingen ziullen doorgaans immers geen betrekking hebben op concrete
personen maar op de situate in een bepaald gebied (=opsporingshandeling).
Casusvragen
Casusvraag I
Eddy, Anton en Jules houden ziich beziig met afpersing van vastgoedhandelaren en bankiers. Eddy en
Anton ruziiën al enige tnd over het leiderschap van de criminele bende. Op een dag kringen Eddy en Anton
bin Anton thuis ruziie. De ruziie – waar Jules ook bin is – loopt volledig uit de hand. In een opwelling schiet
Eddy Anton dood. Meteen slaan Eddy en Jules op de vlucht in de ziwarte Mercedes van Eddy. Na een paar
minuten komen zie in een alcoholverkeerscontrole terecht. Op het moment dat Eddy moet blazien, ziiet de
verbalisant een vuurwapen op de achterbank liggen. De verbalisant houdt Eddy op heterdaad aan voor
verboden wapenbeziit (art. 26 WWM).
Zet gemotiveerd uiteen o de aandeliijee van de veraaliaant rehatmatig ia.
- Verbalisant is onderdeel van polite, 2a politewet 2012. Ondanks dat het opsporen van het
wapen buiten het bereik van de binziondere wet ligt, is het HR Geweerarrest van kracht.
Sprake van voortgeziete toepassing situate waarin bin de toepassing van een
opsporingsbevoegdheid die in een binziondere wet is neergelegd, een strafaar feit wordt
geconstateerd dat buiten het bereik van die wet ligt.
Zie HR Geweesrarrest, hierin is voortgeziete toepassing toelaatbaar. De opsporingsambtenaar
stuit bin toeval op een strafaar feit dat buiten het bereik van de binziondere wet ligt op grond
waarvan hin op dat moment optreedt. Dus de verbalisant handelt rechtmatg. (sfeerovergang, we
gaan van de ene wet naar de andere wet wanneer we van controle overgaan op opsporing)
Vooriaarden:
- Geen misbruik van bevoegdheid. Detournement de pouvoir. mocht opsporen.
- Je moet echt de bevoegdheid hebben om iets te doen. hin mocht dit doen.
Het is rechtmatg.
Casusvraag II
Pieter vervalst samen met enkele andere personen op grote schaal bankbilneten (art. 20 Sr). In
verschillende bedrinfspanden worden elke dag honderden eurobilneten gedrukt. De polite kringt de
,organisate van Pieter in beeld en start een opsporingsonderzioek. De polite wil de bedrinfspanden van
Pieter aan een onderzioek onderwerpen. De polite ontdekt dat een van de bedrinfspanden op de
nominate staat voor een periodieke brandveiligheidscontrole. Besloten wordt agenten samen met een
brandinspecteur dat bedrinfspand te laten controleren op brandveiligheid. De polite is daartoe bevoegd
op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Aldus geschiedde. Er wordt aangebeld bin het pand
en er wordt op grond van de Awb bevolen het gezielschap binnen te laten.
Zet gemotiveerd ui oordeel uiteen over de rehatmatigaeid van de ineet van deee aevoegdaeid.
Sfeercumulate, mede gecontroleerd, namelink op brandveiligheid, kinkt naar branduitgang etc. HR
controle vs. Opsporing.
- Detournement de pouvoir: mede controleren: dit gebeurt.
- waarborgen
Aan de hand van het arrest mag een toeziichthoudende bevoegdheid mede ten dienst van de opsporing
van stafare feiten mag worden aangewend. Een redelink vermoeden van schuld ziou niet in de weg
moeten staan aan het uitoefenen van een toeziichthoudende bevoegdheid tegenover een verdachte. Wel
moet hier goed opgelet worden aan de toekomende waarborgen. Maar minn gevoel ziegt dat er is hier
sprake van een misbruik van bevoegdheid. De toegekende bevoegdheid op grond van de AWB wordt met
verkeerde intentes gebruikt, ook wel misbruikt. Is hier nu sprake van een misbruik van de controle
bevoegdheid op grond van de AWB. Toch aan de hand van de HR en het meenemen van een
brandveiligheidsinspecteur kan dit door de beugel. Zie de twee voorwaarden bovengenoemd bin het
arrest, er moet voldaan ziinn aan de twee voorwaarden.
Er is sprake van een controle intente. Als de brandinspecteur daadwerkelink de controle doet, mag dit. Als
de controle niet daadwerkelink wordt uitgevoerd is de grens van detournement du pouvoir overschreden
en is dit dus niet rechtmatg. Daarbin moeten de rechten van de verdachten in acht worden genomen. Zie
arrest controle vs. opsporing. Sprake van sfeercumulate. Ze gebruiken de controlebevoegdheid voor
opsporing.
Casusvraag III
In een straatne achter de tppelzione wordt het levenlozie lichaam gevonden van een nonge prosttuee. Na
sporenonderzioek rinst het vermoeden dat ziin door een misdrinf om het leven is gekomen. Het
vermoedelinke moordwapen is een broodmes. Na een verklaring van een getuige wordt een signalement
van de verdachte vastgesteld. Het gaat om een “vies oud mannetne”.
Het weekend na de moord op de prosttuee ziinn opsporingsambtenaren Bulent en Anke aanweziig op de
tppelzione in verband met het opsporingsonderzioek naar de moord op de prosttuee. Als Bulent en Anke
– beiden op de hoogte van het vermoedelinke moordwapen en het signalement van de verdachte – een
vies oud mannetne ziien rinden, laten zie hem stoppen onder het mom van het uitvoeren van een
alcoholverkeerscontrole. Zodra het viezie oude mannetne ziinn raampne opent vraagt Bulent: “Goedenavond
meneer, Heeft u misschien iets te maken met die moord op die prosttuee afgelopen week?” Nog voordat
het viezie oude mannetne kan antwoorden, ziiet Bulent op de passagiersstoel een bebloed broodmes
liggen. Bulent houdt het viezie oude mannetne, die Donald blinkt te heten, aan voor moord (2 9 Sr).
a) Zet gemotveerd uiteen of de handelwinzie van de verbalisanten rechtmatg is.
detournement du pouvoir
HR dynamische parkeercontrole.
Hier ziinn de papieren niet gecontroleerd, dus kan de bevoegdheid niet worden gebruikt tot andere
doeleinde.
Opsporingsambtenaren misbruiken hun controlebevoegdheid om de verdachte aan te houden terwinl het
om een verdenking van moord ging. Ze deden ook geen alcohol controle maar gewoon spontaan.
- Geen misbruik van bevoegdheid. Detournement de pouvoir. (de controlebevoegdheid mag niet
alleen voor opsporing gebruikt worden)
, Want zie willen alcohol verkeerscontrole uitvoeren maar voeren dit niet uit waardoor de
controlebevoegdheid alleen voor opsporing wordt gebruikt.
Sfeercumulate.
Aantekeningen.
Controle toeziicht op de naleving van de wet.
- Geen verdenking/verdachte bin controle. (art 27 Sv)
- Tegen: eenieder. (eenieder wordt gecontroleerd)
- Je moet meewerken. Als ne dit niet doet ben ne strafaar. Je mag ne er niet aan ontrekken.
- Door: een opsporingsambtenaar, toeziichthouders.
160 WVW, opsporingsambtenaren houden een bestuurder aan om te controleren. (geen verdachte,
eenieder kunnen zie aanhouden)
Voorbeeld: blaastest.
Als er verdachte in de wet staat is het geen controle.
Controle op grond van WVW, aanhouden voor alcohol, draait raam naar beneden. Hele alcohol lucht, dan
wordt hin verdachte in de ziin van art WVW. sfeerovergang.
Bin controle vaak door de raad of burgemeester.
Opsporing art 132a Sv.
- Onderzioek strafare feiten.
- Door: OvJ.
- Doel: nemen strafvorderlinke beslissingen. (bv. Aanhouden)
- Er is iets aan de hand:
o Verdenking/verdachte.
o Terrorisme aanwinziing. (alleen voor speciale/specifeke delicten, als het idee is dat er
een terroristsche aanval komt)
Als iemand verdachte wordt, moet ne eerst de caute geven. Als verdachte heb ne meer rechten dan
wanneer ne alleen onderworpen bent aan een controle. (ne hoeft niet mee te werken aan ne eigen
veroordeling etc, maar ne moet sommige dingen dulden/meewerken)
Seeerovergang als ne van controle overgaat naar opsporing. (meestal geen verdenking vooraf, pas als
iets blinkt dat het niet klopt ga ne over op de opsporing).
Voorbeeld: controle art 160 WVW opsporing op grond van art WVW.
Situatie 1: van controle naar opsporing ainnen deeel de iet, alcohol fuik wegenverkeerwet controle die
overgaat in blaastesten, bloed onderzioeken etc die overgaat in opsporing. binnen 1 wet. (kinken is het
dezielfde wet met hetzielfde doel, is vaak binnen dezielfde wet. En kinken of de persoon die beziig is met
opsporen ook mag opsporen, als hin dit niet mag kan hin bevriezien? Bevrieziingsbevoegdheid moet in de
wet liggen).
Situatie 2: (voortgeziete toepassing) van een controle naar opsporing tuaaen ieten. HR geweerarrest.
Huis betreden op grond van de drankwet, werd er een geweer gevonden. In dit geval over naar opsporing
op grond van de WWM. (persoon moet dit wel mogen, geen misbruik van bevoegdheid).
- Voortgezete toepassing (deel van seeerovergang, als het dezelede wet is dan seeerovergang, als
het andere wet is dan voortgezete toepassing) HR Geweer. Situate waarin bin de toepassing
van een opsporingsbevoegdheid die in een binziondere wet is neergelegd, een strafaar feit wordt
geconstateerd dat buiten het bereik van die wet ligt.