Tentamen Recht van de
Europese Unie tweede kans
2024
Vraag 1 (27 punten) (geschatte benodigde tijd: 45 minuten)
In Economia, een lidstaat van de Europese Unie, heerst al enkele jaren een zware
financiële en economische crisis. Zo is de staatsschuld opgelopen tot ruim 150%
van het BBP en is er een werkloosheidspercentage van bijna 20%.
Om de werkloosheid niet verder te laten oplopen neemt de overheid van
Economia een wet aan op grond waarvan bedrijven met meer dan 50
werknemers niet mogen overgaan tot collectieve ontslagrondes of reorganisaties
zonder toestemming van de Minister van Economische zaken. Wanneer een
bedrijf wil overgaan tot een collectieve ontslagronde of een reorganisatie moet
het een verzoek indienen bij de Minister, die het verzoek kan goedkeuren of
afwijzen op basis van een afweging van alle relevante omstandigheden,
waaronder de bedrijfseconomische noodzaak van de ontslagen, de gevolgen voor
de werknemers en de bredere sociaal-economische gevolgen.
‘Steinbeck Konstruktion’ is een Duits bouwbedrijf met een grote nevenvestiging
in Economia met dan 500 werknemers. Door de verslechterde economische
omstandigheden wil Steinbeck hiervan 100 werknemers ontslaan. De Minister
wijst het door Steinbeck ingediende verzoek echter af en verwijst daarbij naar de
hoge werkloosheid in de bouwsector en de sociale gevolgen voor de betreffende
werknemers.
Steinbeck Konstruktion stelt dat de vereiste toestemming in strijd is met de
vrijheid van vestiging. Volgens de overheid van Economia is deze wetgeving
echter toegestaan als onderdeel van sociaal beleid, namelijk het beschermen van
de werkgelegenheid en de sociale belangen van werknemers.
A. Betoog namens Steinbeck Konstruktion dat de wet op grond waarvan de
Minister toestemming moet geven voor collectieve ontslagen en reorganisaties
een onevenredige inbreuk maakt op de vrijheid van vestiging. Neem aan dat de
vrijheid van vestiging van toepassing is op deze casus.
Stel dat Steinbeck Konstruktion in beroep gaat tegen de afwijzing van het
verzoek voor een collectieve ontslagronde bij de bevoegde rechtbank in eerste
aanleg. De rechtbank verklaart het beroep al snel ongegrond, waarna Steinbeck
Konstruktion in hoger beroep gaat bij het Hof van Beroep, de hoogste rechter in
Economia. In deze hogerberoepsprocedure stelt de overheid dat het Hof van
Beroep zich zonder twijfel moet aansluiten bij het oordeel van de rechtbank,
aangezien van strijd met art. 49 VWEU overduidelijk geen sprake is. Volgens
Steinbeck Konstruktion moet het Hof van Beroep echter prejudiciële vragen
stellen aan het Hof van Justitie. De rechters zijn sterk geneigd het hoger beroep
ongegrond te verklaren, maar hebben nog enige twijfel over de evenredigheid
van de wet.
, B. Is het Hof van Beroep bevoegd of verplicht om prejudiciële vragen te stellen
aan het Hof van Justitie?
In Nederland bestaan al enige tijd zorgen over elektrische fietsen in het verkeer.
Mensen van alle leeftijden grijpen naar het vervoersmiddel, wat ervoor zorgt dat
onder meer kinderen en bejaarden regelmatig door de straten scheuren. Dit
levert gevaarlijke situaties op, ondanks dat er voor elektrische fietsen een
maximumsnelheid van 25 kilometer per uur geldt.
Hoewel elektrische fietsen op zichzelf de verkeersveiligheid al in gevaar kunnen
brengen, maakt men zich de meeste zorgen over de zogeheten ‘fatbikes’. Dit zijn
e-bikes met dikke banden en een groot zadel die vooral onder jongeren zeer in
trek zijn. Het opvoeren van deze fatbikes is erg populair. De fiets wordt dan
voorzien van een gashendel of de snelheidsbegrenzing wordt er juist af gehaald.
De fatbike kan dan veel sneller dan de toegestane 25 km/u. Bij het opvoeren
worden zogenoemde ‘opvoersetjes’ gebruikt.
Op 27 maart 2024 rapporteerde RTL Nieuws als volgt:
‘De tweede kamer vroeg al in 2022 om een verbod op het opvoeren van
elektrische fietsen. In de huidige Tweede Kamer steunt een Kamermeerderheid
van VVD, GroenLinks-PvdA, NSC en BBB het verbod op de opvoersetjes.’
Op basis van verschillende bronnen stelt RTL Nieuws dat het kabinet het bezit en
gebruik van opvoersetjes voor elektrische fietsen op de openbare weg binnenkort
daadwerkelijk zal verbieden.
Is de door het kabinet voorgenomen maatregel in overeenstemming met het
recht van de Europese Unie?
In Nederland heerst een wooncrisis. Met name mensen met een laag of modaal
inkomen kunnen niet of nauwelijks aan een woning komen. Voor huurwoningen
geldt vaak een minimuminkomen van 4.5 keer de huurprijs. Daarnaast is het voor
met name veel jonge werkenden onmogelijk om in aanmerking te komen voor
een hypotheek, onder meer vanwege het inmiddels gefaalde leenstelsel en de
alsmaar stijgende huizenprijzen. Het bouwen van meer woningen lijkt de enige
weg uit de huidige crisis. Helaas blijft de bouw van woningen achter. In 2023
werden zelfs 6.5% minder woningen gebouwd dan in 2022. Voor 2024 ligt een
afname van 8% in de lijn der verwachtingen.
De markt voor nieuwbouwwoningen wordt beheerst door twee grote
bouwbedrijven: Bouwsteen bv met een marktaandeel van 33%, en Duploblok nv
met een marktaandeel van 47%. Na een inval (een zogenoemde dawn raid) bij
Duploblok nv door de Europese Commissie (hierna: Commissie), blijkt uit de in
beslag genomen documenten dat Bouwsteen bv en Duploblok nv al enige jaren
afspraken maken over het aantal te bouwen woningen. Zo hebben de bedrijven in
2021 besloten om in dat jaar gezamenlijk slechts 40.000 nieuwbouwwoningen te
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper anoniemestudentaanderug. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,99. Je zit daarna nergens aan vast.
