Voor de studenten van de opleiding Ruimtelijke Ordening en Planologie (aan de Hogeschool Rotterdam). Een hulpmiddel om jullie te helpen tijdens het vak Omgevingsrecht. Een document met alle informatie behandeld tijdens les 2 die je moet weten voor de toets om een voldoende te kunnen halen. Succes!
Omgevingsrecht les 2
College 2
Terugblik bijeenkomst 1
- Modulewijzer
- Wat is een bestemmingsplan?
- Wie komt ermee in aanraking?
- Oude WRO en Wro
- Vijf typen overheden
- In bestemmingsplan niet alleen ruimtelijke ordening, maar ook milieu, water en infrastructuur
Opdracht
1. Uit welke drie delen bestaat een bestemmingsplan?
a. Verbeelding (plankaart)
b. Regels
c. toelichting
2. Wie zijn bevoegd gezag binnen een provincie
a. Gedeputeerde Staten
3. Wie zijn bevoegd gezag binnen een waterschap
a. Dijkgraaf/College van Hoogheemraden
4. Noem twee grote verschillen tussen beleid en recht:
a. Beleid is eenvoudig door de politiek aan te passen. Recht is niet eenvoudig aan te passen:
verloopt namelijk via procedures.
b. Recht: juridisch binden, reactief/controleren/volgend
5. Wat betekenen Wabo en Awb
a. Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
b. Awb: algemene wet bestuursrecht
6. Casus: Een bestemmingsplan is vastgesteld op 3 april 2001 door de gemeenteraad van de gemeente
Vlist. De gemeente Vlist is enkele jaren geleden opgegaan in de nieuwe gemeente Krimpenenwaard.
Is het bestemmingsplan nog rechtsgeldig?
a. Als de situatie blijft zoals het is (consoliderend bestemmingsplan) dan kan het worden
toegepast.
Hoofdstuk 3 De inhoud van het bestemmingsplan
Wro: bestemmingsplan verplicht voor HELE gemeentelijke grondgebied.
Verschil WRO:
WRO: bestemmingsplan alleen verplicht voor het gebied BUITEN de bebouwde kom, dus alleen het landelijk
gebied.
Omdat gemeentes toch de stad op namen in hun bestemmingsplan, was het juridisch gezien geen grote
overstap van WRO naar Wro.
Los van wettelijke verplichting zijn erin de praktijk onder de WRO veel bestemmingsplannen binnen de
bebouwde kom gemaakt.
Bestemmingsplan maken, denk aan het schaalniveau
Bestemmingsplan is een sturingselement: hoe gedetailleerder, hoe meer rechtszekerheid aan rechts
zittende burger
Hoe gedetailleerd maak je een bestemmingsplan?
Buiten bebouwde kom:
- Agrarische gebieden/natuurgebieden: bestemmingsplan gericht op ordenen, vaak globaal maar erg
dik: bevat erg veel informatie.
Binnen bebouwde kom:
- Stadsvernieuwingsgebieden: bestemmingsplan meer gericht op zorgtaken van gemeente, doorgaans
gedetailleerd.
, Nog te ontwikkelen gebieden:
- Bestemmingsplan doorgaans globaal beschreven, want het opnieuw maken van een bestemmingsplan
kost veel geld: daarom wordt er gewacht met het opnemen van ontwikkelgebieden totdat het
gedetailleerd vastgelegd kan worden.
Niet alle bestemmingsplannen zien er hetzelfde uit.
Wat is er wettelijk geregeld voor het bestemmingsplan?
Wettelijk: beperkt aantal vereisten
Eisen die er zijn: zijn procedureel en niet inhoudelijk.
Wettelijk: overgeorganiseerd: geen vrijheid
Alleen opnemen wat minimaal nodig is
Omgevingswet is liberaler: minder gedetailleerd
o Liberalisme: ideologie die de vrijheid van burgers centraal stelt.
Waarom niet inhoudelijk?
Om er zo voor te zorgen dat iedere gemeenterad zelf zoveel mogelijk politieke keuzes kan maken.
In de wetgeving is niets geregeld over de inhoud van een structuurvisie of bestemmingsplan of omgevingsvisie
of algemene plaatselijke verordening of de wabo. De inhoud staat NOOIT in de wet, want de inhoud is van de
politiek en elke gemeente mag zelf beslissen wat hij of zij wil. De wetten zijn alleen procedureel.
(Gemeentelijk) bestemmingsplan I
1. De gemeenteraad STELT voor het hele grondgebied van de gemeente een of meer
bestemmingsplannen VAST. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening worden bestemmingen
aangewezen en regels opgesteld. Regels gaan in op gebruik van de grond en de bouwwerken die op
die gronden staan.
2. Bestemming en regels worden iedere tien jaar opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad.
3. Bestemmingsplan kan na 10 jaar worden verlengd met weer 10 jaar, mits er geen aanpassingen nodig
zijn om een goede ruimtelijke ordening te garanderen.
(Gemeentelijk) bestemmingsplan II
1. Heeft de raad binnen 10 jaar niet een nieuw bestemmingsplan vastgesteld voor dat gebied of geen
verlengingsbesluit genomen, dan loopt de gemeente geld/inkomsten mis: zij mogen geen leges
(=kosten in rekening brengen = inkomsten voor gemeente) meer heffen bij de bouwvergunning.
a. De gemeente mag namelijk geen rekeningen versturen voor bijvoorbeeld vergunningen, maar
moet die vergunningen wel verstrekken.
b. Dit dwingt als een financieel sturingselement van het rijk om gemeente te dingen om
bestemmingsplan te herzien.
2. Indien te laat het bestemmingsplan herzien, dan doen B&W (burgemeester en wethouder) daarvan
melding in Staatscourant.
a. Staatscourant: officieel dagblad van het Koninkrijk der Nederlanden, waarin allerlei
overheidsmededelingen worden gepubliceerd, denk aan Nederlandse ministeriële regelingen, algemeen
verbindende voorschriften en voor het publiek bestemde relevante mededelingen.
3. Gemeenteraad kan bevoegdheid tot vaststellen. NIET delegeren aan B&W, WEL de uitwerking of
wijziging van een door de raad vastgesteld plan. (Dit vind je terug in de regels!) De raad stelt beleid
vast voor uitwerking of wijziging waarbinnen B&W zelfstandig besluiten kunnen nemen.
(Gemeentelijk) bestemmingsplan III
Inpassingsplannen = provinciaal en rijksbestemmingsplan
1. PS KAN een inpassingsplan vaststellen als er sprake is van provinciale belangen, dus niet zomaar.
2. De minister van VROM (Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer) - nu Infrastructuur en
Waterstaat KAN een inpassingsplan vaststellen als er sprake is van nationale belangen, dus niet
zomaar.
3. Een dergelijk inpassingsplan wordt gezien als onderdeel van het gemeentelijke bestemmingsplan. De
bestemmingen die de raad had vastgesteld voor dat betreffende gebied vervallen en die van de
provincie of het rijk gelden.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper KimdewitHR. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €2,99. Je zit daarna nergens aan vast.
