Uitwerkingen van de werkcolleges week 1 t/m 7 van bestuursrecht handhaving. Dit vak werd samen met gemeenterecht getoetst. Ik heb alleen de hoorcolleges en de uitwerkingen van de werkcolleges geleerd en zo een 8,5 voor mijn tentamen gehaald.
Opdracht 1. Even opfrissen! (thuisopdracht)
Ga naar de volgende website: https://www.cali.nl/?actie=menu_mod_publiek_bekijken en doorloop
de module ‘bestuurs(proces)recht’. Maak een gastaccount aan en gebruik daarbij je mail om een
wachtwoord aan te vragen.
Opdracht 2. Beroepsprofiel: waar werkt een toezichthouder?
a. Zoek op internet drie instanties op die zich bezighouden met het houden van toezicht en
handhaven.
b. Achterhaal voor de gevonden instanties op welk terrein deze actief zijn. Op de naleving van
welke regelgeving zijn de gevonden instantie actief.
c. Geef aan welke bevoegdheden de gevonden instanties hebben. M.a.w., wat kan of mag de
toezichthouder/handhaver doen?
Tip: Voor de beantwoording van de vragen behorend bij opdracht 2 kan je gebruik maken van de hieronder
opgenomen matrix.
Toezichthoudende & Op welk terrein is men Op (de naleving van) Welke bevoegdhe-den
handhavende in-stantie actief? welke regelgeving ziet heeft men?
men toe?
1dienst terugkeer en Vreemdelingen Vreemdelingen die geen Vreemdelingen het land
vertrek recht hebben op verblijf uitzetten.
in Nederland
2politie Publieke ruimte Handhaven van de Aanhouden, controles
openbare orde uitoefenen ect.
3raad voor de Kinderen Komt op voor de Staan in art. 1:238 lid 2
kinderbescherming rechten van het kind als BW.
deze wordt bedreigd
Opdracht 3. Binnentreden van een woning
Hamers heeft net een flitsend geweer voor zijn hobby gekocht. Hij heeft keurig een jachtvergunning
aangevraagd. Hij krijgt vervolgens controle van de toezichthouder. Deze constateert dat het geweer
en de munitie niet in een afgesloten kast is opgeborgen, maar in een klerenkast. Hamers krijgt de
mededeling dat hij die voorziening, een afgesloten kast, moet treffen. Dat staat ook letterlijk in de
vergunning.
Hamers heeft hier helemaal geen zin in. Veel teveel gedoe. Hij denkt dat het allemaal niet zo’n vaart
loopt en treft de vereiste voorziening niet. Maar twee maanden later staat de toezichthouder weer
op de stoep. Hamers zegt dat hij de toezichthouder niet binnen hoeft te laten.
a. Wat zegt de Awb over het betreden van een woning door een toezichthouder zonder
toestemming van de bewoner?
Art. 5:15 lid 1 Awb zegt dat een toezichthouder een woning niet mag binnentreden als hij geen
toestemming heeft van de bewoner.
b. Mag Hamers weigeren om de toezichthouder binnen te laten? Ga er in deze casus vanuit dat er
in bijzondere wetgeving geen relevante bepalingen over binnentreden staan.
Ja dat mag.
c. Hamers is dus niet verplicht mee te werken op grond van art. 5:20 Awb. Wat kan het
bestuursorgaan in dat geval dan doen?
1
, Een sanctie opleggen. Bijvoorbeeld vergunning intrekken.
Opdracht 4. De v.o.f. als overtreder
Op 1 mei 2016 krijgt slager Janssen een waarschuwing omdat zijn klimaatbeheersingssysteem niet
functioneert. Het is te warm in zijn zaak. Vanaf 1 september 2016 heeft Janssen zijn zaak voortgezet
met zijn zoon. De eenmanszaak is overgegaan naar een v.o.f. De v.o.f. krijgt januari 2017 een
controle en weer blijkt dat het te warm is in de zaak. Deze keer krijgt hij geen waarschuwing, maar
een boete.
Janssen jr. maakt hiertegen bezwaar.
De strekking van dat bezwaar is dat de waarschuwing aan de rechtsvoorganger van Janssen en
Janssen jr. is gericht en niet aan de v.o.f. Er is daarom geen sprake van recidive en er had dus eerst
een waarschuwing moeten worden gegeven. Dat is in het gemeentelijke beleid zo vastgesteld.
Het bestuursorgaan verwerpt dit bezwaar. De waarschuwing is destijds aan Janssen gegeven en de
v.o.f. is niet alleen in de rechten, maar ook in de plichten van de voorheen als eenmanszaak gedreven
onderneming getreden. Daarom wordt de overtreding toegerekend aan de v.o.f.
a. Wat is er in de Awb geregeld over de ‘overtreder’ en de ‘overtreding’?
Overtreder: de gene die de overtreding pleegt of medepleegt (art. 5:1 lid 2 Awb). Overtreding:
een gedraging die in strijd is met het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift (art. 5:1
lid 1 Awb)
b. Kan de v.o.f. ook een overtreder zijn? Betrek in je antwoord art. 5:1 lid 3 Awb en volg de
verwijzing naar het Wetboek van Strafrecht.
Volgens art. 5:1 lid 3 Awb kunnen overtredingen worden begaan door een natuurlijk persoon en
een rechtspersoon. Een v.o.f. is een rechtspersoon. Art. 51 lid 3 van het wetboek van strafrecht
zegt dat ook.
Opdracht 5. Het stapelen van sancties
De eigenaar van een pand aan de Warmoesstraat in Amsterdam had zijn bovenwoningen aan
toeristen verhuurd. Dat deed hij niet zelf, want daar had hij een bemiddelingsbureau voor
ingeschakeld. Tijdens een inspectie in het pand werden zestien slaapplaatsen aangetroffen. Er waren
toen drie toeristen aanwezig.
Er werden drie sancties opgelegd. Er werd een last onder bestuursdwang toegepast vanwege de
brandonveilige situatie; er werd een last onder dwangsom opgelegd omdat het gebruik van de
bovenwoningen in strijd was met het bestemmingsplan en er werd een bestuurlijke boete opgelegd
(24.000 euro), omdat er zonder vergunning woningen waren onttrokken aan de woningvoorraad.
De verhuurde boven-
verdieping in de War-moesstraat in
Amster-dam
Foto: R. Ritzen
De eigenaar wist dat hij de wet overtrad, maar hij moest het pand wel aan toeristen verhuren omdat
het regulier verhuren te weinig opbracht. Hij vond dan ook dat de boete gematigd moest worden. De
rechter ging daar niet in mee.
a. Leg uit waarom art. 5:8 Awb van belang is in deze casus.
2
, Dit artikel gaat over meerdere overtredingen. In de casus heeft de eigenaar van het pand ook
meerdere voorschriften overtreden.
b. Welke belangen worden in deze casus beschermd?
Belangen van de toeristen.
Opdracht 6. Handhaving en de APV
Het college van B en W van Slagharen had aan Karelse, de eigenaar van een
promotieverhuurvoertuig, een last onder dwangsom opgelegd wegens overtreding van de APV.
Karelse betoogt dat hij het voertuig had verhuurd, zodat niet hij, maar de huurder als overtreder
aangemerkt moet worden.
Ga bij het beantwoorden van de vragen uit van het onderstaande juridisch kader:
a. Welke bepaling uit de APV is overtreden?
Artikel 5:7 APV
b. Wat wordt in de APV onder ‘parkeren’ verstaan?
Zij verwijzen naar artikel 1 onder ac RVV
c. Wat wordt in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 onder ‘parkeren’ verstaan?
Het laten stilstaan van een voertuig, anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt
wort tot het onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor het onmiddellijk laden of
lossen van goederen.
d. Wie laat het voertuig stilstaan: Karelse of de huurder?
De huurder.
e. Mag het gemeentebestuur een last onder bestuursdwang aan Karelse opleggen?
Ja dat mag
f. Mag het gemeentebestuur in plaats van een last onder bestuursdwang ook een last onder
dwangsom opleggen?
Ja dat mag
Het juridisch kader
Ingevolge art. 5: 1 lid 2 Awb wordt onder overtreder verstaan: degene die de overtreding pleegt of
medepleegt.
Ingevolge artikel 5:32 lid 1 Awb kan een bestuursorgaan dat bevoegd is een last onder
bestuursdwang op te leggen, in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom
opleggen.
Ingevolge artikel 125, eerste lid, van de Gemeentewet kan het gemeentebestuur een last onder
bestuursdwang opleggen.
Ingevolge artikel 5:1, tweede lid, van de APV 2009 wordt onder parkeren verstaan: parkeren, als
bedoeld in artikel 1, onder ac, van het RVV 1990.
Ingevolge artikel 5:7 "Parkeren van reclamevoertuigen", eerste lid, is het verboden een voertuig dat
is voorzien van een aanduiding van handelsreclame, op de weg te parkeren met het kennelijk doel
om daarmee handelsreclame te maken.
Ingevolge artikel 1, onder ac, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 wordt
onder parkeren verstaan: het laten stilstaan van een voertuig, anders dan gedurende de tijd die
nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor het
onmiddellijk laden of lossen van goederen.
3
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper SerenaD. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,84. Je zit daarna nergens aan vast.
