Boek 1: Migratierecht: tussen mens en staat
Intro
Interne migratie = mensen blijven onder de bevoegdheid van eenzelfde staat.
Internationale migratie = staten willen controle uitoefenen over wie hun land binnenkomt en er mag
blijven.
Het migratierecht bepaald wanneer je wettig naar een land mag gaan waarvan je niet de nationaliteit
hebt. Personen die niet kunnen bewijzen dat ze de Belgische nationaliteit hebben, worden door het
recht vreemdelingen genoemd. Zonder verblijfsrecht bevind je je in een zeer kwetsbare situatie en
loop je het risico om opgepakt, opgesloten en verwijderd te worden.
Anna
Anna is Unieburger wat wil zeggen dat ze vlucht vanuit Europa naar een ander land in Europa.
Unieburgers hebben de nationaliteit van een lidstaat van de EU. Unieburgers hebben recht op vrij
verkeer, ze kunnen dus onder soepele voorwaarden naar een andere EU-lidstaat reizen en er
verblijven. Ze moest enkel haar identiteitskaart en internationaal paspoort tonen met bewijs van
nationaliteit. Omdat ze niet in een hotel verbleef ook melden van aanwezigheid bij de gemeente.
Indien Anna langer dan 3 maanden wil verblijven, moet ze dat aanvragen aan de gemeente, dan doen
ze een woonstcontrole en wordt ze ingeschreven in het vreemdelingenregister.
In 3 situaties mag je langer dan 3 maande verblijven:
1. Als je werkt of werk zoekt (ook als je zelfstandig wilt werken)
2. As je over voldoende bestaansmiddelen en een ziekteverzekering beschikt
3. Als je komt studeren
Economisch actieve Unieburgers = groep werknemers, zelfstandigen en werkzoekenden.
Nu zegt het Hof van Justitie van de EU dat werkzoekenden zich pas moeten bewijzen na 6 maanden.
Weet wel dat er dus ook Unieburgers zijn zonder wettig verblijf.
Om langer te mogen verblijven en je krijgt je akkoord krijg je een kaart, nl. de EU+-kaart.
Anna verbleef reeds 5 jaar in België met die voorwaarden waardoor haar verblijfsrecht automatisch
onvoorwaardelijk werd. Nu staat ze zoals alle Belgen ingeschreven in het bevolkingsregister en kan ze
dit enkel kwijt geraken door ernstige zaken zoals een terroristische aanslag.
De regels inzake het vrij verkeerd zijn niet alleen toepasselijk op Unieburgers, maar ook op voor
personen met de nationaliteit van Ijsland, Lichtenstein, Noorwegen en Zwisterland. Deze vormen
samen met de EU een vrijhandelszonde (: EER; Europese Economische Ruimte). De mensen uit deze
landen worden dan zo de EER-onderdanen genoemd. Zwitserland behoort wel NIET tot die EER maar
heeft een aparte overeenkomst. EN OOK VOOR aangetrouwde mensen van Unieburgers, nl. de
derdelanders. De partner heeft hier enkel recht op als Anna (bv.) haar recht op vrij verkeer heeft
uitgeoefend want dan wordt ze een mobiele Unieburger.
Indien je u recht niet uitoefent ben je een statistische Unieburger
Derdelanders en Unieburgers mogen enkel stemmen bij de gemeenteraadsverkiezingen.
Derdelanders moeten hiervoor 5 jaar wettig in België verblijven.
1
,Darius
Arbeidsmigratie van derdelanders kan enkel onder strikte voorwaarden die elke EU-lidstaat
grotendeels zelf bepaalt. Een derdelanders mag enkel in België werken als de werkgever binnen een
redelijk termijn geen geschikte werknemer in België of de EU vindt. Dit moet de werkgever aantonen
met een onderzoek van de arbeidsmarkt. Omdat Darius meer dan 90 dagen kwam werken vroeg zijn
werkgever een gecombineerde vergunning (: single permit) aan. Hiermee bedoelen ze dat deze
vergunning zowel de toelating om te werken als de toelating om in België te verblijven omvat. De
voorwaarden verschillen per gewest en per opleidingsniveau. We zagen bv. bij Darius dat hij
hooggeschoold is waardoor zijn bedrijf GEEN arbeidsmarktonderzoek diende uit te voeren. Het is dus
voor kortgeschoolden en middengeschoolden van wie het beroep niet op de knelpuntberoepslijst
voorkomt, geen vrijstelling van arbeidsmarktonderzoek. Daarom is het voor hen moeilijk om een
gecombineerde vergunning te verkrijgen.
Het Vlaamse arbeidsmarktbeleid focust dus op hoog en midden geschoolden (met knelpunt). De
toelating tot arbeid geldt voor max 1 jaar maar omdat Darius hooggeschoold is geldt zijn vergunning
voor 3 jaar. Desondanks hij dus de vergunning kreeg moest hij nog een visum aanvragen bij de
Belgische ambassade. Dat is de algemene regel bij reizen naar het buitenland: je hebt een paspoort
nodig, afgegeven door het land waarvan je de nationaliteit hebt en een visum van het land waar je
naartoe gaat. Darius had ook een visum lang verblijf (type D) nodig, omdat hij voor meer dan 3
maanden naar België kwam.
Voor een verblijf van minder dan 3 maanden zijn er wel gemeenschappelijke regels in de EU:
sommige derdelanders hebben hiervoor een visum kort verblijf (type C) nodig, anderen zijn
vrijgesteld. Een visum kort verblijf kun je verkrijgen om verschillende redenen zoals toerisme,
familiebezoek,… Je moet ook aantonen waar je zal verblijven, dat je je verblijf en terugreis kunt
betalen, dat je een reisverzekering hebt en dat je van plan bent om de Schengenzone te verlaten voor
je visum verstrijkt. Het visum wordt daarom ook soms Schengenvisum genoemd. Je hebt daarmee
dan toegang tot de hele Schengenzone, het is het drielandenpunt tussen Luxemburg, Duitsland en
Frankrijk. Iedereen kan vrij in de Schengenzone reizen voor de duur van een kort verblijf, zowel
Unieburgers (3 maanden) als derdelanders die er wettig verblijven (90 dagen binnen een periode van
180 dagen).
Ook Darius moest vragen aan de gemeente om ingeschreven te worden in het vreemdelingenregister.
Hij heeft dan een elektronische A-kaart en wanneer hij 5 jaar met een gecombineerde vergunning in
België blijft werken, wordt zijn verblijfsrecht van onbeperkte duur en ontvangt hij een B-kaart.
Stel dat Darius als zelfstandige aan de slag wou gaan dan moest hij een beroepskaart aanvragen.
De EU heeft specifieke regels opgesteld voor bepaalde vormen van economische migratie:
1. Hooggekwalificeerde derdelanders; ze kunnen via een Europese blauwe kaart in een EU-land
werken
2. Seizoensarbeiders, onderzoekers, studenten, stagiaires en vrijwilligers
3. Binnen onderneming overgeplaatste personen; het zijn personen met een arbeidscontract in
een niet-EU-land die in een andere entiteit van hun onderneming in een EU-land komen
werken
De regels voor arbeidsmigranten gelden enkel voor wie naar België komt met werken als doel. Als je
bv. gezinshereniging aanvraagt, dan bepalen federale regels wanneer je mag werken.
2
,Darius zijn kaart heeft: Arbeidsmarkt: beperkt. Hierdoor is hij afhankelijk van zijn werkgeven want als
hij ontslagen wordt, verliest hij zijn verblijfsrecht, tenzij hij binnen 3 maanden een nieuwe job vindt.
Als er zou staan: arbeidsmarkt: onbeperkt, dan het is voor gezinsheriniging. En als er staat
arbeidsmarkt: neen, dan is het voor internationale bescherming (asielzoekers) tijdens de eerste 4
maanden van de asielprocedure. Hierna hebben ze ook onbeperkte toegang tot de arbeidsmarkt.
Hoe vlo je naar een ander land kunt reizen, wordt ook bepaald door je sociaal-economische status en
indirect gender en ras.
Gabriela
De regels over gezinshereniging bepalen wanneer je in België mag verblijven obv je familieband met
een Belg of met een vreemdeling die in België een verblijfsrecht heeft, nl. de referentiepersoon. Het
gaat ook over gezinsvorming, het vormen van een nieuw gezin. De regels verschillen wel naargelang
de referentiepersoon een:
1. Statische Belg (: die dus geen gebruik maakte van het recht op vrij verkeer)
2. Een mobiele Belg, of een
3. Unieburger uit een ander land, of een
4. Derdelander is
We zagen op 8 juli 2011 dat de regels rond gezinshereniging verstrengde en dat de familieleden die
via gezinshereniging een verblijfsrecht in België kunnen krijgen wijzigden.
Het gezin als derdelanders is het kleinste en enkel hun echtgenoot of wettelijk
samenwonende partner, hun minderjarige kinderen en meerderjarige kinderen met een
beperking (: en die van hun partner) hebben recht op gezinshereniging
o Wettelijk samenwonende partners moeten bewijzen dat ze een duurzame en stabiele
partnerrelatie hebben
o Homoseksuele koppels hebben recht op gezinshereniging, ook als hun land van
herkomst hun relatie niet erkent
Het gezin als statistische Belgen is al groter en hierbij kunnen hun kinderen tot 21 jaar en
ouder als ze ten laste zijn meenemen
o Bij minderjarige Belgen hebben de niet-Belgische ouders het recht om bij hun kind in
België te wonen
o Bij meerderjarige Belgen, schafte de wet van 2011 de mogelijkheid tot
gezinshereniging voor ouders en (over)grootouders af
Het gezin van Unieburgers en mobiele Belgen is het grootst
o Meerderjarige Unieburgers kunnen zich wel laten vervoegen door hun ouders en
(over)grootouders en die van hun partner, als die ten laste van hen zijn
o Ook familieleden met wie de Unieburger een duurzame relatie heeft (maar niet
wettelijk samenwonend is), die in het land van herkomst ten laste zijn of deel
uitmaken van het gezin van de Unieburger en die wegens ernstige
gezondheidsredenen en daarbij persoonlijke verzorging van de Unieburger nodig
heeft, mogen
Als je het niet eens bent met je besluit of je het krijgt of niet kan je binnen de 30 dagen na de
kennisgeving van de beslissing in beroep gaan bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen. Wanneer
de beslissing dan niet wettig blijkt te zijn, vernietigt de Raad ze en daarom spreken we van een
annulatiebevoegdheid. De raad kan dan niet zelf een nieuwe beslissing nemen want dat moet de DVZ
doen.
3
, Bij meer dan de helft van deze gezinsherenigingen is de referentiepersoon een Unieburger. En bij een
bevel om het grondgebied te verlaten heb je normaal 30 dagen om vrijwillig uit België te vertrekken.
De DVZ kan je periode wel verlengen als die ziet dat de terugkeer binnen die periode niet mogelijk is,
zoals wegens een ziekte die een reëel risico inhoudt voor je leven of fysieke integriteit. Indien je het
dan nog niet doet, kan je gedwongen uit België gezet worden. Om te voorkomen dat je onderduikt,
kan de overheid je opsluiten in een gesloten centrum. Ook wie zonder de juiste documenten aan de
grens aankomt, kan worden opgesloten. De overheid is wel verplicht om op voorhand na te gaan of
men niet op een andere manier hetzelfde doel kan bereiken.
Bij strafrechtelijke detentie gebeurd de controle door de rechter automatisch om te kijken of de
detentie wel wettig en opportuun is. Bij immigratiedetentie gebeurd dit niet automatisch maar moet
de vreemdeling dat zelf aanvragen.
Substitutie-effect = een maatregel die migratie wil beperken heeft een ongewenst effect waardoor
deze maatregel minder effectief is of zelfs een tegenovergesteld resultaat bereikt.
Hierbij heb je dan 4 substitutie effecten:
1. Categoriale substitutie
a. Omdat een migratiekanaal strenger wordt, migreer je op een andere manier
2. Ruimtelijke substitutie
a. Mensen migreren via gevaarlijkere routes zoals de Middellandse Zee wanneer andere
routes zoals het vliegtuig moeilijker worden
3. Nu of nooit effect of intertemporele substitutie
a. Bij een aangekondigde verstrenging van het migratiebeleid migreren mensen nog
vlug voor de verstrenging ingaat
4. Omgekeerde stroomsubstitutie
a. Mensen zijn minder geneigd om terug te keren naar hun land van herkomst als ze
vrezen dat ze erna niet meer terug kunnen migreren door striktere regels
Teume-Lisan
Als vluchteling mag je in principe niet teruggaan naar je land van herkomst om bv. je familie te
bezoeken. Eens hij Belg is geworden mocht dit wel. Sinds de wet van 2011 moeten
referentiepersonen beschikken over voldoende huisvesting, een ziekteverzekering die ook het
familielid dekt en stabiele, regelmatige en toereikende bestaansmiddelen. Dit toont aan dat statische
Belgen minder gunstig behandeld worden da Unieburgers en mobiele Belgen want voor hen gelden
die voorwaarden niet. Statische Belgen blijven wel van de voordelige procedures en termijnen
genieten die gelden voor Unieburgers. Zo heeft de DVZ 6 maanden om te beslissen over de aanvraag
van gezinshereniging. Indien Teume-Lisan derdelander was gebleven, dan had de DVZ 9 maanden om
te beslissen.
Het internationaal privaatrecht:
Ze vragen zich af wanneer België documenten van een buitenlandse overheid moet erkennen. Zodat
België rekening kan houden met buitenlandse authentieke akten (zoals geboorteakte of
huwelijksakte), moeten deze vertaald en gelegaliseerd worden. Deze moeten ook gelegaliseerd
worden, behalve als ze uit Europa komen.
Om voor gezinshereniging in aanmerking te komen, moet je niet alleen behoren tot de groep
familieleden die de wet bepaalt (en aan alle andere voorwaarden voldoet), je moet de familieband
4
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper nainpoppe1. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €9,46. Je zit daarna nergens aan vast.