Samenvatting RTO
W1
Besluit
Art. 1:3 lid 1 Awb
ABRvS Bovenleiding portalen Duiven
o Bestuurlijk rechtsoordeel
ABRvS Inzet videoteam
o Rechtsgevolgen
Bestuursorgaan
Art. 1:1 Awb
A organen
B organen
o ABRvS Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving schipholregio
Inhoudelijke criteria
Financiële vereiste
Belanghebbende
Art. 1:2 Awb
OPERA
o Objectief
o Persoonlijk
o Eigen belang
o Rechtstreeks
o Actueel
Een concurrent met hetzelfde marktsegment en activiteiten
in hetzelfde verzorgingsgebied voldoet al aan de eerste 3.
Daarna nog:
Rechtstreeks
Actueel, is de concurrent al actief op de relevant markt
of zijn er concrete plannen daartoe
ABRvS Mestbasin Mechelen
o Gevolgen van enige betekenis
CRvB Intrekking Pgb
o Zelfstandig eigen belang, afgeleid belang
Rechtsmiddelenclausule
Als er al onder staat dat het een besluit is en dat je daartegen bezwaar
kunt maken.
Leer van de formele rechtskracht
Is er geen bezwaar meer gemaakt kan worden, dan geldt deze leer, en
staat het vast. En dan geldt het besluit. Hetzelfde kan je zeggen over
beroep.
,Beschikking
Een besluit tegen een iemand of een bepaalde groep. Art. 1:3 lid 2 Awb
Algemeen verbindende voorschriften
Herhaaldelijk toepasbaar
Niet gericht op één of meer aanwijsbare personen
Beleidsregel
Het is geen wet, elk bestuursorgaan heeft heel veel beleid. Dit moet
gepubliceerd zijn. 4:81 Awb.
Concretiserende besluiten van algemene strekking
Concretisering naar object, tijd of plaats
Constituerende besluiten van algemene strekking
Regelen enkel de werking van andere algemene besluiten
o Inwerkingtreding
o Goedkeuring
In beginsel kunnen ook tegen besluiten van algemene strekking (‘bassen’)
beroep worden ingesteld.
Feitelijke handeling
Niet op enig rechtsgevolg gericht, maar kunnen wel een rechtsgevolg
teweegbrengen
Rechtsfeit
Er wordt geen rechtsgevolg beoogt
Relativiteitsvereiste
Art. 8:69a Awb
Organisatie
Bezwaar doe je bij hetzelfde bestuursorgaan
o Wat kan hier meer dan bij de rechter?
Er is beslissingsruimte,
Beleidsvrijheid en beoordelingsruimte,
belangenafweging kan volledig worden overgedaan
o Dit kan bij de rechter niet, want de rechter
toetst, maar doet geen belangenoverweging
opnieuw
Beroep bij de rechtbank
Hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtsspraak bij de Raad van State
ABRvS tenzij:
o Centrale Raad van Beroep CRvB – sociale zekerheidsgeschillen
o College van Beroep voor het bedrijfsleven CBB – geschillen over
economisch bestuursrecht
o Gerechtshof en Cassatie HR - belastingrecht
,Art. 1:1 lid 1 Awb, organen van openbare lichamen zijn a-organen. Niet de staat
of gemeente of enz. zelf, maar organen daarvan. Dus van de gemeente is de
burgemeester of de B&W van de gemeente zijn a-organen. Zij zijn de organen
van de gemeenten.
We moeten uitgaan van de Wabo, niet van de omgevingswet!!!
Besluit, rechtshandeling. Er moet dus iets in het recht veranderd.
Uitbreidingen van de wetgever om een besluit te verruimen. (Ook al is er geen
rechtshandeling)
1. De afwijzing van een aanvraag, art. 1:3 lid 2 Awb
2. De vergunning van rechtswege, art. 4:20b, lid 2 Awb
3. De schriftelijke weigering om een besluit te nemen, art. 6:2a, (het is geen
besluit)
a. Het niet in behandeling nemen van een aanvraag, art. 4:5 Awb
4. Het niet tijdig nemen van een besluit, art. 6:2b Awb, (het is geen besluit)
a. Na een ingebrekestelling én een termijn van twee weken
i. Verbeurte van een dwangsom, art. 4:17 Awb (alleen
beschikking op aanvraag)
ii. Mogelijkheid om beroep in te stellen, art. 6:12 lid 2 (tegen
niet tijdig nemen besluit)
5. De verzoekschriftprocedure in art. 8:88 Awb en verder over een verzoek
om vergoeding van schade
Beperkingen van de wetgever, hoewel het besluiten zijn, toch geen
toegang tot de rechter
Beperken rechtsmacht bestuursrechter
o 8:3 Awb (a.v.v. + beleidsregel)
o 8:4 Awb (‘kennen en kunnen’ e.d.)
o 8:5 Awb (art. 1 Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak)
o 6:3 Awb (‘procedurele beschikking)?
De rechter slaat terug
o Exceptieve toetsing van a.v.v. en beleidsregel
Verweerschrift
Een verweerschrift kan door het bevoegd gezag ook in de fase van
bezwaar worden ingediend en is vaak wenselijk. Het is aan de
bezwaarschriftencommissie om de spelregels van de hoorzitting uit een te
zetten (bijvoorbeeld maximaal 10 minuten om het standpunt nog eens
duidelijk uiteen te zetten)
Verschoonbare termijnoverschrijding
1. Onjuiste of het ontbreken van een rechtsmiddelenclausule
2. Andere bijzondere omstandigheden
a. Overlijden partner rechtvaardigt geen uitzondering
b. Medische gronden moeten bewezen worden met medische
verklaring
, 2. Neem kennis van de artikelen 4z, 4ac en 4ae van de Wegenverkeerswet 1994.
Is de directie van het CBR een a- of een b-orgaan?
A-orgaan
Want hij heeft rechtspersoonlijkheid via de wet, en hij heeft organen.
Dus het is een A-orgaan.
A. Kan mw. Pluymaekers als belanghebbende in de zin van art. 1:2 Awb worden
aangemerkt?
Om als belanghebbende te worden aangemerkt moet er voldaan zijn aan de
OPERA criteria,
1. Objectief belang
a. Het moet onafhankelijk zijn van haar mening, maar hier is het juist
gebaseerd op haar mening, zij vindt namelijk de schoorsteen niet
passen in de wijk, dus nee niet een objectief belang
2. Persoonlijk belang
a. Wel een persoonlijk belang, zij woont in de wijk, en zij vindt het er
niet passen.
3. Eigen belang
a. Ze vertegenwoordigt het belang van de wijk, maar ook die van
zichzelf
4. Rechtstreeks
a. Nee, dat de schoorsteen ontsierend is, betekent niet dat mevrouw
rechtstreeks wordt geraakt in haar belang
5. Actueel
a. Ja het is wel actueel
Conclusie, Mevrouw is geen belanghebbende.
Mevrouw is wel belanghebbende, want ze woont dichtbij genoeg en de
stank.
B. Kan Tillie BV bezwaar instellen tegen de wijziging van de
vergunningvoorschriften?
Nee, want Tillie BV is geen belanghebbende, zij wordt niet rechtstreeks
geraakt en dit is ook niet zijn eigen belang.
Als je alleen maar verhuurder bent, dan heb je een afgeleid belang,
indirect. In het algemeen hebben verhuurders alleen belang als ze schade
leiden. Of als het jouw eigendom raakt! Vaak niet bij verhuurders, enkel bij
schade of eigendom.
Voorlopige voorziening
Dan zit je bij de rechtbank, de voorzieningenrechter kan een schorsing van
een besluit geven
o Dit heeft als gevolg dat het niet doorgaat. De schorsing blijft totdat
de schorsing er weer af is.
Bezwaar schorst niet de werking van het besluit, een voorlopige voorziening wel.
Rechtshandelingen
