Samenvatting
samenvatting veilig ontwerpen, inrichten en beheren week 5 t/m 7
- Instelling
- Saxion Hogeschool (Saxion)
samenvatting alle links en filmpjes per week van week 5 t/m week 7
[Meer zien]Voorbeeld 4 van de 41 pagina's
Voorbeeld 4 van de 41 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
Samenvatting veilig ontwerpen, inrichten en beheren, week 5 t/m 7Bevat samenvatting en aantekeningen van alle filmpjes en links
Week 5 samenvatting links en filmpjes
Doel, reikwijdte en uitgangspunten Omgevingwet
Uitgangspunten en doelen Omgevingswet:
De Omgevingswet bundelt wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en
water. Daarmee vormt de wet de basis voor de samenhangende benadering van de fysieke
leefomgeving.
Beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving
Doel van de Omgevingswet is het bereiken van een balans tussen:
een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit bereiken en in
stand houden
de fysieke leefomgeving doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen om er
maatschappelijke behoeften mee te vervullen
Voor het bereiken van die balans op lokale schaal krijgen de verschillende overheden meer
afwegingsruimte. Er zijn minder regels en er is meer ruimte voor initiatieven. De doelen van de wet
zijn gesteld met het oog op duurzame ontwikkeling, bewoonbaarheid van het land en het
beschermen en verbeteren van het leefmilieu.
Uitgangspunten bij het opstellen van de Omgevingswet
Het omgevingsrecht wordt inzichtelijker voor burgers, ondernemers en overheden. Er zijn minder
regels en er is meer ruimte voor initiatieven. Met het vernieuwen van het omgevingsrecht wil de
wetgever 4 verbeteringen bereiken. Dit worden ook wel de ‘verbeterdoelen van de stelselherziening’
genoemd.
1. Inzichtelijk omgevingsrecht
Het omgevingsrecht is inzichtelijk, voorspelbaar en gemakkelijk in het gebruik. Door de bundeling van
wetgeving zijn minder regels nodig. Hierdoor kan de wetgever de regels duidelijker en
overzichtelijker opschrijven.
2. Leefomgeving centraal
De fysieke leefomgeving staat op een samenhangende manier centraal in beleid, besluitvorming en
regelgeving.
3. Ruimte voor lokaal maatwerk
De Omgevingswet biedt overheden meer afwegingsruimte om doelen voor de leefomgeving te
bereiken. De wet beoogt een versterking van de positie van decentrale overheden, volgens het
principe Decentraal, tenzij.
4. Snellere besluitvorming
Besluitvorming over projecten in de leefomgeving gaat onder de Omgevingswet sneller en beter. Dat
vergt een integrale en samenhangende werkwijze van overheden, burgers en bedrijven. Open,
flexibel, uitnodigend, innovatief en vertrouwen zijn daarbij de kernwoorden.
Beleidscyclus De opbouw van de omgevingswet volgt de beleidscyclus, deze biedt structuur om de
instrumenten van de omgevingswet te ordenen.
Beleidsontwikkeling: staat voor de visievorming. De omgevingsvisie is een samenhangende visie met
strategische hoofdkeuzes van beleid voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn.
Beleidsdoorwerking: De overheid kan de gewenste kwaliteiten van de fysieke leefomgeving of
onderdelen daarvan concreter maken door die ook stevig juridisch vast te leggen. Daarmee kunnen
ook andere overheden worden gebonden om mee te werken aan de realisatie van het beleid. Dat
kan bijvoorbeeld door eisen vast te leggen in omgevingswaarden, of door een programma vast te
stellen.
,Uitvoering gebeurt door de initiatiefnemers van
activiteiten en projecten: burgers, bedrijven of
overheden die iets willen ontwikkelen. Hiermee is
dit kwart een uitzondering op de andere 3, waarin
alleen de overheid centraal staat. Voorop staat de
eigen verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer,
die tot uitdrukking komt in een algemene
zorgplicht. Waar inkadering van activiteiten door
de overheid nodig is, gebeurt dat zo veel mogelijk
door algemene regels.
Terugkoppeling: met toezicht en handhaving ziet
de overheid toe op naleving van de algemene
regels en vergunningvoorschriften. Via monitoring
brengt de overheid de kwaliteit van de fysieke
leefomgeving in beeld. Uit evaluatie blijkt of
bijstelling van de beleidsdoelen en/of aanpassing
van de inzet van instrumenten nodig is. De keuze
voor de instrumenten bepaalt het soort
terugkoppeling.
Hoofdlijnen omgevingswet
De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen het beschermen en het benutten van de
fysieke leefomgeving.
Doelen van de wet
Het doel van de Omgevingswet is het bereiken van een balans tussen:
Het beschermen van de fysieke leefomgeving: zorgen voor een veilige en gezonde fysieke
leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. En het bewaken hiervan.
Het benutten van de fysieke leefomgeving: gebruiken en verder ontwikkelen van de fysieke
leefomgeving op basis van maatschappelijke behoeften.
Kerninstrumenten
De Omgevingswet heeft 6 kerninstrumenten voor het benutten en beschermen van de leefomgeving.
Dit zijn de omgevingsvisie, het programma, decentrale regels, algemene rijksregels, de
omgevingsvergunning en het projectbesluit.
Omgevingsvisie
De omgevingsvisie is een samenhangend, strategisch plan over de leefomgeving. Dat plan richt zich
op de hele fysieke leefomgeving. En houdt rekening met alle ontwikkelingen in een gebied. Het Rijk,
de provincies en gemeenten stellen elk 1 omgevingsvisie vast voor hun hele grondgebied.
Programma
In het programma zitten maatregelen voor bescherming, beheer, gebruik en ontwikkeling van de
leefomgeving. Bij een aantal programma's is het doel van die maatregelen het bereiken van
omgevingswaarden. Er zijn ook vrijwillige programma's. Het programma richt zich op een onderwerp,
een bepaalde bedrijfssector of een gebied. Verschillende overheden kunnen ook samen een
programma opstellen.
Decentrale regels
Decentrale overheden hebben 1 regeling voor de fysieke leefomgeving voor hun hele grondgebied.
Dit zijn het gemeentelijk omgevingsplan, de provinciale omgevingsverordening en de
waterschapsverordening. Hierin staan verschillende soorten regels. Bijvoorbeeld decentrale regels
voor activiteiten van burgers en bedrijven. En kaders om vergunningen te toetsen. Ook worden er
gebieden in aangewezen die een bepaalde functie hebben.
,Algemene rijksregels voor activiteiten
De meeste activiteiten in de leefomgeving zijn initiatieven van burgers en bedrijven. Voor veel van
die activiteiten gelden algemene rijksregels. Hierdoor hoeven burgers en bedrijven niet steeds
toestemming te vragen aan de overheid. Nadeel van algemene regels is dat ze soms niet goed passen
bij een specifieke situatie. Daarom zitten er in de wet mogelijkheden om onder voorwaarden van de
algemene regels af te wijken.
Omgevingsvergunning
Veel initiatieven van burgers en bedrijven hebben gevolgen voor de leefomgeving. Voor de meeste
daarvan gelden algemene regels. Soms is een vergunning nodig. Bijvoorbeeld voor het verbouwen
van een rijksmonument. De overheid toetst vooraf of dat mag. De toetsing is zo eenvoudig mogelijk
en houdt rekening met algemene regels. Zo wordt voorkomen dat regels elkaar tegenspreken of in
de weg zitten. Initiatiefnemers kunnen via 1 aanvraag bij 1 loket snel duidelijkheid krijgen of een
vergunning nodig is.
Projectbesluit
Het projectbesluit is een uniforme procedure voor besluitvorming over complexe projecten van het
Rijk, een provincie of een waterschap. Bijvoorbeeld de aanleg van een weg, windmolenpark of
natuurgebied. Een projectbesluit regelt in dezelfde procedure de afwijking van het omgevingsplan.
Het projectbesluit kan ook gelden als een omgevingsvergunning.
Omgevingsvisie
Alles over de omgevingsvisie
Rijk, provincies en gemeenten stellen ieder een omgevingsvisie op: een strategische visie voor de
lange termijn voor de gehele fysieke leefomgeving.
De omgevingsvisie heeft betrekking op alle terreinen van de leefomgeving. Een omgevingsvisie gaat
in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer,
infrastructuur en cultureel erfgoed.
Omgevingsvisie gemeente
In een gemeentelijke omgevingsvisie legt de gemeente haar langetermijnbeleid vast.
Omgevingsvisie provincie
De provincie stelt een omgevingsvisie voor haar hele grondgebied vast.
Omgevingsvisie Rijk
Informatie over de Nationale Omgevingsvisie staat op de website van de NOVI.
Visie waterschap
Het waterschap kan geen omgevingsvisie maken, maar wel ambities vastleggen.
Wegwijzer ontwikkelen omgevingsvisie
Wegwijzer voor procesontwerp en vormgeving van een omgevingsvisie.
Gemeentelijke omgevingsvisie: dit staat er in
Iedere gemeente in Nederland stelt een omgevingsvisie op: een strategische visie voor de lange
termijn voor de gehele fysieke leefomgeving. Een omgevingsvisie gaat in op de samenhang tussen
ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed.
De omgevingsvisie is vormvrij: de gemeenteraad bepaalt detailniveau, gebieden, sectoren en
thema's.
Inhoudelijke eisen: Eisen en randvoorwaarden die de wet stelt aan de gemeentelijke
omgevingsvisie.
Op wie van toepassing: Een omgevingsvisie is zelfbindend: ze bindt alleen het bestuursorgaan
dat het document heeft vastgesteld.
Thema's: Gezondheid, energietransitie en natuur zijn voorbeelden van thema's in de
omgevingsvisie.
, Grens met programma: Er is geen verplichte juridische koppeling tussen omgevingsvisie en
programma.
Procedure gemeentelijke omgevingsvisie
De gemeenteraad stelt een omgevingsvisie vast. Regels waarborgen dat burgers, bedrijven en
maatschappelijke organisaties hun mening hebben kunnen geven. Dat gebeurt via participatie en een
correcte voorbereidingsprocedure. Soms is ook een milieueffectrapportage vereist.
Afstemming
De gemeente moet bij het opstellen van de omgevingsvisie rekening houden met het beleid van
andere bestuursorganen.
Participatie
Een open houding ten opzichte van maatschappelijke initiatieven heeft voordelen. Bij een
vroegtijdige participatie zijn alternatieven bespreekbaar. Het kan ook meer steun opleveren voor een
beslissing. Het draagt bij aan de kwaliteit van de besluitvorming.
Voorbereidingsprocedure
Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geldt voor de voorbereiding van de
omgevingsvisie (artikel 16.26 Omgevingswet).
Iedereen kan zienswijzen naar voren brengen over het ontwerp van de omgevingsvisie (artikel 16.23
Omgevingswet). De gemeente doet mededeling van het ontwerp in het gemeenteblad (artikel 10.7a
Omgevingsbesluit).
Tegen een omgevingsvisie staat geen beroep open. Een omgevingsvisie bindt alleen de gemeente zelf
en heeft geen juridische gevolgen.
Digitaal beschikbaar
Gemeenten moeten de omgevingsvisie digitaal beschikbaar stellen via het Digitaal Stelsel
Omgevingswet. Zo kan iedereen de omgevingsvisie digitaal bekijken in het Omgevingsloket. De
omgevingsvisie moet daarom aan publicatiestandaarden voldoen.
Omgevingsprogramma
Kenmerken van het programma
Om de gewenste kwaliteit van de fysieke leefomgeving te bereiken kunnen overheden
een programma opstellen met maatregelen. Soms is een programma verplicht.
Maatregelen die leiden tot de gewenste kwaliteit
In programma's formuleren gemeenten, waterschappen provincies en het Rijk maatregelen die
leiden tot de gewenste kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Ze kunnen daarbij gebruik maken van
beleidsregels en financiële instrumenten. Maar ook communicatie, convenanten en de uitvoering van
projecten zijn een middel om de doelstelling uit programma's te bereiken.
Programma is zelfbindend
Het programma is zelfbindend. Dit betekent dat het alleen het bestuur zelf bindt. Een programma
kan wel burgers en bedrijven stimuleren om die dingen te doen die helpen om de doelstellingen te
halen. Er is geen sprake van direct toezicht of handhaving op een programma. Er staat geen beroep
open tegen de vaststelling van een programma. Wel heeft het bestuursorgaan een controlerende
functie. Het algemeen bestuur kan aan de hand van het programma het dagelijks bestuur om
verantwoording vragen.
Programma van meerdere overheden
Een programma kan door meerdere overheden gezamenlijk worden opgesteld om samen
doelstellingen te behalen. Het programma geldt dan voor al die overheden.
Vier soorten programma's
Er zijn vier soorten programma's. Twee daarvan zijn verplicht:
verplichte programma's vanwege Europese richtlijnen
verplicht programma bij het overschrijden van een omgevingswaarde
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper ninekruiper. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €2,99. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 53920 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen