Samenvatting
Samenvatting Praktisch Bestuursrecht
Samenvatting van praktisch bestuursrecht
[Meer zien]Voorbeeld 3 van de 20 pagina's
Voorbeeld 3 van de 20 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Gekoppeld boek
Titel boek:
Auteur(s):
- Uitgave:
- ISBN:
- Druk:
Verkoper
Volgen
Voorbeeld van de inhoud
BestuursrechtKennismaking met Bestuursrecht (hoofdstuk 1)
Wat is bestuursrecht?
Het openbaar bestuur treedt op verschillende manieren en behartigt daarmee het algemene
belang.
Het bestuursrecht heeft betrekking op het juridisch functioneren van het openbaar bestuur en zijn
relatie tot de burger.
Het bestuursrecht bevat regels, rechtsnormen met betrekking tot:
- de organisatie van openbaar bestuur
- Het verlenen van bestuursbevoegdheden aan bestuursorganen
- De rechtsnormen waaraan het bestuur zich moet houden bij het uitoefenen van
bestuursbevoegdheden
- Rechtsnormen die gelden voor burgers en regels voor de handhaving ervan
- De juridische bescherming voor de burger tegen het optreden van het openbaar bestuur
Legaliteitsbeginsel en het specialiteitsbeginsel
Legaliteitsbeginsel
Het openbaar bestuur mag alleen als openbaar bestuur optreden als dit is vastgelegd in de wet,
deze wetmatigheid van bestuur, wordt ook wel het legaliteitsbeginsel genoemd.
Het openbaar bestuur mag alleen inbreuk maken op de rechten en vrijheden van burgers als de
wet die toelaat.
Wetten die worden vastgesteld door de formele wetgever, worden wet in formele zin genoemd.
Elke wet die algemene verbindende voorschriften bevat waaraan iedereen voor wie die wet
bedoeld is gebonden is, wordt wet in materiële zin genoemd.
Specialiteitsbeginsel
Het openbaar bestuur moet bij alles wat het doet belangen afwegen.
Het specialiteitsbeginsel beperkt die afweging tot het kader van de belangen waarvoor een
speciale wet is bedoeld.
Bronnen van bestuursrecht
Voor bestuursrecht zijn drie bronnen van belang:
- wet-en regelgeving en verdragen
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht
Een lagere regeling mag niet in strijd zijn met een hogere regeling.
Verdragen, beleidsregels en vergunningvoorschriften behoren niet tot wet-en regelgeving.
Verdragen, Eu-verordening, EU-richtlijn
Verdragen zijn afspraken tussen staten. Belangrijke verdragen zijn EVRM, EU-verdrag en EU-
werkingsverdrag. Deze verdragen en Europese verordeningen hebben rechtstreekse werking.
Europese richtlijnen zijn gericht tot lidstaten en hebben geen rechtstreekse werking. De rechter
kan echter vaststellen dat een bepaling in een richtlijn zo geformuleerd is dat deze wel
rechtstreekse werking heeft.
Grondwet, wet in formele zin en AMvB
De grondwet bevat weinig regels voor burgers, de grondwet is de hoogste wet in formele zin. Een
Algemene Maatregel van Bestuur is van lagere orde en wordt vastgesteld door de regering.
AMvB’s bevatten algemeen verbindende voorschriften (avv) voor burgers maar ook voor
overheden.
Verordening/regeling
Ook ministeriële regeling bevatten avv’s voor burgers en kunnen bevoegdheden toekennen aan
bestuursorganen.
Een Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is een gemeentelijke verordening met normen die
voor iedereen in de gemeente gelden. Waterschapverordeningen zelfde rang als gemeente en
gelden voor het grondgebied van het waterschap.
Beleidsregels en vergunningvoorschriften
In alle lagen van het openbaar bestuur kunnen beleidsregels en vergunningvoorschriften worden
vastgesteld. Beleidsregels zijn eigen richtlijnen voor het openbaar bestuur (artikel 1:3 lid 4 Awb) en
gelden alleen voor het orgaan dat ze heeft vastgesteld of waar ze voor zijn bedoeld.
, Vergunningvoorschriften zijn normen die gelden in het individuele geval, voor degene aan wie de
vergunning is verleend.
De gelede normstelling: hiermee wordt bedoeld dat normen voor een bepaald geval worden
bepaald door normen in verschillende regelingen die in hiërarchische verhouding tot elkaar staan.
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
Het algemeen bestuursrecht bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van
toepassing zijn.
Het bijzondere bestuursrecht bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden
waarop het openbaar bestuur actief is.
De wetgever probeert bestuursrechtelijke verscheidenheid enige eenheid en samenhang brengen
met de coördinatiewetgeving. In een coördinatiewet worden bepalingen die in alle regelingen op
een bepaald gebied van het bestuursrecht voorkomen.
De Algemene wet bestuursrecht (Awb)
De Awb
Zijn algemene regels in opgenomen die van toepassing zijn op het hele bestuursrecht.
Doel van het algemene regels van bestuursrecht:
- het bevorderen van eenheid binnen bestuurlijke wetgeving
- Vereenvoudiging bestuurlijke wetgeving
- Opnemen in wet van ontwikkelingen in bestuurlijke rechtspraak
- Het tre en van algemene voorzieningen voor onderwerpen die zich niet lenen in een bijzondere
wet
De Awb is een aanbouwwet die in vier fases (tranches) is tot stand gebracht.
Een van de belangrijkste kenmerken van de Awb is de gelaagde structuur: daarmee wordt
bedoeld dat de wet is opgebouwd uit verschillende lagen, waar eerst de algemene bepalingen
worden genoemd en daarna meer de bijzondere gevallen.
Relatie tot het bijzonder bestuursrecht
De regels van de Awb zijn in beginsel steeds van toepassing op die van het bijzondere
bestuursrecht.
Indien de regel in de bijzondere wet afwijkt van die in de Awb, dan gaat de regel in de bijzondere
wet voor.
Spelers in het veld van het bestuursrecht (hoofdstuk 2)
Openbare lichamen
De Nederlandse rechtstaat is een gedecentraliseerde eenheidsstaat, dat betekend dat de centrale
overheid een deel van haar taken zelf uitvoert en een ander deel heeft overgedragen aan lagere
overheden (decentraal) die deze taken met eigen bevoegdheden en op eigen gezag uitvoeren.
Deze overheidsorganisaties heten openbare lichamen.
Deze openbare lichamen vormen het openbaar bestuur voor het grondgebied (territorium) of
taakgebied (functioneel) waarvoor zij zijn ingesteld.
Daarnaast kunnen nog andere openbare lichamen worden ingesteld, vooral openbare lichamen
voor beroep en bedrijf (artikel 134 GW)
Alle openbare lichamen worden ingesteld door de Grondwet of een bijzondere wet.
Artikel 2:1 BW kent aan openbare lichamen rechtspersoonlijkheid toe. Zo kunnen ze feitelijke
handelingen en rechtshandelingen verrichten.
ff
, Staat Provincie Gemeente Waterschappen Overige openbare
lichamen
Art. 42,44,45.46 Art 125 GW Art. 125 GW Art 133 GW Art 134 GW
Gw
Regering of kroon Provinciale staten Gemeenteraad Algemeen bestuur Algemeen bestuur
Ministerraad Gedeputeerde College van Dagel ks bestuur Dagel ks bestuur
staten burgemeester en
wethouders
Ministers Commissaris van Burgemeester Voorzitter Voorzitter
de Koning
Staatssecretaris
Rechtshandelingen zijn gericht op een rechtsgevolg waardoor er plichten of rechten ontstaan of
worden gewijzigd.
Een orgaan is een persoon of een groep personen die een zelfstandig onderdeel vormt van een
rechtspersoon.
Openbare lichamen zijn dus publiekrechtelijke rechtspersonen met organen die zelfstandig
handelingen kunnen verrichten.
Bonaire, sint Eustatius en Saba (BES-eilanden) zijn vanaf 2010 gemeenten in vorm van openbare
lichamen op grond van artikel 134 GW.
Zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersonen
De hoeveelheid overheidstaken is zo groot dat de overheid voor speci eke taken op centraal
niveau regelmatig nieuwe overheidsorganisaties in het leven roept. Zij vallen o cieel onder een
minister of staatssecretaris maar zijn daaraan niet onder geschikt.
Aan de zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersonen wordt n een bijzondere wet
publiekrechtelijke rechtspersoonlijkheid verleend.
Organisaties/personen buiten de overheid met bestuurstaken
Een groep vertegenwoordigers van het openbaar bestuur niet tot de overheid behoren maar wel
zelfstandig bestuurstaken kunnen uitvoeren. Deze privaatrechtelijke organisaties/of persoon
worden aangewezen door de regering of een minister om een bepaalde bestuurstaak uit te
voeren, alleen bij uitvoering taak treden op als orgaan bestuur.
Bestuursorganen
De nitie bestuursorgaan staat in art. 1:1 lid 1 Awb. Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
- dan orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
- Of een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed.
Er moet altijd een wettelijke basis zijn.
In art. 1:1 lid 2 staan bepaalde organen die niet als bestuursorgaan worden aangemerkt.
A-organen
Organen van openbare lichamen
Alle organen van de staat, de provincies, de gemeenten, de waterschappen en de andere
openbare lichamen zijn a-organen
Het spreiden van overheidstaken binnen hetzelfde overheidsniveau over verschillende diensten,
inspecties en ambten wordt deconcentratie genoemd.
Ambten:
Burgers kunnen zitting nemen in wijkraden, adviescommissies en bezwaarcommissie .
Publiekrechtelijke zelfstandige bestuursorganen (zbo’s)
Zbo’s zijn niet ondergeschikt aan een minister of staatsecretaris, ze zijn zelfstandig.
Ze zijn allemaal beschreven in het zbo-register.
fi ij
fi ffi
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper hannahbakker2. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,79. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 51662 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 15 jaar dé plek om samenvattingen te kopen