MENSENRECHTEN EN VEILIGHEID
Inhoudsopgave
Week 1 Veiligheid en grondrechten, beperkingsmogelijkheden grondrechten,
terrorismebestrijding.............................................................................................................................2
Studeervragen na bestudering van de stof ...................................................................................................5
Werkcollege .......................................................................................................................................................7
Studeervragen na bestudering van hoor- en werkcollege ....................................................................... 12
Week 2 Verhouding rechter - politieke gezagdragers, veiligheid op lokaal niveau, positie
burgemeester, fouilleren, huisverbod, cameratoezicht ...................................................................13
Studeervragen na bestudering van de stof ................................................................................................ 17
Werkcollege - Burgemeester, veiligheid en grondrechten ...................................................................... 19
Studeervragen na hoor- en werkcollege .................................................................................................... 24
Week 3 Privacy en veiligheid, Big data, AIVD ....................................................................................25
Voorbeeld tentamenvraag ............................................................................................................................ 28
Studeervragen na bestudering stof ............................................................................................................. 28
Werkcollege – AIVD, privacy ........................................................................................................................ 30
Studeervragen na hoor- en werkcollege .................................................................................................... 33
,Week 1 Veiligheid en grondrechten, beperkingsmogelijkheden grondrechten,
terrorismebestrijding
Begrip ‘veiligheid’
R.O.B., Veiligheid nader beschouwd:
Veiligheid = afwezigheid van gevaren/bescherming tegen gevaren.
● Fysieke veiligheid (bijv. overstroming, epidemie)
● Sociale veiligheid (bijv. geweldsdelicten; overlast?)
● Objectieve veiligheid (bijv. criminaliteitscijfers)
● Subjectieve(onveiligheidsgevoelens) veiligheid
‘Veiligheidskloof’ tussen objectieve en subjectieve?
- naar tijd?, naar plaats?, naar leeftijd?
- grondslag beleid?
Veiligheidskloof
Buruma (2005)
Bepaalde periode onderzocht:
● ondervonden criminaliteit (enquêtes) omlaag
● bij politie geregistreerde criminaliteit omhoog
● aantal aan OM gestuurde zaken omlaag
● aantal door strafrechter behandelde zaken omhoog (zwaarte kwalificatie door OM)
In diezelfde periode: groei gevoelens onveiligheid;
volgens Buruma niet terecht, gezien de ontwikkeling van de objectieve veiligheid
deze gevoelens moeten volgens hem daarom niet de grondslag van het beleid vormen
O.a. Boutellier:
● reële ervaring van onveiligheid; beïnvloedt leven; niet negeren
● evt. ook verandering in besef probleem en/of aanvaardbaarheid schade: vgl.
vechtpartijen tussen jongeren; ‘me too’; vuurwerkslachtoffers
● m.a.w. subjectieve veiligheid was eerder wellicht te hoog (?)
→ ook als misdaadcijfers niet stijgen, groter belang veiligheid niet per se irrationeel
Recente cijfers:
● Criminaliteit daalt in het algemeen al 20 jaar; vgl. ook aantal gevangenissen
gesloten
● Gevoelens van onveiligheid dalen min of meer ook al 15 jaar, maar
criminaliteitscijfers worden gewantrouwd
● Veel aandacht voor criminaliteit in media en politiek (Opsporing verzocht, beruchte
geweldsmisdrijven, Brabant narcostaat, drillrap, etc.)
● Verklaring? Kijkcijfers <-> veiligheid wezenlijk belang
Boutellier
Enerzijds: enorme vrijheidsdrang in vitalistische cultuur
● Individualisering (alles eigen keuze, morele vrijheid)
● Informalisering (minder gezag kerk, overheid, ouderen)
● Informatisering (alles is direct en permanent ‘beschikbaar’)
● Internationalisering (van overal, naar overal) (bestellingen, reizen, etc)
● Intensivering (hoger, sneller, kicken)
Tendensen samen -> liquid modernity (ook w.b. werk, relaties, woonplaats)
Anderzijds: grote behoefte aan veiligheid
Anderzijds 1: sociale component
→ Duitse socioloog Beck (risicomaatschappij: zo veel mogelijk risico’s uitbannen)
, ● Ontwikkeling techniek -> complexiteit en afhankelijkheid enorm toegenomen
(spoorwegen, garnalen), potentiële bedreigingen ook (atoomenergie, cybervirus)
● Streven risico’s te reduceren steeds belangrijker
● Op allerlei gebied: milieu, jeugdzorg, gezondheidszorg, strafrecht, verkeer
● Veiligheid als maakbaar gezien; risico-berekeningen; beheersing; steeds nieuwe
maatregelen
→ vergelijkbaar met corona 2020
Anderzijds 2: psychologische component: behoefte aan veiligheid
● Onzekerheid toegenomen door globalisering, flexibilisering, wegvallen familie- en
buurtleven, ‘liquid modernity’
● Keuzevrijheid en genotstreven leiden juist ook tot onbehagen → meer vrijheid is
meer (identiteits)onzekerheid
● Verlangen naar bescherming en controle
Overheid grotere rol: vervanging sociale controle, risicobeheersing, veiligheid als politiek
speerpunt
● Aard maatregelen veranderd: preventie, pro-actief: verzamelen data, iedereen
potentieel risico; beheersing i.t.t. eigen verantwoordelijkheid
● Veiligheidsutopie: maximale vrijheid en tegelijkertijd optimale veiligheid
○ Echter: t.b.v. veiligheid moet vrijheid veelal begrensd worden
○ Beide maximeren is onhaalbaar
Grondrechten EVRM
1. Sommige: absoluut geformuleerd:
● bijv. martelverbod, inmenging nooit toegestaan
2. Sommige: inmenging in zeer uitzonderlijke gevallen toegestaan, bijv. recht op leven:
● hoog in een mogelijke hiërarchie’ (EHRM 22 maart 2001. K.-H.W. v Germany)
● voorwaarde voor - het bestaan van - andere grondrechten
● evt. inbreuk als absoluut noodzakelijk (bijv. ter verdediging tegen dodelijk geweld)
3. Bij aanzienlijk aantal (vvm, vvg, vvv, vvv, vvb, privacy): inmenging mogelijk indien:
● bij wet voorzien (prescribed by law/in accordance with the law): accessibility,
foreseeability (evt. ook waarborgen tegen misbruik: afbakening bevoegdheid en
checks op uitoefening)
● legitiem doel
● noodzakelijk in een democratische samenleving - proportionaliteit (afweging
belangen)
○ subsidiariteit (geen minder vergaand middel)
○ geschiktheid (maatregel dient doel)
Veiligheid en grondrechten
1. Absoluut geformuleerd: niet af te wegen
2. Met beperkingsmogelijkheid:
● Grootte veiligheidsbelang afwegen tegen ernst van grondrechtelijke inmenging
● Veiligheidsbelang = grootte risico x grootte schade
● Inmenging op grondrechten van wie: alle burgers of bepaalde groep burgers; op de
hoogte of niet; verdachten; veroordeelden
● Incommensurabiliteit (?): onvergelijkbare grootheden
Terrorisme: elementen omschrijving
● Geweld (in ruime zin) of dreiging daarmee
, ● kans op herhaling
● angstaanjagend (gevoelens onveiligheid)
● Directe doelwit niet per se hoofddoelwit: directe doelwit (9/11) evt. willekeurig,
representatief, symbolisch
● Hoofddoelwit: het publiek of de politiek → intimidatie, propaganda
Terrorisme: karakteristieken en trends
● Complex probleem
● Volledig uitbannen hooguit mogelijk in totalitaire staat, beheersing hoogst haalbare
● Toenemend NBC (Nucleair Bacteriologische en chemische wapens) risico (?), evt.
ook Cyber
● Soms samenhang met (georganiseerde) criminaliteit
● Niet één oplossing, mix maatregelen, o.a. ‘follow the money’
● Groei hoeveelheid inlichtingen
Terrorisme omschrijving in Wetboek van Sr.
Art. 83a Sr: terroristisch oogmerk: oogmerk om
● (deel) bevolking vrees aanjagen, of
● overheid dwingen iets te doen, of
● structuren land te ontwrichten
Art. 83: terroristische misdrijven: aantal aangewezen misdrijven met voormeld oogmerk
Vgl. ook: misdrijven ter voorbereiding van een terroristisch misdrijf
Anti-terrorisme beleid in NL
Primaire doel: voorkomen aanslagen
Brede benadering, ook subdoelen:
● opbouwen informatiepositie/samenwerking diensten (CT info-box)
● bewaking- en beveiligingsmaatregelen
● tegengaan voedingsbodem/ voorkomen radicalisering
Dreigingsniveau’s (NCTV): ruim een jaar geleden van 4 naar 3
Dreigingsanalyses AIVD
● ISIS in Midden Oosten sterk ingeperkt, evt nieuwe aanslagen in Europa, geen
concrete aanwijzingen Nederland
● Syriëgangers (NL: ongeveer 270, ongeveer 50 omgekomen) bij terugkomst
potentieel grote bedreiging (echter ook teleurgestelden)
● mogelijke banden tussen jihadisten en criminelen
● wellicht ISIS ‘operatives’ in Europa
● radicalisering (salafisme)
● extreem rechts, aanslagen op moskee;
● extreem links, AFA
AIVD: Salafisme
Eerste generaties moslims (7e eeuw) leidraad voor leven;
Niet één monolithisch blok: drie stromingen te onderscheiden:
1. strenge leefregels, maar a-politiek
2. ook politieke standpunten, invoering sharia, anti-democratisch, maar afwijzen
geweld (nu in NL)
3. ook politieke standpunten, en niet afwijzen geweld