Overig
Belangrijkste onderwerpen Staats- en bestuursrecht I RS0502
- Instelling
- Open Universiteit (OU)
Korte samenvatting belangrijkste onderwerpen Staats- en bestuursrecht I RS0502
[Meer zien]Voorbeeld 2 van de 9 pagina's
Voorbeeld 2 van de 9 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
Belangrijke onderwerpen tentamen Staats- en bestuursrecht IIs er sprake van een besluit/beschikking
Het begrip besluit is gedefinieerd in art. 1:3 lid 1 Awb en het begrip beschikking is
gedefinieerd in art. 1:3 lid 2 Awb.
- De vereisten voor een besluit zijn:
A. Een schriftelijke beslissing (lid 1)
B. Van een bestuursorgaan (lid 1)
Onder een bestuursorgaan als in art. 1:1 AWB wordt verstaan:
a. Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld.
b. Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
Uitwerking als het gaat het om een beslissing van burgemeester en wethouders:
De vragen die moeten worden beantwoord zijn:
1. is er een rechtspersoon waartoe burgemeesters en wethouders behoren?
2. is die rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld?
3. zijn burgemeester en wethouders een orgaan van die rechtspersoon?
Burgemeester en wethouders maken onderdeel uit van de organisatie van de gemeente *. De
gemeente is een rechtspersoon, dat blijkt uit art. 2:1 BW, waarin is bepaald dat gemeenten
‘rechtspersoonlijkheid bezitten’. Art. 123 Gw: zij is dus een krachtens publiekrecht ingestelde
rechtspersoon. In art. 6 Gemeentewet is bepaald dat er in iedere gemeente een college van
burgemeester en wethouders is. Daarmee staat vast dat dit college een orgaan is van de
gemeente. Burgemeester en wethouders zijn dus een bestuursorgaan in de zin van art. 1:1 lid
1 onder a Awb.
De bevoegdheid voor burgemeester en wethouders om een omgevingsvergunning te verlenen
wordt ontleend aan art. 2.4 Wabo en komt exclusief toe aan B&W. Het gaat dan om een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
C. Publiekrechtelijke aard (lid 1)
(Gebaseerd op wet/verordening)
Uitwerking als het gaat om burgemeester en wethouders: vaak wordt dan in het APV de
bevoegdheid exclusief toegekend aan B&W. Het betreft niet een bevoegdheid die aan een
ieder krachtens het burgerlijk recht toekomt. Het is een exclusief aan B&W geattribueerde
publiekrechtelijke bevoegdheid. De bevoegdheid is dus publiekrechtelijk van aard.
D. Inhoudende een rechtshandeling (lid 1)
Er is sprake van een rechtshandeling als het doen van de kennisgeving gericht is op het doen
ontstaan van een verandering in de rechten, plichten of bevoegdheden van degene aan wie de
kennisgeving is gericht.
Voorbeeld mbt intrekking: De tijdelijke intrekking van de vergunning is een rechtshandeling.
Lid 2: een beschikking is een besluit dat niet van algemene strekking is.
, - De vereisten voor een beschikking zijn:
A. Een schriftelijke beslissing (lid 1)
B. Van een bestuursorgaan (lid 1)
C. Van publiekrechtelijke aard (lid 1)
D. Inhoudende een rechtshandeling (lid 1)
E. Besluit van niet algemene strekking (lid 2)
Een besluit is niet van algemene strekking als het gaat om een beslissing die op rechten,
plichten of bevoegdheden van specifieke personen betrekking heeft. Dat betekent dat er
sprake is van een beschikking als het met het besluit beoogde rechtsgevolg intreedt voor een
persoon met uitsluiting van anderen. Het rechtsgevolg moet zogezegd enkel betrekking
hebben op die ene persoon.
Persoonscriterium het besluit richt zich tot 1 of een bepaalde groep natuurlijke personen.
Zaakscriterium het besluit is genomen met het oog op de bijzondere eigenschappen van het
object waar het besluit betrekking op heeft, bijvoorbeeld de aanwijzing van een gebied als
natuurmonument of de onbewoonbaarverklaring van een pand vanwege bouwvalligheid.
F. Afwijzing van de aanvraag van een besluit van niet algemene strekking (lid 2)
Discretionaire bevoegdheid
Een discretionaire bevoegdheid is een bevoegdheid die een bestuursorgaan in meer of
mindere mate de vrijheid toekent om in concrete gevallen naar eigen inzicht een besluit te
nemen. De uitdrukking ‘naar zijn oordeel’ duidt op beoordelingsvrijheid. Dit is een vorm van
bestuurlijke discretie.
De burgemeester is er niet toe gehouden voorwaarden te stellen maar moet zelf naar
aanleiding van een belangenafweging vaststellen of het volgens hem in een concreet
geval nodig is voorwaarden aan een vergunning te verbinden. Het woord ‘kan’ in een
wetsbepaling duidt op beleidsvrijheid.
Gehouden aan toezegging vanwege het vertrouwensbeginsel
Als er sprake is van gerechtvaardigd vertrouwen verplicht het vertrouwensbeginsel in beginsel
tot nakoming van een bevoegdelijke gedane toezegging door:
- bevoegd bestuursorgaan (kan ook door mandaat etc)
- schriftelijk
- ongeclausuleerd/ondubbelzinning.
Als belangen van derden in het gedrang kunnen komen door deze toezegging kan dat ertoe
leiden dat het gerechtvaardigd gewekt vertrouwen niet gehonoreerd kan worden.
Als we ervan uitgaan dat er sprake is van gerechtvaardigd gewekt vertrouwen betekent dit nog
niet zonder meer dat dat vertrouwen ook gehonoreerd moet worden. Dat geldt vooral in een
situatie waarin het honoreren van het gerechtvaardigd gewekt vertrouwen ertoe leidt dat er
een met het recht strijdige situatie ontstaat. We spreken van ‘contra legem-werking’ van het
vertouwensbeginsel.
Verbod van vooringenomenheid
Het bedrijven van vriendjespolitiek is in strijd met het verbod van vooringenomenheid dat
deel uit maakt van het ongeschreven fair play-beginsel. Het verbod van vooringenomenheid is
neergelegd in artikel 2:4 Awb. Op grond van artikel 2:4 lid 2 Awb moet het bestuursorgaan
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper AiméeA. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €0,00. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 64438 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen