100% tevredenheidsgarantie Direct beschikbaar na betaling Zowel online als in PDF Je zit nergens aan vast
logo-home
Eerder door jou gezocht
Eerder door jou gezocht
logo
Samenvatting Bestuursrecht Inleiding €5,99
In winkelwagen
Snel navigeren naar
Voorbeeld
  2.  
  3. Rijksuniversiteit Groningen (RuG)
  4.  
  5. Bestuursrecht: Rechtsbescherming (RGPBE00305)

Samenvatting

Samenvatting Bestuursrecht Inleiding
 4 keer bekeken  1 keer verkocht

Samenvatting van Bestuursrecht Inleiding hoofdstuk 1 tot en met 7 en hoofdstuk 9

Voorbeeld 4 van de 46  pagina's

Document informatie

  • Nee
  • 1-7 en 9
  • 7 augustus 2021
  • 46
  • 2019/2020
  • Samenvatting

Onderwerpen

Gekoppeld boek

book image

Titel boek:

Auteur(s):

  • Uitgave:
  • ISBN:
  • Druk:

Meer samenvattingen voor studieboek

Alles voor dit studieboek (64)

Geschreven voor

Alle documenten voor dit vak (61)

Verkoper

avatar-seller
leontiencombee

Ontvangen beoordelingen

Voorbeeld van de inhoud

Samenvatting bestuursrecht besluitvorming
Hoofdstuk 1 – Inleiding
Fundamentele beginselen en uitgangspunten
 Waarborgen zorgen ervoor dat het bestuur zijn macht niet misbruikt
 Democratie; overheid bestuurt met medezeggenschap voor de burgers
o Volkssoevereiniteit; grondslag voor de overheidsmacht bij de burgers
o Legaliteitseis; overheidsoptreden behoeft een grondslag in de wet voor zover een
bestuursorgaan de burgers gebiedend of verbiedend in hun vrijheid of eigendom
beperkt
 Negatief; ingrijpen in levenssfeer van de burgers (gebod/verbod) -> wel
wettelijke grondslag
 Positief; verstrekken van steun en vestigen van aanspraken van de
burger op de overheid -> geen grondslag nodig
 Vaak toch wel grondslag vereist in de wet waar het betrekking op
heeft -> bijv. 4:23 Awb voor subsidies
 Leistungsverwaltung; voor elk eenzijdig ingrijpen algemene titel vereist
o Machtenscheiding; systeem van checks and balances
 Wetgevende; normeren van het gedrag van overheid en burgers
 Uitvoerende; uitvoeren van de wetten door de wetgevende macht
 Verdeeld over verschillende bestuursorganen
 Rechtsprekende; bescherming tegen onrechtmatige handelingen van de
overheid
o Verantwoordelijkheid; bestuursorganen zijn direct of indirect verantwoording
verschuldigd aan een vertegenwoordigend lichaam -> controlerende invloed op
uitvoerende macht
o Openbaarheid van bestuur; bestuursorganen zijn verplicht tegenover de burger
een zekere mate van openbaarheid te betrachten
 Burgers kunnen op die manier het bestuur controleren en beïnvloeden
 Specialiteit, rechtszekerheid, rechtsgelijkheid, stelselmatigheid en individuele
rechtsbedeling
o Specialiteitsbeginsel; overheid moet algemeen belang behartigen
 Uitwerking van legaliteit; begrenzing van bevoegdheden en rechten door
specifieke omschrijving en doelgebondenheid
 Art. 1:2 lid 2; bestuursorgaan heeft geen eigen belangen
 Art. 3:3; verbod van détournement de pouvoir, besluit niet voor
een ander doel dan waarvoor de bevoegdheid is verleend
 Art. 3:4 lid 1; afwegen van belangen die rechtstreeks bij de
belangen zijn betrokken
o Rechtszekerheidsbeginsel; medebepalend voor begrenzing van de inbreuken die
van overheidswege op de vrijheid van burgers orden gemaakt
 Wapen tegen overheidswillekeur
 Formeel; duidelijke begrenzing bevoegdheid en voorkomen
ondubbelzinnigheid
 Materieel; geldende recht vindt haar toepassing en kan niet met
terugwerkende kracht aan burgers worden toegeworpen
o Gelijkheidsbeginsel; gelijke gevallen moeten gelijk behandeld worden
 Bestuursorgaan moet inzicht geven in de beslissingscriteria die in het
algemeen bij de uitoefening van de bevoegdheid wordt gehanteerd
 Gelijke gevallen gelijk en ongelijke gevallen ongelijk behandelen
 Stelselmatigheid; bestuursorganen kunnen niet stuurloos beslissingen
gaan maken

,  Het gelijkheidsbeginsel vergt een consistent en doordacht bestuursbeleid
 Bestuursorgaan geeft welbewust richting en derhalve een
algemene gedragslijn volgt bij individuele gevallen
 Bestuursorgaan zal moeten komen tot algemene criteria en
aantonen dat die criteria consistent en consequent worden
toegepast
o Individuele rechtsbedeling; in het recht wordt acht geslagen op de bijzondere
omstandigheden van het individuele geval
 Burger is geen object van de bestuurszorg, maar kan als subject
aanspraak maken op de rechten en plichten bij de eigen belangen
 Zorgvuldigheidsplicht; overheid is er primair voor de burger

Hoofdstuk 3 – Verlening van een publiekrechtelijke bestuursbevoegdheid
Grondslag voor een publiekrechtelijke bestuursbevoegdheid
 Bevoegdheid ontleend aan een wettelijk voorschrift
o Bepalingen waarin de verleende bevoegdheid verscholen ligt
 Ruime formulering waardoor in concrete gevallen lastig is te bepalen of
een bevoegdheid voor handen is
o Uitdrukkelijke toerekening (attributie) bij bepalingen waar een orgaan een
handeling kan verrichten of dat hij bevoegd is iets te besluiten
 Een geïmpliceerde bevoegdheid tot intrekking of wijziging
o Bevoegdheid om een besluit te wijzigen ligt ingesloten in de bevoegdheid een
besluit te nemen of weigeren
o Een besluit tot intrekking wordt niet op andere gronden gebaseerd dan een
besluit tot weigering
o Een besluit tot wijziging of intrekking van een eerder besluit, dat bij wijze van
bestraffende bestuurlijke sanctie wordt genomen, een uitdrukkelijke wettelijke
grondslag heeft -> legaliteit
 Een bevoegdheid, ontleend aan een vergunningsvoorschrift
o Als in een vergunningsvoorschrift is bepaald dat de vergunninghouder moet
voldoen aan de eisen die een in dat voorschrift aangewezen bestuursorgaan kan
stellen
 Een bevoegdheid ontleend aan ongeschreven recht
o Van het legaliteitsbeginsel kan worden afgeweken op grond van een ander
beginsel waaraan meer gewicht wordt toegekend
 Bijv. onverschuldigde betaling of noodrecht

Attributie
 Attributie aan organen met een (politieke) verantwoordingsplicht
o Attributie is het scheppen van een nieuwe bevoegdheid
 Dient op een wettelijk voorschrift gebaseerd te zijn -> legaliteit
 Negatief overheidsoptreden – gebod of verbod
 Daad van wetgeving
o Bij formele wet of lagere wetgeving voor Staat, provincies en gemeenten
 Deze organen kunnen ter verantwoording geroepen worden bij bijv. de
TK
 Dan wel via formele wet dan wel via provinciale of gemeentelijke
verordening
 Respecteren van de bevoegdheidsregelingen in de Provw / Gemw

,  Attributie aan zelfstandige bestuursorganen
o Bestuursorganen die geen verantwoording verschuldigd zijn aan de
vertegenwoordigende organen van de Staat, gemeente of provincie
 Ook geen hiërarchische ondergeschiktheid aan verantwoordende
organen
 DENK AAN; Nederlandsche Bank / Rijksdienst voor het Wegverkeer
o Geen ministeriële verantwoordelijkheid gezien er geen minister is met een
bevoegdheid binnen zelfstandige organen
 Kaderwet zelfstandige bestuursorganen; ministers worden binnen
bepaalde zbo’s bevoegdheden toegekend
 Minister nu wel ter verantwoording bij het parlement
 Attributie aan ambtenaren
o Redenen voor attribueren aan ambtenaren;
 Bij een groot aantal te nemen besluiten is het niet redelijk dat één
bestuursorgaan of minister dit doet
 Voor vaktechnische deskundigheid bij een beschikking
 Voor de praktische noodzaak om direct op te kunnen treden
o Ambtenaar wordt een a-orgaan omdat hem een exclusieve bevoegdheid wordt
toegekend
 Enerzijds dus eigen bevoegdheid
 Anderzijds blijft hij ondergeschikt aan het bestuursorgaan onder
verantwoordelijkheid waar hij werkzaam voor is
o Attributie van een bestuurlijke bevoegdheid aan een ambtenaar doorbreekt niet
de hiërarchische bevoegdheid tot het geven van algemene en bijzondere
aanwijzingen
Delegatie
 Kenmerken
o Het door een orgaan overdragen van een al bestaande bevoegdheid aan een
ander die deze bevoegdheid op eigen naam en onder eigen verantwoordelijkheid
gaat uitoefenen
 Art. 10:13 Awb; overdragen van een bevoegdheid van een
bestuursorgaan tot het nemen van besluiten
o Bij het oneens zijn van een besluit van de delegataris moet aan die commissie het
bezwaarschrift worden verstuurd en niet aan degene bij wie de bevoegdheid ten
grondslag lag -> art. 83 Gemw
o Bestuursorgaan kan de delegatie te allen tijde beëindigen -> art. 10:18 Awb
o De delegans kan beleidsregels m.b.t. de bevoegdheid vaststellen -> art. 4:81 Awb
 Bevoegdheid tot delegatie
o Delegatie is slechts toegestaan indien in de bevoegdheid daartoe bij wettelijk
voorschrift is voorzien -> art. 10:15 Awb
 Bevoegdheid vaak te vinden in Gemw / Provw
o Geen delegatie aan ondergeschikten -> art 10:14 Awb
o Het delegatiebesluit; of en in hoeverre er een bevoegdheid gedelegeerd moet
worden -> 10:19 Awb
 Verhouding delegans-delegataris
o Beleidsregels van de delegans voor de bevoegdheidsuitoefening van de
delegataris
 Delegans kan via beleidsregels de bevoegdheidsuitoefening sturen ->
10:16 Awb
 Niet absoluut; delegataris moet bij de uitoefening van zijn bevoegdheid
bepalen of hij op grond van de 4:84 gestelde beleidsregels moet afwijken

, o Verhouding beleidsregels delegataris tot delegans
 Delegataris kan ook op zijn eigen bevoegdheid beleidsregels vaststellen
-> 4:81
 Bij botsing met beleidsregels van delegans gaat hogere rang (delegans)
voor de lagere rangs beleidsregels (delegataris)
o Onderdelegatie; delegataris delegeert zijn bevoegdheid met de
verantwoordelijkheid daarover weer aan een ander orgaan
 Behoeft een wettelijke grondslag

Overdracht
 Een bestuursorgaan kan een aan een ander bestuursorgaan toekomende bevoegdheid
verplaatsen naar een door hem aan te wijzen bestuursorgaan -> art. 10:20 Awb
o Geen zelf toekomende bevoegdheid overgedragen

Mandaat
 Kenmerken
De bevoegdheid om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen -> 10:1
 Kan beperkt blijven tot het ondertekenen van een besluit die door het
orgaan zelf zijn genomen -> art. 10:11
 Verrichten van privaatrechtelijke en feitelijke handelingen -> 10:12
o Geen verschuiving van de verantwoordelijkheid, want geen doorbreking van
bevoegdheidsverdeling -> 10:2
 Bevoegdheid tot mandatering
o Geen wettelijke grondslag vereist want geen verschuiving van
verantwoordelijkheden -> 10:3
o Twee uitzonderingen;
 Het wettelijke voorschrift kan een verbod van mandtering inhouden
 De aard van de bevoegdheid kan zich tegen mandaatverlening verzetten
o Ongeoorloofde mandaatverlening;
 Wettelijk beletsel; bepaald in wettelijk voorschrift dat er niet
gemandateerd mag worden
 Aard van de bevoegdheid verzet zich tegen mandatering;
 Bevoegdheid als zodanig; bij ingrijpende bevoegdheden
mandatering uitgesloten
 Persoon aan wie gemandateerd wordt; in de sfeer van de normale
bevoegdheidsuitoefening
 Naar mate een bevoegdheid ingrijpender is, zal men deze aan een
hogere ambtenaar moeten mandateren
 Expliciete mandaatverboden van art. 10:3 lid 2;
 Mandaat kan niet bij het vaststellen van avv’s
 Besluiten die met een versterkte meerderheid of via een
bijzondere besluitvormingsprocedure moeten worden genomen
 Vernietigen en goedkeuren van besluiten
 Relatieve mandaatverbod van art. 10:3 lid 3 en 4;
 Degene die een besluit in mandaat neemt mag niet dezelfde
persoon zijn die het primaire besluit heeft genomen
 Degene die een boete oplegt van meer dan €340 mag niet
dezelfde persoon zijn die het p-v heeft opgemaakt
o Het mandaatbesluit; nodige duidelijkheid geven over omvang en reikwijdte van
het verleende mandaat

Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:

Verzekerd van kwaliteit door reviews

Verzekerd van kwaliteit door reviews

Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!

Snel en makkelijk kopen

Snel en makkelijk kopen

Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.

Focus op de essentie

Focus op de essentie

Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!

Veelgestelde vragen

Wat krijg ik als ik dit document koop?

Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.

Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?

Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.

Van wie koop ik deze samenvatting?

Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper leontiencombee. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.

Zit ik meteen vast aan een abonnement?

Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,99. Je zit daarna nergens aan vast.

Is Stuvia te vertrouwen?

4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)

Afgelopen 30 dagen zijn er 56326 samenvattingen verkocht

Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen

Start met verkopen
€5,99  1x  verkocht
  • (0)
In winkelwagen
Toegevoegd