H1
Regels m.b.t het Juridisch functioneren van het openbaar bestuur en zijn relatie
tot de burger:
1. Organisatie openbaar bestuur.
2. Verlening bestuursbevoegdheden.
3. Regels voor het uitoefenen van bevoegdheden.
4. Regels voor burgers, plus de handhaving hiervan.
5. Rechtsbescherming tegen openbaar bestuur.
Bronnen bestuursrecht:
1. Wet- en regelgeving (Awb).
2. Jurisprudentie.
3 B’s:
De Awb is van toepassing op het voorbereiden en het nemen van besluiten door
bestuursorganen én het hiertegen opkomen door belanghebbenden.
• Er zijn natuurlijk uitzonderingen.
Besluit(en):
• Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
• Aan al deze voorwaarden moet voldaan worden.
• Onderscheiden in besluiten van algemene strekking en beschikkingen.
Bestuursorgaan:
• zie art. 1:1 Awb
• Bevoegd op basis van Attributie, delegatie of mandaat.
• A-organen:
• een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld.
• Vallen altijd onder de regels van de Awb.
• B-organen:
• Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
• Vallen alleen onder de regels van de Awb als ze ‘hun taak’ uitvoeren.
Beschikking:
• Een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van een
aanvraag daarvan.
• Begunstigende en belastende beschikking.
• Vrije en gebonden beschikking.
Begunstigende beschikking:
• iemand krijgt recht of aanspraak, bijvoorbeeld een paspoort, vergunning, uitkering of
rijbewijs.
Belastende beschikking:
,• iemand wordt een plicht of maatregel opgelegd, bijvoorbeeld het betalen van
belasting of een boete.
Vrije beschikking:
• Het bestuursorgaan heeft speelruimte om te beslissen om de beschikking te nemen,
bijvoorbeeld het verlenen of afwijzen van een vergunning.
Gebonden beschikking:
• Het bestuursorgaan moet de beschikking geven als aan de gestelde voorwaarden is
voldaan.
Besluit van algemene strekking:
• Gericht naar een algemeen omschreven groep van personen.
• algemeen verbindende voorschriften.
• Beleidsregels.
• Overige besluiten van algemene strekking (overige B.A.S).
Beleidsregels:
• Bij een besluit vastgestelde regel over de afweging van belangen, de vaststelling van
feiten of de interpretatie van wettelijke voorschriften.
Belanghebbende(n):
• Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Bestuursorganen, een
entiteit en bedrijven kunnen ook belanghebbende zijn.
• Twee categorieën:
1. Direct belanghebbende -> de aanvrager en/of geadresseerde van het besluit.
2. Derde-belanghebbende -> een andere persoon die óók geraakt wordt door een
besluit.
5 criteria om als derde-belanghebbende gezien te worden: (OPERA criteria)
1. Objectief.
• Het moet duidelijk zijn dat deze persoon geraakt wordt, mag niet in de
verbeelding zijn.
2. Persoonlijk.
• Iemand moet zich met zijn/haar belang kunnen onderscheiden ten opzichte van
anderen.
3. Eigen.
• Je mag niet opkomen voor het belang van een ander.
4. Rechtstreeks geraakt.
• Er moet een direct verband zijn tussen het besluit en het geraakte belang.
5. Actueel.
• Duidelijk belang wat op dat moment geldt, niet iets wat in de toekomst
(misschien) gaat gebeuren.
Bezwaar: art. 1:5 lid 1 Awb
Administratief beroep: art. 1:5 lid 2 Awb
, Beroep: art. 1:4 jo 1:5 lid 3 Awb
Het toekennen van bevoegdheden:
• Attributie.
• Via een wettelijk voorschrift wordt een bevoegdheid verleent. Het bestuursorgaan is
nog wel verantwoordelijk.
• Delegatie.
• Het bestuursorgaan draagt zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten over aan
een ander. De ander is verantwoordelijk.
• Mandaat.
• De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen, met de
bijbehorende verantwoordelijkheid.
H2
Gemachtigde:
• Een derde die door een belanghebbende wordt ingeschakeld om hem te
vertegenwoordigen.
• De Awb geeft eenieder het recht om zich te laten bijstaan of door een gemachtigde te
laten vertegenwoordigen (art. 2:1 lid 1 Awb).
• Bij ernstige bezwaren kan het bestuursorgaan vertegenwoordiging of bijstand door
een bepaald persoon (tegen wie ernstige bezwaren bestaan) weigeren.
Doorzendplicht:
• Bestuursorganen hebben de verplichting om stukken door te zenden waarvan
kennelijk een ander bestuursorgaan bevoegd is. Dit geldt in beginsel voor alle
stukken die binnenkomen bij het bestuursorgaan.
• Wanneer er niet duidelijk is waar het stuk naartoe moet, geldt er een retourplicht.
Onpartijdigheid:
• Allen in gelijke gevallen moeten gelijk behandeld worden. Een bestuursorgaan moet
zonder vooringenomenheid zijn taak vervullen.
• Zorgplicht: vermenging van persoonlijke en bestuurlijke belangen en de schijn
daarvan moet voorkomen worden.
H3
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur: (A.B.B.B’s)
• Beginselen waaraan een bestuursorgaan zich bij zijn handelen en besluitvorming
moet houden.
• Burgers kunnen zich hierop beroepen en kunnen opkomen tegen schending van een
van die beginselen.
• Enkele ongeschreven (berusten op jurisprudentie) beginselen zijn:
• Gelijkheidsbeginsel.
• Vertrouwensbeginsel.
• Beginsel van rechtszekerheid.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper daphnecoenen. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,99. Je zit daarna nergens aan vast.