Bestuursorganen treden bij de taken die zij uitvoeren op als openbaar bestuur en behartigen
daarmee het algemeen belang.
Hoofdlijnen van het bestuursrecht:
Organisatie van het openbaar bestuur
Verlening van bestuursbevoegdheden
Normen voor het gebruik van bestuursbevoegdheden
Rechtsnormen voor burgers en regels voor de handhaving
Rechtsbescherming tegen het openbaar bestuur
Legaliteitsbeginsel = openbaar bestuur mag alleen als openbaar bestuur optreden als dit is
vastgelegd in de wet.
Specialiteitsbeginsel = bij het afwegen van de belangen moet het openbaar bestuur binnen het
kader blijven van de toepasselijke wet.
3 rechtsbronnen bestuursrecht:
Wet- en regelgeving
Jurisprudentie
Ongeschreven recht, met name enkele abbb’s
Gelede normstelling = normen worden voor een bepaald geval (mede) bepaald door normen in
verschillende regelingen, die dikwijls in een hiërarchische verhouding tot elkaar staan.
Algemeen bestuursrecht = bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van
toepassing zijn.
Bijzonder bestuursrecht = bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor bijzondere gebieden waarop
het openbaar bestuur actief is.
Awb:
Aanbouwwet
Gelaagde structuur
Indien de regel in de bijzondere wet afwijkt van die in de awb, dan gaat de regel in de bijzondere wet
voor, tenzij de afwijking onnodig is.
,Hoofdstuk 2
Openbaar bestuur
Overheidsorganisaties Andere organisaties/personen met overheidstaken
Openbaar lichaam = overheidsorgaan, rechtspersoon en heeft organen.
BES-eilanden (Bonaire, Sint Eustatius en Saba): gezaghebber – eilandgedeputeerde – eilandsraad
A-organen:
Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld.
- Zoals: organen van openbare lichamen, bepaalde ambten, andere rechtspersonen
ingesteld krachtens publiekrecht.
Publiekrechtelijke zelfstandige bestuursorganen (zbo’s).
- Zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersonen die tot de centrale overheid behoren.
- Geen orgaan van een openbaar lichaam.
Deconcentratie = het spreiden van overheidstaken binnen hetzelfde overheidsniveau over
verschillende diensten, inspecties en ambten van de overheid.
B-organen:
Behoren niet tot de (centrale) overheid, maar verrichten als bestuursorgaan wel
bestuurstaken.
Meestal een private (rechts)persoon met een publieke taak.
Attributie = wet of regeling kent bevoegdheid toe.
Delegatie = bestuursorgaan draagt bevoegdheid over aan lager bestuursorgaan.
Delegans delegataris
Subdelegatie = lager bestuursorgaan draagt bevoegdheid over aan nog lager bestuursorgaan.
Mandaat = bestuursorgaan draagt uitvoering van bevoegdheid op aan persoon.
Mandaatgever mandataris
Ondermandaat = uitvoerende draagt uitvoering van de bevoegdheid op aan lagere uitvoerende.
Verschillen delegatie en mandaat:
Delegatie Mandaat
Delegans draagt bevoegdheid over aan Mandataris handelt namens mandaatgever,
delegataris, delegans raakt bevoegdheid kwijt. mandaatgever houdt bevoegdheid op zelf te
beslissen.
Verantwoordelijkheid voor Verantwoordelijkheid blijft volledig bij de
bevoegdheidsuitoefening gaat naar de mandaatgever.
delegataris.
Voor delegatie is steeds een wettelijke basis Wettelijke basis is alleen in
nodig. uitzonderingsgevallen nodig.
Delegatie kan niet zomaar worden beëindigd. Mandaat kan te allen tijde worden herroepen.
,Hoofdstuk 3
Rechtshandeling > rechtsgevolg
Feitelijke handeling > niet gericht op rechtsgevolg
bestuurshandelingen
feitelijke handelingen met of
rechtshandelingen
zonder rechtsgevolg.
privaatrechtelijke publiekrechtelijke
eenzzijdig meerzijdig eenzijdig meerzijdig
Voorwaarden besluit:
1. Sprake van beslissing
2. Schriftelijk vastgesteld
3. Afkomstig van een bestuursorgaan
4. Gaat om een rechtshandeling
5. Publiekrechtelijk van aard
Besluiten:
Besluiten van algemene strekking
- Algemeen verbindende voorschriften
- Beleidsregels
- Plannen: indicatief plan – normatief plan
- Overige besluiten van algemene strekking
Beschikkingen
- Persoonscriterium en zaakscriterium
- Afwijzing wordt ook als beschikking aangemerkt
Zorgvuldigheidsbeginsel
- Verzamelen gegevens
- Gegevens laten invullen door aanvragen
- Beoordelen van de zorgvuldigheid van uitgebrachte adviezen
- Horen van de aanvrager + evt. andere belanghebbenden
Formeel motiveringsbeginsel
- Moet worden vermeld als het besluit bekend wordt gemaakt
- Mag in sommige gevallen worden weggelaten
- Kan verwijzing zijn naar een advies
- Goede motivatie wanneer van advies wordt afgeweken
Fair play beginsel
Beginsel van formele rechtszekerheid
- Burgers moeten weten waar ze aan toe zijn
Materiële beginselen:
Verbod van détournement de pouvoir
- Verbod op misbruik van bevoegdheid
Verbod van willekeur
- Belangenafweging
- Redelijkheidsbeginsel
- Evenredigheidsbeginsel
Gelijkheidsbeginsel
- Verbod op discriminatie
Vertrouwensbeginsel
- Materiële rechtszekerheid
Materieel motiveringsbeginsel
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper marloesbergsma. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €2,99. Je zit daarna nergens aan vast.