Samenvatting van alle hoorcolleges, werkgroepen en literatuur in 1 document van het vak Inleiding Bestuursrecht. Kort en duidelijk overzicht van alle belangrijke wetten, arresten en begrippen met toelichting. Ook de stappenplannen staan in het document.
Week 1 – Bestuursorgaan
H1 Inleiding Bestuursrecht
Bestuursrecht
1. Zeer groot bereik
2. Sterk beïnvloed Europees recht
Regels met betrekking op de relatie tussen de overheid (bestuursorganen) en burgers
(belanghebbende), in het bijzonder over publiekrechtelijke bevoegdheden.
Eenzijdige rechtshandelingen: zonder instemming burgers kan de overheid rechten
en plichten in het leven roepen (machtuitoefening van de overheid)
Democratische rechtsstaat: macht is gezag
Wetgever geeft bevoegdheden
Rechtsspraak is onpartijdig en onafhankelijk
Functies:
1. Instrumentele functie: bestuursrecht geeft de overheid de bevoegdheden
(instrumenten) om het algemeen belang te behartigen
2. Waarborgfunctie: bescherming van burgers tegen over de overheid
3. Normerende functie: algemene beginselen van behoorlijk bestuur (Abbb) waaraan
de overheid zich moet houden bij het uitoefenen van bevoegdheden
Wetgeving
Algemeen bestuursrecht (Abbb): algemeen geformuleerde normen
o Algemene wet van bestuur Awb
Bijzonder bestuursrecht: inhoudelijke regels van concrete gevallen (burger/overheid)
o Interne regels geldend voor een bestuursorgaan (subonderdelen)
Andere rechtsgebieden
Staatsrecht: Grondwet en organieke wetten (organisatie van de Nederlandse Staat)
Bestuursrecht: verhouding burger en overheid (publieke taken uitvoeren)
Strafrecht: verticale verhouding (geen instemming burger)
o Bestuurlijke boetes (handhaving bestuursrecht)
Privaatrecht: horizontale verhouding (instemming beide partijen)
o Overheid als privaat (contracten), beïnvloed door 3:1 lid 2 Awb
Europees recht: bestuursrecht mag niet in strijd zijn met EU-regelgeving
Geschiedenis
Het is een jong rechtsgebied, 1994 algemene codificatie Awb.
Diverse factoren: groei van bevolking, technische ontwikkeling en door de verzorgingsstaat
H2 De Awb & het bijzondere bestuursrecht
,Totstandkoming Awb
Toenemende bestuurlijke voorschriften → art 107 lid 2 Gw: algemene regels van bestuur
Omvangrijke wetgevingsoperatie: bijzondere wetten zelfde regeling = vervallen
Aanbouwwet: opgedeeld in tranches > rechtsontwikkelingen nieuwe onderwerpen
Beinvloed door Europese regelgeving en politieke agenda van zittende regering
o Commissie van specialisten ‘Scheltema’
Doelen wetgever Awb
1. Bevorderen van eenheid binnen bestuursrecht (uniformering) ‘verrommeling’
2. Systematiseren/vereenvoudigen van bestuursrecht
3. Codificeren van ontwikkelingen binnen het bestuursrecht
4. Voorzieningen treffen waarin buiten aard van bijzondere wetten
Categorieën:
a. Dwingend recht: geen uitzonderingen, gelden voor geheel bestuursrecht
b. Regelend recht: Awb hoofdregel, bijzondere wet uitzondering
*afwijkingsmogelijkheden: tenzij bij wettelijk voorschrift anders bepaald
c. Aanvullend recht: bijzondere wet hoofdregel, indien ontbreken Awb
*restbepaling indien bijzondere wet dit nalaat
d. Facultatief recht: geldt niet, tenzij regelgever/bestuursorgaan bepaald van wél
H3 Bestuur en bestuurden
Gedecentraliseerde eenheidsstaat
Staat en andere ‘zelfstandige’ onderdelen
Territoriale decentralisatie: beslissingen belang personen op territorium
o Provincies en gemeenten
Functionele decentralisatie: beslissingen voorgeschreven terreinen en functies
o Bestuursorganen ingesteld per functie
Mengvorm: territorium en functie, zoals Waterschappen
Voordeel: optimale efficiëntie
Nadeel: afname van democratische controle
Bestuursorgaan:
a. Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
b. Ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
Belanghebbende: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
Besluit: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling
, Bestuursorgaan 1:1 lid 1 Awb
A-orgaan: Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Publiekrechtelijke rechtspersonen 2:1 BW → bestuursorganen
De Staat, Provincies, Gemeenten en Waterschappen of ‘sui generis’ *ZBO
B-orgaan: Ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
Privaatrechtelijke rechtspersonen 2:3 BW→ overheidstaak
Stichtingen, Verenigingen, NV, BV etc.
Rechtspersoon = privaatrechtelijk aanspreekpunt
Bestuursorgaan = publiekrechtelijk aanspreekpunt:
Bestuursorgaan 1:1 Awb?
A-orgaan B-orgaan
Publiekrechtelijke
Orgaan Ander persoon Met openbaar
rechtspersoonlijkheid
of college gezag bekleed
Uitvoeren wettelijke
Staat, Provincies,
taken
Gemeenten en Natuurlijk
Waterschappen 2:1 BW Wettelijk
persoon
Krachtens Privaatrechtelijke Buiten
de wet rechtspersoonlijkheid wettelijk
Gevolg a- of b-orgaan?
Rechtsbescherming geen verschil 8:1 Awb Schiphol-arrest: *a-orgaan
Privaatrechtelijke & feitelijke handeling 1. Inhoudelijk vereiste
o A-orgaan: alle handelingen Awb 2. Financieel vereiste
o B-orgaan: publiekrechtelijke handelingen Awb
STAPPEN
1) Is er een a-orgaan? 1:1 lid 1 sub a Awb
a. Publiekrechtelijke rechtspersoon jo. 2:1 BW?
b. Is er sprake van een orgaan?
2) Is er een b-orgaan? 1:1 lid 1 sub b Awb
a. Natuurlijk of privaatrechtelijke rechtspersoon jo. 2:3 BW?
b. Wettelijk openbaar gezag?
c. Buitenwettelijk openbaar gezag
i. Inhoudelijke vereisten?
ii. Financieel vereisten?
3) Is er een uitzonderingen van toepassing? 1:1 lid 2 Awb
Handhaving
, Bestuurlijke sancties
5:2 Awb
Herstel Bestraffend
Last onder Last onder
dangsom bestuursdwang Bestuurlijke
boete
Herstel van Herstel van
overtreding + overtreden +
geldsom feitelijke handelingen Onvoorwaardelijke
verplichting geldsom
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper sjoukjekraak. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,19. Je zit daarna nergens aan vast.
