BLOK 3.3 BESTUURSRECHT NABESPREKING 1-8
NABESPREKING PB 1 – BESTUURSORGAAN & BELANGHEBBENDE
Vignet A
1) WANNEER IS ER SPRAKE VAN EEN BESTUURSORGAAN?
Art. 1:1 Awb – de definitie van bestuursorgaan in 3 stappen te bepalen
Grote lijn komt het neer op : Elk orgaan van een publieke ROP alsmede elke instantie die met openbaar gezag is
bekleed met uitzondering van de Staten-Generaal, gerechtelijke instanties en de Nationale ombudsman
De drie stappen
1. Een algemene definitie van het begrip bestuursorgaan (overheidsorgaan) – lid 1
2. Aanwijzing van de uitgezonderde instanties – lid 2
3. Bepaling dat die instanties wel bestuursorgaan zijn in hun kwaliteit van werkgever van ambtenaren –
lid 3
STAP 1 : definitie bestuursorgaan
Onder bestuursorgaan wordt verstaan – art. 1:1 lid 1 Awb
‘Een orgaan van een RP die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
een andere persoon of college, met enig openbaar gezag’
Krachtens publiekrecht ingesteld – art. 2:1 BW
Lid 1 – volgen indien GW, gemeente, etc.
Lid 2 – WFZ
A-orgaan : rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld - art. 1:1 lid 1 sub a Awb
Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Openbare lichamen : Staat, provincies, gemeenten, waterschappen, pbo-lichamen
Bijzondere rechtspersoon die bij of krachtens wet zijn ingesteld
en die geen RP zijn uit art. 2:2 of 2:3 BW (zoals kerkgenootschappen, verenigingen, stichtingen, NV’s,
BV’s, coöperaties, etc.)
Voorbeelden zijn : openbare universiteiten, College van zorgverzekeringen, Het
Commissariaat voor de Media, Het uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en op
grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen ingestelde RP
Organen instanties die in het civiele rechtsverkeerd de RP kunnen verbinden, en die uitdrukkelijk met
taken of bevoegdheden zijn bekleed of organen die krachtens deze regelingen in het leven kunnen
worden geroepen
Voorbeelden zijn : de Kroon, ministers en staatssecretarissen, provinciale staten,
gedeputeerde staten, de commissaris van de koning, gemeenteraden, colleges van B&W,
gemeentelijke commissies, ambtenaren die contact hebben met burgers
B- orgaan : andere personen of colleges die met openbaar gezag bekleed zijn
Openbaar gezag (overheidsgezag) : krachtens wettelijke voorschriften bevoegd eenzijdig
rechten of plichten voor een ander in het leven te roepen of bindend vast te stellen, zoals een
wettelijk diploma of:
subsidie verstrekken, betalingsplicht op te leggen, algemeen verbindende voorschriften vast te
stellen
Het gaat hier met name om besturen en besluiten nemen
Drie categorieën instanties:
1) Zelfstandige bestuursorganen - zijn bij of krachtens wet in het leven geroepen RP of b.o. die niet
deel uitmaken van een ministerie of van een gewone ambtelijke gemeentelijke organisatie
2) Particulieren RP/ organen waaraan bestuurshandelingen zijn toegekend
