Bestuursprocesrecht
- Wat is bestuursprocesrecht?
o Formeel recht: handhavingsrecht
o Wanneer bestuursorganen hun bevoegdheden uitoefenen, dan kunnen rechten
en belangen van burgers in het geding zijn
Omgevingsvergunning > recht om bijv. dakkapel te bouwen
Last onder dwangsom > plicht om iets te doen
o Waarborgen in de vorm van rechtsbescherming om te voorkomen dat
bestuursorganen onrechtmatige daad/ onrechtmatige besluiten nemen
o 3 onderdelen:
Proces van bersluitvorming door het openbaar bestuur
De rechtsbescherming tegen die besluiten
De oordeelsvorming door de rechter
o Bronnen: internationaal recht, de grondwet, bijzondere wetten, de Awb, lagere
regelgeving, ongeschreven recht
o Bestuursorgaan – art. 1:1 Awb
- Voorprocedures
o Bezwaar en administratief beroep
o Bestuursorgaan heroverweegt besluit
o Bezwaar – bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen
o Administratief beroep – ander, meestal hoger bestuursorgaan
o Waarom?
Rechtsbescherming belanghebbende
Verduidelijking standpunten
Opheldering misverstanden
Herstellen fouten
Zeeffunctie > voorkoming onnodig beroep; goed uitgekristalliseerd besluit
voorleggen aan de rechter
o Toetsing ex nunc – toetsing op basis van de omstandigheden van nu
o Herbeoordeling rechtmatigheid en doelmatigheid
o Reformatio in peius – burger mag niet slechter uitkomen dan de situatie voor het
bezwaar
- Bestuursrechtspraak – beroep (rechtbank) en hoger beroep (ABRvS)
- Afzien horen/zienswijze (art. 4:11 en 12 Awb)
o Afzien kan als:
De vereiste spoed zich daartegen verzet
De belanghebbende reeds eerder in de gelegenheid is gesteld zijn
zienswijze naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of
omstandigheden hebben voorgedaan
Het met de beschikking beoogde doel slechts kan worden bereikt indien
de belanghebbende daarvan niet reeds tevoren in kennis is gesteld
Bij financiële verplichting of aanspraak indien:
Tegen de beschikking bezwaar kan worden gemaakt of
administratief beroep kan worden ingesteld EN
De nadelige gevolgen na bezwaar/administratief beroep volledig
ongedaan kunnen worden gemaakt
- Beslistermijn – afdeling 4.1.3
o Redelijk – 8 weken
Soms opgenomen in bijzondere wet (is dit het geval, volg dit termijn)
Lukt niet? Verzoek beslistermijn vertragen of opschorten
Maar mogelijk dat dwangsom wordt opgelegd (per dag dat beslissing
uitblijft)
- Besluit – art. 1:3 lid 1 Awb
, o Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling
Publiekrechtelijk – taak/bevoegdheid is exclusief aan het BO verleend
Op aanvraag of ambtshalve
o Besluiten van algemene strekking – niet bedoeld voor maar 1 persoon
Algemeen verbindende voorschriften
Beleidsregels
Plannen
Overige besluiten van algemene strekking
o Beschikkingen – art. 1:3 lid 2 Awb
Een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de
afwijzing van een aanvraag daarvan
Besluit met een individueel, concreet karakter
Heeft betrekking op een concrete persoon of een bekende groep
personen (je kunt ze aanwijzen)
Heeft betrekking op een concreet aangeduide zaak
Wijzigt rechtspositie burger en BO
Verlenen rechten, opleggen verplichtingen
Voldoende concreet? Moet geïndividualiseerd worden
Persoonscriterium – besluit is gericht tot een bepaalde persoon of
groep personen
o Toekennen uitkering of subsidie, verstrekken vergunning,
opleggen last onder bestuursdwang of bestuurlijke boete
Zaakscriterium – besluit heeft betrekking op een bepaalde, specifiek
aangeduide zaak
o Onbewoonbaarverklaring pand, aanwijzing beschermd
natuurgebied
Soorten beschikkingen:
Rechtscheppende beschikking (nieuwe rechten/verplichtingen)
Rechts vaststellende beschikking (vaststellen bestaand
recht/verplichting)
Begunstigende beschikking
Belastende beschikking
Gebonden beschikking – gebonden aan normen in de wet
Vrije beschikking – beleidsvrijheid
- Algemene beginsel van behoorlijk bestuur
o Motiveringsbeginsel – art. 3:46 Awb – een besluit dient te berusten op een
deugdelijke motivering
Kenbaarheid van het besluit, oordeel BO moet duidelijk zijn
o Verbod van détournement de pouvoir – art. 3:3 Awb – het bestuursorgaan
gebruikt de bevoegdheid tot het nemen van een besluit niet voor een ander doel
dan waarvoor die bevoegdheid is verleend
BO mag bevoegdheid niet misbruiken
o Verbod van willekeur – art. 3:4 lid 1 Awb – het BO weegt de rechtsreeks bij het
besluit betrokken belangen af
Zorgvuldige belangenafweging
In acht nemen evenredigheidsbeginsel (art. 3:4 lid 2 Awb)
o Gelijkheidsbeginsel – bestuursorganen moeten gelijke gevallen gelijk behandelen
Niet opgenomen in de Awb, volgt uit art. 1 Gw
o Vertrouwensbeginsel – door een BO gewekte verwachtingen waarop een
belanghebbende redelijkerwijs heeft mogen vertrouwen, moeten worden
gehonoreerd
Niet opgenomen in Awb
Beleidsregels
Toezeggingen (concreet, ondubbelzinnig, ongeclausuleerd)
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper christineverbruggen. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.