Hoofdstuk 1 Kennismaking met het bestuursrecht | Week 1
De verhouding tussen de overheid en de burger en de regels die daarbij gelden, vormen de kern van
het bestuursrecht.
1.1 Wat is het bestuursrecht? Blz.13
Wat is het openbaar bestuur? : de overheid die optreedt om het algemeen belang te behartigen.
Wat is de taak van het openbaar : de samenleving zo besturen dat burgers en organisaties op een
bestuur? fatsoenlijke manier met en naast elkaar kunnen leven en wonen.
Waar heeft het bestuursrecht : op het juridische functioneren van het openbaar bestuur en zijn
betrekking op? relatie tot de burger.
Waar hebben de rechtsnormen van : - de organisatie van het openbaar bestuur;
het bestuursrecht betrekking op? : - verlenen van bestuursbevoegdheden aan bestuursorganen;
: - de rechtsnormen waaraan het openbaar bestuur zich moet
houden bij de uitoefening van die bestuursbevoegdheden;
: - rechtsnormen die gelden voor de burger en regels voor de
handhaving ervan;
: - de juridische bescherming voor de burger tegen het optreden
van het openbaar bestuur.
Wat is publiekrecht? : betreft de rechtsverhoudingen tussen overheid en
rechtssubjecten (natuurlijke en rechtspersonen).
Horizontale of verticale werking? : verticale werking
Waarom? : de overheid heeft een gezagspositie, de burger/
belanghebbende is ondergeschikt aan de overheid.
Wat is privaatrecht? : betreft rechtsverhoudingen tussen natuurlijke- en
rechtspersonen onderling.
Horizontale of verticale werking? : horizontale werking.
Waarom? : omdat partijen zijn (formeel) gelijkwaardig zijn.
Behoort het bestuursrecht tot : publiekrecht.
publiek- of privaatrecht?
Wat zijn de hoofdlijnen van het 1) organisatie van het openbaar bestuur;
bestuursrecht? 2) verlening van bestuursbevoegdheden;
3) normen voor de bestuursorganen;
4) handhaving normen voor burgers;
5) rechtsbescherming.
1.2 Legaliteitsbeginsel en specialiteitsbeginsel Blz.14
Wat voor staatsvorm is NL? : een democratische rechtstaat.
Wie vaardigen wetten uit? : de regering en Staten-Generaal.
Wie voert die wetten uit? : het openbaar bestuur.
Zijn ze aan die wetten verbonden? : ja.
Wat is wetmatigheid van bestuur? : dat is het legaliteitsbeginsel.
Wat houdt dat in? : dat het openbaar bestuur alleen mag optreden als dit is
1
, vastgelegd in een wet, art. 8 Gw.
1.2.2 Specialiteitsbeginsel Blz.15
Wat is het specialiteitsbeginsel? : een bestuursorgaan mag bij het voorbereiden van een besluit
alleen de belangen afwegen die vallen binnen het kader van een
bijzondere wet.
Waaruit bestaat het fundament : uit het legaliteitsbeginsel en
van het bestuursrecht? het specialiteitsbeginsel.
Dus:
Het legaliteitsbeginsel: : Voor het optreden van het openbaar bestuur is een grondslag
in de wet nodig.
Het specialiteitsbeginsel: : Bij het afwegen van belangen moet het openbaar bestuur
binnen het kader blijven van de toepasselijke wet.
1.3 Bronnen van het bestuursrecht Blz.16
Welke 3 rechtsbronnen zijn voor 1) wet- en regelgeving en verdragen;
het bestuursrecht van belang? 2) jurisprudentie;
3) ongeschreven recht, met name enkele algemene beginselen
van behoorlijk bestuur (abbb’s).
Waar zijn abbb’s in vastgelegd? : in de Awb.
Mag een lagere regeling in strijdt : nee.
zijn met een hogere regeling?
Hoe is het bestuursrechtelijke 1. Verdrag 7. Provinciale verordening
normenstelsel opgebouwd? 2. EU-vorderingen en EU-richtlijnen 8. Gemeentelijke ver-
3. Grondwet ordening/waterschaps-
4. Wet in formele zin verordening
5. AMvB 9. Beleidsregels
6. Ministeriele regeling 10. Vergunningvoorschrift
Wat zijn belangrijke verdragen : EVRM, EU-Verdrag en EU-Werkingsverdrag.
voor het bestuursrecht?
Wie stelt abbb’s vast? : de regering
Wat voor regels bevatten abbb’s? : hoofdzakelijk algemeen verbindende voorwaarden voor
burgers maar ook voor overheden. Daarnaast kennen ze ook
bevoegdheden toe aan organen van het openbaar bestuur.
Wat voor regels bevatten : hoofdzakelijk algemeen verbindende voorwaarden voor
ministeriële regelingen? burgers en kennen bevoegdheden toe aan bestuursorganen.
Is dit een hogere of lagere regeling? : het is een lagere regeling dan AMvB’s.
Wat zijn beleidsregels? : eigen richtlijnen voor het openbaar bestuur en gelden alleen
voor het orgaan van het openbaar bestuur dat ze heeft
vastgesteld of waarvoor ze zijn bedoeld.
Waar vind je beleidsregels? : kunnen te vinden zijn alle lagen van het openbaar bestuur.
Wat zijn vergunningvoorschriften? : dit zijn normen die gelden in het individuele geval, dus voor
degene aan wie de vergunning is verleend.
Waar bestaan vergunning- : uit rechtsnormen afkomstig van wetten en lagere regelingen
voorschriften uit? en : uit regels die het bestuursorgaan dat de vergunning verleent,
2
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper s0704. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,49. Je zit daarna nergens aan vast.