Samenvatting van alle hoorcolleges, werkgroepen en literatuur in 1 document van het vak Bestuursrecht. Kort en duidelijk overzicht van alle belangrijke wetten, artikelen en begrippen met toelichting. Ook stappenplannen. Vak afgerond met een 10.
Week 1 – Begunstigend bestuur
Subsidies en uitkeringen: financiële middelen die van overheid naar privaten stromen
Doel subsidies: stimuleren activiteiten voor het algemeen belang
Doeluitkeringen: tekorten in inkomens en vermogens aan te vullen
Subsidies
Instrumentele functie: activiteiten in het algemeen belang laten uitvoeren door anderen en
hierdoor bijdragen aan een effectief overheidsbeleid
Goed: maatschappelijke sectoren kunnen niet zonder overheidssubsidies voortbestaan
Slecht: ongeregeld en ondoorzichtig bestuur door ontbreken van een wettelijke grondslag,
de willekeur waarin het subsidiebeleid wordt uitgevoerd en de budgettaire gevolgen.
Dus invoering subsidies in Awb:
1. Harmonisatie regels
2. Wettelijke grondslag
3. Controle overheidsuitgaven
Subsidies 4:21 lid 1 Awb
Materiele definitie, dus voldaan aan eisen is een subsidie.
1. Aanspraak op financiële middelen
- Aanspraak dus voldoende
- Subsidie à fonds perdu: betaling zonder terugbetaling
- Garantie: economisch voordeel, maar (nog) niet uitgekeerd
- Lening: tijdelijk aanspraak op geld tegen goede voorwaarden
2. Bestuursorgaan
- A-orgaan 1:1 lid 1 sub a Awb
§ Publiekrechtelijke rechtspersoon
§ Orgaan uitvoeren wettelijke taak
- B-orgaan 1:1 lid 1 sub b Awb (wettelijk en buitenwettelijk)
§ Natuurlijk of privaatrechtelijke rechtspersoon
§ Met openbaar gezag bekleed
§ Wettelijk
§ Buitenwettelijk (inhoudelijk en financieel vereiste)
3. Met het oog op bepaalde activiteiten
- Gebonden overdracht van financiële middelen (geen deelneming of prijzen)
- Stimuleren van activiteiten voor algemeen belang (geen uitkering of schade)
4. Geen betaling
- Geen commerciële opdracht (niet rechtsvorm, maar inhoud)
§ Omvang van financiële verstrekking in relatie tot de kostprijs
§ De initiatiefnemer
§ Markttransacties tussen de subsidieontvanger en derden
Discussie over subsidiebegrip:
1. Normen die gelden voor bestuursorgaan
2. Rechtsbescherming voor de burgers en bedrijven
,Soorten recht in subsidieregeling:
• Dwingend recht: geen uitzonderingen, gelden voor geheel bestuursrecht
• Regelend recht: Awb hoofdregel, bijzondere wet uitzondering
• Aanvullend recht: bijzondere wet hoofdregel, indien ontbreken Awb
• Facultatief recht: geldt niet, tenzij gezag bepaald van wel
Wettelijke grondslag 4:23 Awb Wettelijk voorschrift:
• Democratische legitimatie Algemeen verbindend voorschrift
• Beheersing overheidsuitgaven Centraal: ontleend aan wifz
• Rechtszekerheid Decentraal: autonome verordeningen
*Geen delegatiebepaling
Uitzonderingen: geen wettelijke grondslag
1. Spoedeisende subsidies (4:23 lid 3 sub a Awb)
2. Heel soms bij Europese subsidies (4:23 lid 3 sub b Awb)
3. Begrotingssubsidies (4:23 lid 3 sub c Awb)
4. Incidentele subsidies (4:23 lid 3 sub d Awb)
Bevoegdheid tot subsidieverstrekking ambtshalve getoetst door bestuursrechter
Geen bevoegdheid: uitspraak geen bevoegdheid, want niet slechter af na uitspraak rechter
Verdeling van subsidiegelden
• Begrotingsvoorbehouden 4:34 Awb
• Subsidieplafond 4:25 ev. Awb
- Verplichte weigeringsgrond (tenzij lid 3)
- Geld niet na juridische procedures
- Verdeelwijze bij of krachtens wettelijk voorschrift bekend gemaakt
Verdeelwijze:
1. Wie eerst komt, wie het eerst maalt
2. Tenderprocedure
3. Loting
4. Evenredige verdeling
Subsidieverlening
• Aanvraag verleningsbeschikking 4:29 Awb
o Nee: weigeringsgronden 4:35 Awb (of 4:25 lid 2 Awb)
o Ja: beschikking tot verlening
• Beschikking tot verlening:
o Activiteit 4:30 Awb
o Bedrag of berekeningswijze 4:31-32 Awb
• Subsidie-ontvanger verplichtingen
o Standaard verplichtingen 4:37 Awb
o Doelgerichte verplichtingen 4:38 Awb
o Niet doelgerichte verplichtingen 4:39 Awb
, Subsidievaststelling
• Stelt bedrag vast + aanspraak op betaling 4:42 Awb
• Indien geen verleningsbeschikking, ook bevatten activiteit 4:43 Awb
• Conform verleningsbeschikking 4:46 lid 1 Awb
• Lager bij onregelmatigheden 4:46 lid 2 Awb
o Activiteiten niet of niet geheel hebben plaatsgevonden
o Ontvanger niet voldaan aan de subsidieverplichtingen
o Onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt > verkeerde subsidieverlening
o Kennelijke onjuiste subsidieverlening
Bezwaartermijn 6:7 Awb = 6 weken
Terugvordering van na verlening > onverschuldigde betaling 4:57 Awb jo. 4:95 lid 4 Awb
Kan ook via dwangbevel indien niet wordt betaald 4:114 Awb
Terugvordering en na vaststelling
Termijn 5 jaar en kennelijke fouten (strengere eisen) 4:49 lid 1 Awb
Per boekjaar verstrekte subsidies an rechtspersonen
Facultatief recht 4:58-4:59 Awb
Intrekken en wijzigen verlening: fout door ontvanger = 4:48 Awb
Intrekken en wijzigen verlening: veranderde inzichten bestuursorgaan = 4:50 Awb
Intrekken en wijzigen vaststelling 4:49 Awb
Uitwerking van het vertrouwensbeginsel:
• 4:50 Awb: intrekking bij niet-kennelijke fouten, veranderen omstandigheden of
gewijzigde inzichten (voor vaststelling)
• 4:51 Awb: een langdurige subsidierelatie niet zomaar opzeggen
BUG-Alutechnik
• Vertrouwensbeginsel Amsterdamse dakterras
o Toezegging *strengere eisen bij 4:46 en 4:49 Awb
o Toerekening
o Zwaarder wegende belangen
Unierechtelijke subsidieregelingen gaan voor, dus bij strijd met een duidelijke bepaling van
Unierecht kan geen sprake zijn van gerechtvaardigd vertrouwen. Tenzij ‘uitzonderlijke
omstandigheden’ kan er van de terugvordering moet worden afgezien.
Voorwaardelijke subsidies: alle vormen van presterend bestuur
• Fiscale 'faciliteiten'
• Verstrekking van voorzieningen in natura
• Tegen niet-marktconform lage huur ter beschikking stellen van panden
• Overheidsprijzen en onderscheidingen voor de waardering en eerbetoog
Bestuurlijke geldschulden titel 4.4 Awb
Reikwijde: gaat om geldschulden waarbij één van de betrokken partijen bestuursorgaan is en
ook moeten de geldschulden voortvloeien uit een wettelijk voorschrift of appellabel besluit.
Geld terugvorderen via de rechtspersoon 1:1 lid 4 Awb
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper sjoukjekraak. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,89. Je zit daarna nergens aan vast.
