Samenvatting

Bestuursrecht in het Awb-tijdperk, Druk 7 SAMENVATTING

Name: Bestuursrecht in het Awb-tijdperk, Druk 7 SAMENVATTING
SKU: doc_400163
Rating: 3.81 (21 reviews)
Author: DeCarpentier

21 beoordelingen

113 keer verkocht

Vak
Inleiding Bestuursrecht

Instelling
Universiteit Leiden (UL)

Boek
Bestuursrecht in het Awb-tijdperk

COMPLETE en goed uitgewerkte samenvatting van het boek Bestuursrecht in het Awb-tijdperk, 7e druk. Hoofdstuk 1 t/m 20 goed en makkelijk uitgewerkt! Alle belangrijke begrippen en informatie om je tentamen te halen!

[Meer zien]

Voorbeeld 3 van de 30 pagina's

Bekijk voorbeeld

Heel boek samengevat? Ja
Geupload op 19 februari 2018
Aantal pagina's 30
Geschreven in 2017/2018
Type Samenvatting

inleiding bestuursrecht awb samenvatting

21 beoordelingen

Door: lisabraat1 • 2 jaar geleden

Zeer goede samenvatting met de juiste informatie.

Door: gerritjan161 • 4 jaar geleden

Door: emmacvantussenbroek • 5 jaar geleden

Door: yfketeeuwen • 5 jaar geleden

Door: Saarbaar • 5 jaar geleden

Door: ismail23 • 5 jaar geleden

Door: vashist • 5 jaar geleden

Bekijk meer beoordelingen

Volgen

DeCarpentier Lid sinds 6 jaar 113 documenten verkocht

€6,99

In winkelwagen

Op verlanglijstje

100% tevredenheidsgarantie
Direct beschikbaar na je betaling
Lees online óf als PDF
Geen vaste maandelijkse kosten

Hoofdstuk 1, inleiding tot het bestuursrecht

Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht heeft betrekking op relaties tussen de overheid (bestuursorganen) en burgers
(belanghebbende). Onder belanghebbende kunnen ook bedrijven, stichtingen en verenigingen
worden verstaan. Het bestuursrecht geeft regels voor de verhouding tussen de bestuursorganen en
belanghebbende. Op basis van een wet is het bestuur bevoegd tot juridische maatregelen die
burgers en rechtspersonen niet ter beschikking staan. Het bestuur kan dus zonder instemming van de
burger bepalen wat de rechten en plichten van burgers zijn, een eenzijdige rechtshandeling.

Het bestuursrecht kent enkele functies waaronder:
- Instrumentele functie: het bestuursrecht geeft de overheid bevoegdheden om het algemeen
belang te behartigen en zijn publieke taak te vervullen
- Waarborgfunctie: het bestuursrecht geeft burgers bescherming tegen de overheid. Het
bestuursrecht geeft namelijk inspraakmogelijkheden en regelt wie tegen welk
overheidsbesluit mag opkomen.
- Normerende functie: het bestuursrecht geeft regels waaraan het bestuur zich bij de
uitoefening van bevoegdheden moet houden

Algemeen deel en bijzondere delen
De Algemene wet bestuursrecht (AWB) is de opvolger van de Wet administratieve rechtspraak
overheidsbeschikkingen (de Wet Arob) en is veel breder van opzet. Met de komst van de AWB heeft
de wetgever een belangrijke rechtsvormende rol ten aanzien van het algemeen deel op zich genomen
wat tot gevolg had dat de regels van algemeen bestuursrecht gemakkelijker te vinden zijn. Het
algemeen bestuursrecht staat namelijk in de AWB. Hiernaast bestaat ook het bijzonder
bestuursrecht, waarin belangrijkere bestuursrechtelijke informatie te vinden is. Dit is vastgelegd in
bijzondere regelgeving die de rechten en plichten in een concreet geval bepalen.
Als terreinen van bijzonder bestuursrecht verstaan we onder meer: bestuursrechtelijk
organisatierecht, recht betreffende openbare orde en veiligheid, vreemdelingenrecht,
omgevingsrecht, economisch, sociaal, cultureel, medisch en fiscaal bestuursrecht. Als een burger zijn
rechten en plichten wil weten moet hij in het AWB, bijzonder bestuursrecht en jurisprudentie kijken.
Zo ontstaat een heel complex van relevant bestuursrecht.

Bestuursrecht en andere rechtsgebieden
Staats- en bestuursrecht worden vaak samen genoemd en zijn lastig van elkaar te onderscheiden. Er
kan wel worden gesteld dat staatrecht vooral gaat over de Grondwet en de organieke wetten (wetten
die de organen en organisatie van de staat regelen). Het staatstrecht bestaat uit regels die zien op de
instelling, werkwijze en globale bevoegdheden van overheidsorganen en ook verdragen die betekenis
hebben voor de overheidsorganisatie of grondrechten. In het staatsrecht gaat het niet primair om de
verhouding tussen overheid en burger, maar om de grondregels voor de organisatie van de
Nederlandse staat.

Net als het bestuursrecht behoort het strafrecht het publiekrecht. In het publiekrecht is bepaald
welke recht de burger heeft, zonder dat daar instemming van de burger voor nodig is. Het naleven
hiervan kan worden geforceerd door bijvoorbeeld boetes. Dit is anders dan in het privaatrecht, dat
de betrekking tussen burgers onderling bepaalt. Burgers moeten zelf naar de rechter stappen willen
ze dat de ander zich aan de wet houdt.
Het bestuursrecht legt dwarsverbanden tussen strafrecht en privaatrecht. Handhaving vindt plaats
door bestuursrechtelijke sancties en via bijvoorbeeld strafrecht. De overheid kan ook

1

,privaatrechtelijke handelingen verrichten om beleid te voeren, echter moet de overheid wel de
bestuursrechtelijke normen in acht nemen.
Het Europees recht heeft een grote invloed op het bestuursrecht. Enerzijds moeten de Europese
regels in de Nederlandse wetgeving worden omgezet. Anderzijds maakt het Nederlands recht deel uit
van de Europese rechtsorde en beïnvloed het Nederlands bestuursrecht zo de Europese
ontwikkelingen in de jurisprudentie van Europese rechters.

Ontwikkeling van het bestuursrecht
Het bestuursrecht kwam in de 20ste eeuw pas tot ontwikkeling en in 1994 kwam de AWB. Dit kwam
door de groei van de bevolking, technische ontwikkelingen, de opkomst van actief overheidsoptreden
en de ontwikkeling van Europees recht. Het aantal bestuursrechtelijke regels maakt ook iets duidelijk
over het maatschappelijke belang van bestuursrecht, deze is namelijk groot.

Bronnen van bestuursrecht
In eerste instantie wordt het bestuursrecht gevonden in de wet- en regelgeving. De belandrijke
uitvoeringsbesluiten, AMvB’s (algemene maatregel van bestuur) worden gepubliceerd in het
Staatsblad. Ministeriele regelingen worden gepubliceerd in de Staatscourant. Daarnaast is diverse
regelgeving te vinden op internet.
Ook de jurisprudentie is een belangrijke bron. Deze uitspraken van bestuursrechters zijn op internet
en in tijdschriften te vinden. In tijdschriften is vaak een annotatie toegevoegd waarin de auteur
uitlegt wat is het belang van de uitspraak is.
In literatuur, bijvoorbeeld een handboek, is veel te vinden over bestuursrechtelijke onderwerpen. De
literatuur over bijzondere delen is zeer uitgebreid.

Hoofdstuk 2, Algemene wet bestuursrecht en de relatie tot
bijzonder bestuursrecht

Totstandkoming Awb
Sinds 1983 verplicht art. 107 lid 2 Grondwet de wetgever tot het vaststellen van algemene regels van
bestuursrecht. De wetgever regelde daarbij onderwerpen in iedere regeling weer anders, terwijl
sommige onderwerpen zich eigenlijk heel goed leenden voor een uniforme aanpak, waardoor het
bestuursrecht onoverzichtelijk geworden was.
Voor het opstellen van een door de Grondwet verplicht gestelde bestuursrechtelijke regels is een
speciale commissie van bestuursrechtelijke specialisten in het leven geroepen, de commissie-
Scheltema. Na een algemene regeling van een onderwerp in de Awb, moet de wetgever de regels
over hetzelfde onderwerp in de bijzondere wetten daarin laten vallen.
De Awb komt niet in een geheel tot stand, maar in delen die tranches worden genoemd. Zo ontstaat
de ruimte om aan de hand van rechtsontwikkeling nadere onderwerpen in de wet te regelen.
Er waren in 2012 vier tranches in werking. De eerste twee in 1994 die hoofdstuk 1 tot en met 8 van
de Awb regelen. In 1998 kwam de derde tranche en in 2009 de vierde. Op 1 januari 2013 is de wet
aanpassing bestuursprocesrecht in werking getreden waardoor veel bestaande artikelen uit
hoofdstuk 8 Awb werden gewijzigd.
Een voordeel van het Awb is dat deze heel flexibel is waardoor het algemene bestuursrecht goed bij
de tijd gehouden kan worden. Een nadeel is echter dat de politiek het naar zijn hand kan zetten.

Systeem en inhoud
Doelstellingen van de Awb zijn:
1. Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
2. Het systematiseren en vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving

2

, 3. Het codificeren van ontwikkelingen die zich in de bestuursrechtelijke jurisprudentie hebben
afgetekend
4. Het treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard niet voor
regeling in een bijzondere wet lenen.

Opbouw van de Awb:
Hoofdstuk 1: definities en reikwijdte
Hoofdstuk 2: verkeer tussen burgers en bestuursorganen
Hoofdstuk 3: algemene bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 4: bijzondere bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 5: handhaving
Hoofdstuk 6: algemene bepalingen over bezwaar en beroep
Hoofdstuk 7: bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep
Hoofdstuk 8: bijzondere bepalingen over beroep bij rechtbank
Hoofdstuk 9: klachtbehandeling
Hoofdstuk 10: bepalingen over bestuursorganen
Hoofdstuk 11: slotbepalingen

De Awb kent dus net als het burgerlijk wetboek een gelaagde structuur die is opgebouwd van
algemeen naar bijzonder. Of het bestuursrecht nu eenvoudiger is geworden is moeilijk te zeggen. In
de Awb staan relevante bepalingen over een onderwerp in verschillende hoofdstukken verspreid,
maar alle bijzondere wetgeving is aangepast aan de systematiek en terminologie van de Awb,
waardoor deze bijzondere wetgeving overzichtelijker is geworden.

Relatie met andere wetgeving
De Awb is van groot belang voor de uniformering van de wetgeving. Uniformering is een doelstelling
van de wetgever, maar hoever mag je afwijken van de Awb? Als daar geen duidelijkheid over bestaat
bestaat de kans dat verschillende bestuursorganen afwijkende regels maken.
De regering heeft bij de totstandkoming van de Awb de volgende categorieën onderscheiden:
1. Dwingend recht: hier mag niet van worden afgeweken. Wel is in de Aanwijzingen voor de
regelgeving neergelegd dat alleen wanneer dat noodzakelijk is, in bijzondere wetten wordt
afgeweken van algemene wetten (waaronder Awb). Dit zijn allemaal wetten in formele zin.
Lagere regelgevers mogen hier dus niet vanaf wijken.
2. Regelend recht: in beginsel gelden deze regels, echter kan hiervan worden afgeweken (ook
door lagere regelgevers) indien dit vermeld staat. Een dergelijke mogelijkheid blijkt door het
gebruik van ‘tenzij bij wettelijk voorschrift ander is bepaald’.
3. Aanvullend recht: dit is een ‘restbepaling’ indien er in andere wetgeving is nagelaten een
regeling te treffen. De termijn waarbinnen een beslissing op de aanvraag van een beschikking
moet worden opgenomen, kan best in een bijzondere regeling worden bepaald. Ontbreekt
deze termijn, dan geldt de Awb-bepaling die een ‘redelijke termijn’ voorschrijft.
4. Facultatief recht: dit recht geldt niet, tenzij een bestuursorgaan bepaalt dat het wel moet
worden gevolgd: optioneel recht. Regelgevers en bestuursorganen kunnen zelf besluiten of ze
van de geboden regels in bepaalde gevallen gebruik willen maken.

Kortom
De Awb:
- Zorgt voor harmonisatie en codificatie van bestuursrecht
- Zorgt voor toenemende gelaagdheid in bestuursrechtelijke wetgeving
- Afwijken mag, maar alleen als uitdrukkelijk bepaald
- Lagere wetgeving mag niet afwijken van Awb

3

Dit zijn jouw voordelen als je samenvattingen koopt bij Stuvia:

Bewezen kwaliteit door reviews

Studenten hebben al meer dan 850.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet jij zeker dat je de beste keuze maakt!

In een paar klikken geregeld

Geen gedoe — betaal gewoon eenmalig met iDeal, creditcard of je Stuvia-tegoed en je bent klaar. Geen abonnement nodig.

Direct to-the-point

Studenten maken samenvattingen voor studenten. Dat betekent: actuele inhoud waar jij écht wat aan hebt. Geen overbodige details!

Veelgestelde vragen

Wat krijg ik als ik dit document koop?

Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.

Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?

Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.

Van wie koop ik deze samenvatting?

Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper DeCarpentier. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.

Zit ik meteen vast aan een abonnement?

Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,99. Je zit daarna nergens aan vast.

Is Stuvia te vertrouwen?

4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)

Afgelopen 30 dagen zijn er 67479 samenvattingen verkocht

Opgericht in 2010, al 15 jaar dé plek om samenvattingen te kopen

Begin nu gratis

Samenvatting

Bestuursrecht in het Awb-tijdperk, Druk 7 SAMENVATTING

Document informatie

Onderwerpen

Gekoppeld boek

Meer samenvattingen voor studieboek

Geschreven voor

21 beoordelingen

Verkoper

Ontvangen beoordelingen

Voorbeeld van de inhoud

Dit zijn jouw voordelen als je samenvattingen koopt bij Stuvia:

Bewezen kwaliteit door reviews

In een paar klikken geregeld

Direct to-the-point

Veelgestelde vragen

Wat krijg ik als ik dit document koop?

Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?

Van wie koop ik deze samenvatting?

Zit ik meteen vast aan een abonnement?

Is Stuvia te vertrouwen?