Een uitgebreide en overzichtelijke samenvatting over de verplichte literatuur en het college van Bijeenkomst 9 van het vak Socialezekerheidsrecht van de Master Arbeidsrecht aan de Erasmus. Deze samenvatting bevat alles wat je moet weten voor het tentamen. Je kunt deze samenvatting ook in een bundel...
Bijeenkomst 9 (Handhaving en rechtsbescherming en verzekeringsarts) | [Naam
van auteur]
Hoofdzaken socialezekerheidsrecht H14 – Rechtsbescherming
Er zijn verschillende manieren om geschillen op te lossen. Geschillen over
prestaties worden meestal beslecht door de bestuursrechter (daarna CRvB en
soms HR). Bij premiegeschillen is de rechter in eerste aanleg ook de
bestuursrechter, maar volgt hierna het gerechtshof (belastingkader) en HR.
Geschillen over fraude met uitkeringen en premies worden deels beslecht
door de strafrechter en deels door de rechtbank, het gerechtshof of de CRvB.
Verhaalsgeschillen die rijzen in de sfeer van de Pw worden door de civiele
rechter beslist, evenals de meeste geschillen over de uitvoering de Zvw.
Klachtenprocedure
Slechts tegen sommige besluiten staat bestuursrechtelijke rechtsbescherming
open. In de andere gevallen bestaat de mogelijkheid een klacht in te dienen bij
het betreffende bestuursorgaan. Een klacht hoeft niet in behandeling te worden
genomen indien de klacht betrekking heeft op gedragingen waartegen bezwaar
en beroep kan worden ingesteld. Voordat de beslissing naar aanleiding van de
klacht wordt genomen, wordt de klager eerst in de gelegenheid gesteld om te
worden gehoord.
- Klachten worden veelal afgehandeld door een daartoe aangewezen
persoon of commissie (interne klachtprocedure).
- Klachten kunnen ook worden afgehandeld door een onafhankelijke
instantie (externe klachtprocedure) zoals de Nationale ombudsman.
Sommige gemeenten hebben zelfs een eigen lokale ombudsman.
- Klachtenprocedures leiden niet tot rechtens bindende beslissingen.
- De externe klachtenbehandeling kan pas plaatsvinden nadat de interne
klachtenprocedure is doorlopen.
o De ombudsman gaat na of het uitvoeringsorgaan zich jegens de
klager behoorlijk heeft gedragen.
o Ombudsman kan ook uit eigen beweging een onderzoek opstellen
en doet dit ook regelmatig op het terrein van de sociale zekerheid.
- Naast de algemene klachtprocedures staan ook bijzondere
klachtmogelijkheden open met betrekking tot afzonderlijke
onderwerpen. Een voorbeeld hiervan is de klachtprocedure bij de
Autoriteit Persoonsgegevens.
Procedure bij niet tijdig beslissen
Een bestuursorgaan moet een besluit nemen binnen die in de toepasselijke
bijzondere wet gegeven termijn. Als deze termijn niet gegeven wordt, dan geldt
als redelijke termijn een termijn van maximaal acht weken.
- Om een snelle besluitvorming af te dwingen is de Wet dwangsom in
werking getreden.
o De burger moet het bestuursorgaan eerst schriftelijk in gebreke
stellen.
o De dwangsom is verschuldigd vanaf de dag waarop twee weken zijn
verstreken na de dag waarop de beslistermijn is afgelopen.
Na deze termijn kan de belanghebbende ook rechtsreeks
beroep instellen tegen het niet tijdig nemen van een besluit.
De rechter behandelt dit in beginsel binnen acht weken
zonder zitting. Als het beroep gegrond wordt verklaard, moet
het bestuursorgaan binnen twee weken een besluit nemen op
straffe van een dwangsom.
Bezwaarprocedure
Pagina 1 van 12
, Bijeenkomst 9 (Handhaving en rechtsbescherming en verzekeringsarts) | [Naam
van auteur]
Er moet een voorprocedure worden doorlopen voordat naar de rechter mag
worden gestapt. Het idee hierachter is de zeefwerking. Meestal is dit een
bezwaar(schrift)procedure. Bezwaar moet worden gemaakt bij het
(bestuurs)orgaan dat de primaire beslissing heeft genomen. Deze procedure is
gericht op heroverweging.
- Het primaire besluit is doorgaans een beschikking. Een beschikking is
geïndividualiseerd.
- Om bezwaar te kunnen maken moet men belanghebbende zijn. Is men
dat niet, dan wordt men niet in het bezwaar ontvangen (niet-
ontvankelijkheid).
o Soms is een ander medebelanghebbende, dit is dan een
derdebelanghebbende. Dit is vaak het geval als zowel
betrokkenheid van werkgever en werknemer wordt verlangd.
- De procedure bij bezwaar is als volgt:
o De belanghebbende moet binnen zes weken schriftelijk bezwaar
maken. Soms is deze termijn korter, zoals bij geschillen van
geneeskundige aard. Deze laatste termijn is twee weken en deze
kortere termijn houdt verband met het retrospectief.
Overschrijding van de termijn leidt tot niet-ontvankelijkheid,
tenzij betrokkene daarvoor een geldig excuus heeft.
Zo’n excuus wordt niet snel aangenomen. Zo werd in
een zaak geoordeeld dat iemand die voor langere tijd
afwezig is passende maatregelen moet treffen ter
behartiging van zijn belangen. Het maakte hierbij niet
uit dat het uitvoeringsorgaan wist dat de man in het
buitenland was.
o Een belangrijk onderdeel van de bezwaarprocedure is het horen
van de bezwaarde. Horen is, behoudens enkele uitzonderingen,
verplicht. Wel kan de belanghebbende verklaren dat hij wil afzien
van zijn recht om te worden gehoord.
o Tijdens de bezwaarprocedure wordt de primaire beslissing
heroverwogen. Deze heroverweging is ex nunc.
Hierbij kunnen zowel de doelmatigheids- als de
rechtmatigheidsaspecten van de primaire beslissing aan de
orde komen.
Het gaat dus om een volledige heroverweging.
o Tenzij de wet anders bepaalt, schort het bezwaar de werking van
de primaire beslissing niet. Hiervoor kan wel een voorlopige
voorziening worden aangevraagd.
o De beslistermijn verschilt per geschil, maar is vaak dertien weken.
Indien het bestuursorgaan niet op tijd beslist, kan de
belanghebbende zich daarover bij de rechtbank beklagen.
o Het bestuursorgaan brengt voor de bezwaarprocedure geen kosten
in rekening. Kosten die een bezwaarde redelijkerwijs heeft moeten
maken worden slechts vergoed indien het uitvoeringsorgaan de
primaire beslissing om inhoudelijke redenen heeft herroepen.
- In de praktijk is het verschil tussen de klacht- en bezwaarprocedure niet
altijd makkelijk te maken. In de praktijk hanteren veel bestuursorganen
dan ook een gecombineerde vorm van bezwaar- en klachtafhandeling.
o Ondanks deze werkwijze worden in toenemende mate zorgen geuit
over de achteruitgang van de kwaliteit van de rechtsbescherming,
met name in het gemeentelijke sociale domein. Hier dreigt de
geschillenbeslechting te versnipperen doordat gemeenten besluiten
Pagina 2 van 12
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper annehoogendoorn. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,99. Je zit daarna nergens aan vast.
