In dit document staan alle antwoorden van de huiswerkopdrachten voor het vak bestuursrecht per week. Deze zijn in de les nagekeken / gemaakt. Alle antwoorden zijn dus correct.
Week 1
Opdracht 3
Geef van de volgende situaties aan of er sprake is van regels van algemeen of bijzonder
bestuursrecht.
a. Imane krijgt op grond van de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) kinderbijslag ten
behoeve van haar zoontje Mounir. Op grond van de AKW ontvangt zij per kwartaal €
282,39. - Bijzonder
b. Alex heeft een uitkering op grond van de Participatiewet aangevraagd. Op grond van
de Awb ontvangt Alex uiterlijk na 8 weken een beslissing op zijn aanvraag. -
Algemeen
c. Evi krijgt op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015)
een traplift toegewezen. - Bijzonder
d. Nour heeft op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een
sloopvergunning aangevraagd. Deze vergunning wordt afgewezen. Op grond van de
Awb heeft Nour 6 weken de tijd om bezwaar te maken. - Algemeen
Opdracht 4
Casuïstiek werkcollege 1
Casus 1: ‘het kampioenschap van Ajax’
Ajax kan dit jaar (weer) landskampioen worden. De fanclub van Ajax is dolenthousiast en wil
dit natuurlijk niet onopgemerkt voorbij laten gaan. Om deze reden wil de fanclub graag een
groot evenement organiseren op het Leidseplein op de dag dat Ajax landskampioen kan
worden. De desbetreffende zondag speelt Ajax tegen Feyenoord en het is ontzettend
spannend omdat in de klassering beide clubs met slechts twee punten verschil bovenaan
staan. Voor allebei geldt: het is erop of eronder. In de evenementenverordening van de
gemeente Amsterdam heeft de gemeenteraad vastgesteld dat het verboden is evenementen
te organiseren zonder een evenementenvergunning. De burgemeester is bevoegd deze
vergunning te verlenen. Op grond van artikel 156 van de Gemeentewet is zijn bevoegdheid
tot het verlenen van evenementenvergunningen overgedragen aan het college van
Burgemeester & Wethouders (college van B&W).
a. Is de gemeenteraad een bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsvraag: Is de gemeenteraad een bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsregel: art 1.1 lid 1 sub a Awb
- Orgaan
- Rechtspersoon
- Krachtens publiekrecht ingesteld
Analyse / toepassing:
Art 1:1 lid 1 sub a Awb voorwaarden:
Rechtspersoon: Gemeenteraad hoort thuis bij gemeente. Art 2:1 lid 1 BW bepaalt dat de
gemeente rechtspersoonlijkheid heeft, de gemeente Amsterdam is dus rechtspersoon.
Ingesteld krachtens publiekrecht: Bij de wet kunnen gemeenten worden opgeheven en
ingesteld. Hij is dus krachtens publiekrecht opgericht. - 123 Grondwet lid 1
Orgaan: Uit art 5 sub a gemeentewet blijkt dat ieder bevoegd orgaan van de gemeente
bestuursorgaan is volgens de gemeentewet. Art 6 Gemw bepaalt dat het college van b&w in
een gemeente valt. Gemeenteraad is dus een orgaan.
Conclusie:
Aan alle voorwaarden van art 1:1 lid 1 sub a Awb is voldaan. De gemeenteraad is dus een
bestuursorgaan.
, b. Is de burgemeester een bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsvraag: Is de burgemeester een bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsregel: art 1.1 lid 1 sub a Awb
- Orgaan
- Rechtspersoon
- Krachtens publiekrecht ingesteld
Analyse / toepassing:
Art 1:1 lid 1 sub a Awb voorwaarden:
Rechtspersoon: De burgemeester hoort bij de gemeente. Art 2:1 BW bepaalt dat de
gemeente rechtspersoonlijkheid heeft. Gemeente Amsterdam is dus een rechtspersoon.
Ingesteld krachtens publiekrecht: Bij de wet kunnen gemeenten worden opgeheven en
ingesteld. De gemeente is dus krachtens publiekrecht opgericht.- art 123 Gw lid 1
Orgaan: Uit art 5 sub a gemeentewet blijkt dat ieder bevoegd orgaan van de gemeente
bestuursorgaan is volgens de gemeentewet. Art 6 bepaalt dat de burgemeester in de
gemeente valt. De burgemeester is een orgaan van de gemeente.
Conclusie:
Aan alle voorwaarden van art 1:1 lid 1 sub a Awb is voldaan. De burgemeester is dus een
bestuursorgaan.
c. Is het college van B&W een bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsvraag: Is het college van B&W een bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsregel: art 1.1 lid 1 sub a Awb
- Orgaan
- Rechtspersoon
- Krachtens publiekrecht ingesteld
Analyse / toepassing:
Art 1:1 lid 1 sub a Awb voorwaarden:
Rechtspersoon: Het college van B&W hoort bij de gemeente. Art 2:1 BW bepaalt dat de
gemeente rechtspersoonlijkheid heeft. De gemeente Amsterdam is dus een rechtspersoon.
Ingesteld krachtens publiekrecht: Bij de wet kunnen gemeenten worden opgeheven en
ingesteld. De gemeente is dus krachtens publiekrecht opgericht. - Art 123 Gw
Orgaan: Uit art 5 sub a gemeentewet blijkt dat ieder bevoegd orgaan van de gemeente
bestuursorgaan is volgens de gemeentewet. Art 6 Gemw bepaalt dat het college van b&w in
een gemeente valt. Het college B&W is een orgaan van de gemeente.
Conclusie:
Aan alle voorwaarden van art 1:1 lid 1 sub a Awb is voldaan. Het college van B&W is dus
een bestuursorgaan.
Vervolg casus
Namens het college van B&W wordt door de directeur van de Dienst Evenementen en
Veiligheid de aanvraag om het kampioenevenement te organiseren afgewezen. In de
afwijzing is te lezen dat het Leidseplein ongeschikt voor een evenement als deze wordt
geacht. De veiligheid van de supporters kan op deze locatie niet worden gegarandeerd.
d. Is de directeur van de Dienst Evenementen en Veiligheid een bestuursorgaan
in de zin van de Awb?
Rechtsvraag: Is de directeur van de Dienst Evenementen en Veiligheid een bestuursorgaan
in de zin van de Awb?
Rechtsregel: art 1.1 sub a Awb
Analyse / toepassing:
Rechtspersoon: Het college van B&W hoort bij de gemeente. Art 2:1 BW bepaalt dat de
gemeente rechtspersoonlijkheid heeft. De gemeente Amsterdam is dus een rechtspersoon.
Ingesteld krachtens publiekrecht: Bij de wet kunnen gemeenten worden opgeheven en
ingesteld. De gemeente is dus krachtens publiekrecht opgericht. - Art 123 Gw
Orgaan: Uit art 5 sub a gemeentewet blijkt dat ieder bevoegd orgaan van de gemeente
bestuursorgaan is volgens de gemeentewet. Art 6 Gemw. De directeur valt niet onder deze
organen. Art 83 Gemw, er kan een commissie worden ingesteld door de raad, het college of
de burgemeester.
‘Namens’ is mandaat, hij handelt dus in de opdracht van het college van B&W.
Conclusie:
De directeur van de Dienst Evenementen en Veiligheid is geen bestuursorgaan op grond
van artikel 1.1 lid 1 sub a. Er is niet voldaan aan de voorwaarde orgaan.
Is hij een b orgaan? → Sprake van mandaat. Hij handelt in opdracht van het
college van B&W. Zij nemen eigenlijk het besluit.
De directeur neemt namens het college een besluit - wijst af. Hij is geen bestuursorgaan
want hij handelt in opdracht van. Hij is dus ook niet verantwoordelijk.
Hij oefent zijn taak uit in mandaat.
Hij bekleed dus geen openbaar gezag omdat hij in opdracht van het college handelt. Het
college is in feite bestuursorgaan wegens de A-grond. Hij neemt namens het college het
besluit.
Vervolg casus
De fanclub wil bezwaar maken tegen deze afwijzing. In de verordening is bepaald dat tegen
besluiten van het college van B&W bezwaar open staat bij de Commissie voor
bezwaarschriften van de gemeente Amsterdam. Deze commissie is op grond van de
Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) belast met de taak om de bezwaar- en
beroepschriften te behandelen die het college van B&W in het kader van de
evenementenverordening ontvangt. De commissie adviseert het college van B&W, die
vervolgens een beslissing op het bezwaar neemt.
e. Is de commissie voor bezwaarschriften een bestuursorgaan in de zin van de
Awb?
Rechtsvraag: Is de commissie voor bezwaarschriften een bestuursorgaan in de zin van de
Awb?
Rechtsregel: Art 1.1 lid 1 sub a Awb
- Orgaan
- Rechtspersoon
- Krachtens publiekrecht ingesteld
Analyse / toepassing:
Rechtspersoon: Het college van B&W hoort bij de gemeente. Art 2:1 BW bepaalt dat de
gemeente rechtspersoonlijkheid heeft. De gemeente Amsterdam is dus een rechtspersoon.
Ingesteld krachtens publiekrecht: Bij de wet kunnen gemeenten worden opgeheven en
ingesteld. De gemeente Amsterdam is dus krachtens publiekrecht opgericht op grond van
Art 123 Gw
Orgaan: Art 5 en 6 Gemw: gemeenteraad, B&W en burgemeester. Art 84 Gemw. Hierin
staat dat de raad, het college of de burgemeester een bestuurscommissie kan instellen die
, bevoegdheden uitoefenen. De commissie is op grond van art 84 Gemw een orgaan van de
gemeente Amsterdam.
Conclusie:
Aan alle voorwaarden van art 1:1 lid 1 sub a Awb is voldaan. De commissie voor
bezwaarschriften is dus een bestuursorgaan.
Casus 2: Introductie Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)
Renske heeft al jaren multiple sclerose (MS, een aandoening van het centrale zenuwstelsel)
en is daardoor inmiddels erg slecht ter been. Zij heeft dan ook een bakfiets met elektrische
motor nodig om zich nog zonder hulp te verplaatsen. Zij wil namelijk nog graag haar dochter
van 4 - die net in groep 1 is begonnen – zelf naar school kunnen brengen. Zij gaat naar het
WMO-loket van de gemeente Amsterdam en doet melding van haar behoefte aan een
WMO-voorziening. Het college van burgemeester en wethouders wijst uiteindelijk – na het
benodigde onderzoek en het gebruikelijke keukentafelgesprek – haar aanvraag af. Dit omdat
een bakfiets (al dan niet voorzien van een elektrische motor) volgens de beleidsregels van
de gemeente Amsterdam een algemeen gebruikelijke voorziening is. De gemeente is dus in
het kader van de WMO binnen de gemeente Amsterdam niet gehouden tot het verstrekken
van de verzochte voorziening. Renske begrijpt er helemaal niets van: Een bakfiets is toch
een hartstikke duur ding! Ik kan me niet voorstellen dat het doen van een dergelijke uitgave
voor een gewone burger gebruikelijk is!’.
Lees de brochure van de VNG via de volgende link alvorens de onderstaande vragen te
beantwoorden:
https://vng.nl/files/vng/publicaties/2015/20150129_informatiekaart-beleidsregels.pdf
1. Handelt het college van burgemeester en wethouders - bij de afwijzing van de
aanvraag van Renske - als bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsvraag: Handelt het college van burgemeester en wethouders - bij de afwijzing van de
aanvraag van Renske - als bestuursorgaan in de zin van de Awb?
Rechtsregel: Art 1.1 lid 1 sub a Awb
- Orgaan
- Rechtspersoon
- Krachtens publiekrecht ingesteld
Analyse / toepassing:
Rechtspersoon: Het college van B&W hoort bij de gemeente. Art 2:1 BW bepaalt dat de
gemeente rechtspersoonlijkheid heeft. De gemeente Amsterdam is dus een rechtspersoon.
Ingesteld krachtens publiekrecht: Bij de wet kunnen gemeenten worden opgeheven en
ingesteld. De gemeente Amsterdam is dus krachtens publiekrecht opgericht op grond van
Art 123 Gw
Orgaan: Art 5 en 6 Gemw: gemeenteraad, B&W en burgemeester. Het college van B&W is
dus op grond van artikel 6 een orgaan van de gemeente Amsterdam.
Conclusie:
Aan alle voorwaarden van art 1:1 lid 1 sub a Awb is voldaan. Het college van B&W is dus
een bestuursorgaan.
2. Wat is de (rechts)verhouding tussen de Wet Maatschappelijke Ondersteuning,
de WMO-verordening Amsterdam en de beleidsregels van de gemeente
Amsterdam op het terrein van de maatschappelijke ondersteuning m.b.t. WMO-
voorzieningen?
.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper malou-sjd. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.
