Samenvatting
Samenvatting probleem 2 inleiding staats- en bestuursrecht
Werkgroepuitwerkingen probleem 2 inleiding staats- en bestuursrecht
[Meer zien]Voorbeeld 2 van de 7 pagina's
Voorbeeld 2 van de 7 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Verkoper
Volgen
Voorbeeld van de inhoud
Probleem 2Literatuur: hoofdstuk 9.1-11, 10, 15.2, 16.9-14
Hoe komt een nieuwe wet tot stand?
Totstandkoming van de wet:
Art. 82 lid 1 Gw: 1e en 2e kamer zijn bevoegd tot wetsinitiatief
1. Een gedachte begint bij een minister tot wiens gebied het onderwerp behoort. Het
wetsvoorstel moet een centrale gedachte en vorm krijgen. Problemen worden
opgelost door de met het ontwerpen van wettelijke regelingen belaste ambtenaren
van het departement van de minister.
De minister kan een commissie benoemen die belast is met het voorbereiden van
een wetsvoorstel. Dit zal worden gedaan als het onderwerp bij verscheidene groepen
verschillende reacties oproept, of als de regeling van het onderwerp samenspel van
deskundigen vereist of met andere ministers (als het voorstel op het terrein van
meerdere ministeries ligt) commissies ter voorbereiding van wetsvoorstellen. Als
het onderwerp belangrijk is, wordt er voor een staatscommissie gekozen: bij
koninklijk besluit ingesteld.
2. Als het voorstel het departement verlaat, is de indiening bij de ministerraad. Het
wordt aan alle ministers rondgezonden, die dan hun ambtenaren raadplegen en naar
aanleiding politieke of technische opmerkingen maken.
- Art. 4 lid 2 sub a.1 RvO Ministerraad.
3. Hierna wordt het voorstel bij de Afdeling advisering van de Raad van State aanhangig
gemaakt door de Koning, op voordracht van de betrokken minister. De Afdeling
wordt over voorstellen van de wet gehoord en moet een advies uitbrengen.
a. Art. 73 Gw, jo. 17 van de Wet op Raad van State.
b. De Afdeling toets het voorstel op drie aspecten:
i. Juridische kwaliteit van het voorstel: past het in het bestaande
rechtssysteem?
ii. Beleidsmatige inhoud;
iii. Wetstechnische kwaliteit: innerlijke consistentie.
c. De adviezen van de Afdeling zijn in aanleg in dienste van de regering, zij
worden behoudens bij de wet te bepalen uitzonderingen, aan de SG
overgelegd.
i. Art. 80 lid 2 Gw
d. Mochten in het advies wijzigingen worden voorgesteld, dan moet de
ministerraad er opnieuw over beraadslagen (art. 4 lid 2 sub a.3 RvO MR).
4. Hierna stuurt de minister het wetsvoorstel met de ondertekende memorie van
toelichting op naar de Koning met het verzoek het te zenden naar 2e kamer, wat de
Koning doet met een koninklijke boodschap (ondertekende aanbiedingsbrief) tenzij
tot indiening ‘vanwege’ de Koning besloten wordt. Daarnaast wordt het advies op
grond van art. 26 van de Wet op de RvS gelijktijdig met de inzending van het
wetsvoorstel aan de TK gepubliceerd in de Staatscourant.
5. Wetsvoorstellen worden door de voorzitter van de Kamer en de eerste en tweede
ondervoorzitter in handen van een vaste of algemene commissie gesteld (art. 90 RvO
TK artikel vervallen?). De commissie onderzoekt het voorstel en brengt een
verslag uit, dat voornamelijk uit vragen en opmerkingen die de leden van de fracties
, schriftelijk hebben ingebracht (art. 9.2 RvO TK). De minister maakt op basis hiervan
een nota en voegt – als het toepasselijk is - een nota van wijzing toe. Na ontvangst
kan de commissie beslissen een nader verslag uit te brengen. Een commissie kan in
overleg met de regering treden, een hoorzitting houden of een rondetafelgesprek
beleggen. ARTIKEL
6. Beraadslaging in de plenaire kamer, waarbij de leden van de 2e kamer met de
betrokken bewindspersoon in debat gaan over het voorstel en over eventuele
amendementen die zij hebben ingediend of voornemens zijn in te dienen vanwege
art. 84 Gw. Ook heeft de 2e kamer het recht van amendement, maar als een minister
bezwaar tegen een amendement heeft, dan kan de minister het laten bij ontraden en
berusten in de aangebrachte wijziging. Ook kan een minister een amendement
onaanvaardbaar verklaren, dan kan het wetsvoorstel worden ingetrokken. Dit kan op
basis van art. 86 Gw, zolang de 1e kamer nog niet heeft beslist. Dit kan ook betekenen
dat de minister ontslag neemt.
7. De TK besluit op basis van art. 67 Gw zonder stemming en de Kamer kan besluiten
door handopsteken en tot slotte door hoofdelijke stemming. Handopsteking is de
standaardprocedure. Op basis van de fractiegrootte wordt de meerderheid besloten.
8. Er is ook een voorbereidend onderzoek en openbare beraadslaging in de 1e kamer.
Alleen heeft de 1e kamer geen recht van amendement (art. 85 Gw), zij kunnen geen
wijziging meer aanbrengen, alleen aanvaarden of verwerpen. Het is mogelijk dat de
1e kamer een wetsvoorstel verwerpt, onder uitdrukkelijke verklaring van de
meerderheid, dat men het wel aanvaard zou hebben, als een bepaald artikel anders
had geluid of als een bepaalde toevoeging was aangebracht. Dan wordt het
verworpen. Als de regering toch een onderwerp geregeld zien worden, dan kunnen
zij een nieuw wetsvoorstel bij de 2e kamer indienen, dat nu is voorzien van de door
de 1e kamer verlangde wijziging of aanvulling. Een wetsvoorstel tot wijziging van een
wet die nog niet bestaat wordt een ‘novelle’ genoemd.
9. Is het voorstel door de 1e kamer aangenomen, dan bericht zij dit aan de Koning. Deze
ondertekent het wetsvoorstel (seign, art. 87 Gw) en de minister-president ook
(contraseign).
Welk aanpassingen kunnen de Tweede en Eerste Kamer maken aan een wet?
Tweede Kamer heeft recht van amendement, maar als een minister bezwaar tegen een
amendement heeft, dan kan de minister het laten bij ontraden en berusten in de
aangebrachte wijziging. Ook kan een minister een amendement onaanvaardbaar verklaren,
dan kan het wetsvoorstel worden ingetrokken. Dit kan op basis van art. 86 Gw, zolang de 1 e
kamer nog niet heeft beslist. Dit kan ook betekenen dat de minister ontslag neemt.
Ontoelaatbaarverklaring van een amendement: een amendement is ontoelaatbaar als het
een strekking heeft, tegengesteld aan die van het wetsvoorstel, of indien er tussen de
materie van het amendement en die van het voorstel geen rechtstreeks verband bestaat.
Alleen de 2e kamer kan dit beslissen ARTIKEL.
Eerste Kamer heeft geen recht van amendement (art. 85 Gw), zij kunnen geen wijziging meer
aanbrengen, alleen aanvaarden of verwerpen. Het is mogelijk dat de 1e kamer een
wetsvoorstel verwerpt, onder uitdrukkelijke verklaring van de meerderheid, dat men het wel
aanvaard zou hebben, als een bepaald artikel anders had geluid of als een bepaalde
toevoeging was aangebracht. Dan wordt het verworpen. Als de regering toch een onderwerp
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper anneliekespanninga. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €7,16. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 77254 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen