Deze samenvatting bevat de samenvatting van de leerstof voor bijeenkomst 11 van het vak Inleiding staats- en bestuursrecht, Maastricht Universiteit. Paragraaf 4.4 komt in zijn geheel aan bod in deze samenvatting!
INLEIDING STAATS- EN BESTUURSRECHT
Samenvatting bijeenkomst 11: paragraaf 4.4
4.4 Soorten besluiten
Besluiten zijn onder te verdelen in:
- Beschikkingen
- Besluiten van algemeen strekking (BAS)
Besluiten van algemene strekking kunnen worden onderverdeeld in besluiten inhoudende
avv’s, besluiten inhoudende beleidsregels en overige besluiten van algemene strekking
(waaronder sommige plannen of planonderdelen).
1. De belangrijkste categorie avv’s, namelijk die zijn vervat in een wet in formele zin,
vallen geheel buiten de Awb. De formele wetgever is immers geen bestuursorgaan in
de zin van de Awb.
2. H3 Awb is slechts gedeeltelijk en enkel onder bepaalde voorwaarden van toepassing
op avv’s (art. 3:1 lid 1 Awb).
3. Tegen avv’s (en ook tegen beleidsregels) staat geen beroep op de bestuurssector van
de rechtbank open (art. 8:3 lid 1 sub a Awb).
4.4.1 Algemeen verbindende voorschriften
Avv’s zijn besluiten van algemene strekking. In de Awb bevat de avv geen definitie.
HR: ‘naar buiten werkende, dus tot eenieder gerichte algemene regelingen, die zijn
uitgegaan van een openbaar gezag, dat de bevoegdheid daartoe aan de wet, in de zin van
regeling door de wetgevende macht ontleent’. Het moet dus gaan om de bevoegdheid
om algemene regels tot stand te brengen die eenieder kunnen binden.
Regels die in beginsel alleen relevant zijn voor het intern functioneren van de
overheidsorganisatie, zijn geen avv’s.
De bevoegdheid om zodanige regels tot stand te brengen moet steunen op een
wettelijk voorschrift.
‘Algemeen’ kan slaan op tijd, plaats, persoon en rechtsfeit. Deze aspecten van
algemeenheid moeten relatief worden opgevat.
Een avv wordt bij besluit tot stand gebracht. Voor zover een zodanige bevoegdheid
wordt uitgeoefend door een bestuursorgaan in de zin van de Awb, kan men ook
spreken over een regelgevende bestuursbevoegdheid.
4.4.2 Beleidsregels
Beleidsregels zijn géén avv’s. Beleidsregels steunen namelijk niet op een uitdrukkelijke
bevoegdheid tot regelstelling.
Beleidsregel = strekken zich tot een algemene bekendmaking van beleid dat aangeeft
hoe een al bestaande bestuursbevoegdheid (in de regel een beschikkings-
bevoegdheid) zal worden uitgeoefend.
Soms moet er van beleidsregels worden afgeweken (art. 4:84 Awb). Juristen spreken dan
over de ‘inherente afwijkingsbevoegdheid’ van beleidsregels.
Beleidsregels komen vooral voor in de vorm dat een bestuursorgaan aangeeft hoe het
een geschreven bestuursbevoegdheid zal gaan uitoefenen.
Voor voorbeelden over beleidsregels (met name belasting), zie blz. 174.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper rechtenstudent_maastricht. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €2,99. Je zit daarna nergens aan vast.
