Samenvatting
samenvatting bestuursprocesrecht K4
Een samenvatting van het vak bestuursprocesrecht wat wordt gegeven in de K4 van de opleiding rechten aan de juridische hogeschool Avans & Fontys.
[Meer zien]Voorbeeld 4 van de 35 pagina's
Voorbeeld 4 van de 35 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
1 beoordeling
Door: slommen • 2 jaar geleden
Door: brittkuppens • 2 jaar geleden
Dankjewel voor de referentie. Groetjes Britt
Voorbeeld van de inhoud
Bestuursprocesrecht week 1Het verschil tussen administratief beroep en bezwaar is dat bezwaar wordt ingediend bij
hetzelfde bestuursorgaan als dat het originele besluit had genomen, het administratief
beroep wordt ingediend bij een ander bestuursorgaan. Het verschil tussen administratief
beroep en beroep bij de rechter is dat bij administratief beroep de heroverweging plaatsvindt
door een bestuursorgaan en niet door een (onafhankelijke) rechter.
Geschiedenis rechtsbescherming tegen de overheid
• Rechtsbescherming tegen de overheid is altijd sterk verbrokkeld geweest
• Ontwikkeling naar onafhankelijke bestuursrechtspraak
De betekenis van het Benthem-arrest voor het stelsel van bestuursrechtspraak uitleggen:
• Benthem-arrest (EHRM 1985) de rechter heeft gezegd dat een kroonberoep nooit
door een onafhankelijke rechter kan worden behandeld. Een bestuursorgaan is
namelijk bedoeld voor de uitvoerende macht en niet voor de rechtsprekende macht.
De afdeling bestuursrechtspraak heeft alles overgenomen van de kroon. De afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State is alleen onpartijdige en onafhankelijke
rechter artikel 6 EVRM. Kroonberoep is met dit arrest opzij gezet. Het einde van het
kroonberoep heeft plaatsgevonden in de jaren 80tig, dit door een internationale
rechter (6 EVRM) in het Benthem-arrest werd bepaald dat het kroonberoep niet
voldeed aan de in artikel 6 EVRM gestelde juridische procedure eisen. Wat was er in
het Benthem-arrest: aan de heer Benthem was een hinderwetvergunning voor een
tankstation geweigerd. Omdat in die tijd het kroonberoep het hoogste orgaan was in
Nederland waar je een beroep kon instellen, ging meneer Benthem naar de
Commissie en het Europese hof voor de rechten van de mens in Staatsburg. Hij
stelde dat zijn zaak in strijd was met artikel 6 EVRM en dat zijn zaak niet was
behandeld door een onafhankelijke en onpartijdige instantie. Om tot een uitspraak te
komen moest het EHRM twee vragen beantwoorden:
1. of de weigering van de Hinderwetvergunning moest worden aangemerkt als een
vaststelling van de burgerlijke rechten en verplichtingen en als dat het geval was;
2. of de Kroon kon worden aangemerkt als een onafhankelijke en onpartijdige rechter
De eerste vraag was het moeilijkst te beantwoorden door het EHRM maar zij kwamen
alsnog tot de conclusie dat Benthem door het weigeren van de vergunning werd
geraakt in zijn burgerlijke rechten als bedoeld in artikel 6 lid 1 EVRM. De tweede
vraag lijkt het EHRM eenvoudiger te kunnen beantwoorden, de kroon nam namelijk
besluiten als bestuursorgaan. Deze uitspraak leidt dat tegenwoordig iedere aanvrager
van een omgevingsvergunning recht heeft op toegang tot een onafhankelijke rechter.
De functies en kenmerken van het bestuursprocesrecht uitleggen:
Functies en kenmerken van het huidige bestuursprocesrecht
,De procedure bij de bestuursrechter eindigt met een uitspraak van de bestuursrechter. De
rechter kan het beroep gegrond of ongegrond verklaren. De belangrijkste voorwaarde van
een gegrondverklaring is dat de rechter het besluit geheel of gedeeltelijk vernietigd (artikel
8:72 lid 1 Awb). Vernietiging betekend dat het besluit terugwerkende kracht heeft (ex tunc),
het wordt geacht dan nooit te hebben bestaan. Maar vernietiging is dus niet altijd makkelijk,
wanneer iemand zijn vergunning bijvoorbeeld wil verbreden maar zijn vergunning absoluut
niet kan missen. Hiervoor heeft de rechter een uitspraakbevoegdheid, de rechter moet dan
het geschil zelf definitief beslechten (artikel 8:41a Awb) dan moet de rechter verklaren of de
rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand kunnen blijven. Hierbij kan de in het gelijk
gestelde appellant eventueel een schadevergoeding worden toegewezen artikel 8:88 Awb).
Wanneer de rechtsgevolgen niet in stand kunnen blijven dan moet de rechter kijken of hij zelf
in de zaak kan voorzien (artikel 8:72 lid 3, onder b, Awb). Wanneer ook dit niet mogelijk is
bestaat nog de mogelijkheid om een bestuurlijke lus toe te passen, de bestuursrechter zal
dan bij zijn uitspraak vragen aan het bestuursorgaan om een nieuwe besluit te nemen, met
inachtneming van de uitspraak van de bestuursrechter artikel 8:72 lid 4 awb).
Functies:
• Individuele rechtsbescherming staat sinds de Awb centraal, de burger wordt
beschermd tegen de overheid.
• Huidig leidend principe: streven naar finale (definitieve) geschilbeslechting, het
handhaven van het objectieve recht.
Voorbeeld Efteling
De Raad van State geeft aan dat de gemeente de belangen niet goed genoeg heeft
gewaardborgd.
Bronnen van het bestuursprocesrecht
Richtinggevende begrippen: onafhankelijkheid, onpartijdigheid, (controle op) rechtmatigheid,
ex tunc-beoordeling toen beoordeling.
Ex tunc-beoordeling je kijkt alleen naar de feiten en omstandigheden van toen het besluit
werd genomen.
Enige centrale beginselen
, • Het verdedigingsbeginsel
(8:69 lid 1 Awb) beginsel van hoor en wederhoor. Een rechter kan alleen maar
(rechtspreken) conclusies trekken vanuit stukken die ingediend zijn bij hem.
• Aanvullen van rechtsgronden door rechter
(8:69 lid 2 Awb) een rechter is verplicht om rechtsgronden aan te vullen. Een
rechter hoort het recht te kennen. De belanghebbende benoemt de feiten maar de
rechter vult de rechtsgronden zelf aan.
• Niet-lijdelijkheid van de bestuursrechter (ambtshalve de feiten aanvullen)
(8:69 lid 3 Awb) een bestuursrechter wordt geacht niet lijdelijk te zijn en kan feiten
aanvullen op verschillende manieren: deskundige, ontwerpers, de rechter kan zelf op
bezoek gaan. In de praktijk maakt de rechter bijna geen gebruik van zijn lijdelijkheid.
• Vrijbewijsleer een rechter is heel vrij in zijn bewijsvergaring, hij kan bepalen wie
moet bewijzen en welke bewijzen worden aangedragen en hoe hij die waardeert. Een
rechter kijkt vooral naar wat een bestuursorgaan zegt, een bestuursorgaan moet veel
meer onderbouwen.
Let op eerst voorprocedures, voordat je uiteindelijk naar de rechter gaat.
In een geschil gemotiveerd aangeven welke voorprocedure en
rechtsbeschermingsprocedure van toepassing is:
Procedure op hoofdlijnen
Vooronderzoek:
Indiening beroeps- en verweerschrift
bevoegdheid bestuursrechter (absolute en relatieve bevoegdheid)
ontvankelijkheid van het beroep (alleen belanghebbende kan een bezwaar of beroep
instellen)
vooronderzoek: verzamelen, selecteren, structureren en interpreteren van informatie en –
indien nodig - aanvullen van informatie (Afd. 8.2.2. Awb).
Onderzoek ter zitting:
Als bestuursrechter dat nodig acht, nodigt hij partijen uit voor een onderzoek ter zitting (afd.
8.2.5 Awb). Zitting is openbaar, tenzij….(8:62 Awb).
Toegang tot de rechter
Bevoegdheid rechter:
Besluitbegrip en art. 8:1 Awb
‘Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter.’
Absolute en relatieve competentie: art. 8:6 en 8:7 Awb
Ontvankelijkheid appellant:
Belanghebbende: art. 1:2 Awb (zie aantekeningen P3!)
Procesbelang: ‘Kan de belanghebbende werkelijk iets bereiken met zijn beroep?’’
Artikelen 8:3, 8:4, 8:5 AWB, het moet gaan op een appellant besluit, je moet wel een beroep
tegen deze betreffend besluit kunnen indienen.
, Aan de hand van de vereisten voor een voorlopige voorziening uitleggen in welke gevallen er
een voorlopige voorziening kan worden gevraagd:
Voorlopige voorziening
Omdat het instellen van bezwaar en beroep op grond van artikel 6:16 Awb niet leidt tot
schorsing van de werking van het aangevochten besluit, kunnen partijen er belang bij
hebben dat de bestuursrechter op zeer korte termijn een voorlopige voorziening treft (8:81 lid
1 Awb). Er moet sprake zijn van het connexiteitseis (de voorziening kan alleen worden
gevraagd als de procedure in de hoofdzaak al loopt. Een voorlopige voorziening kan de
worden gevraagd nadat er tegen een besluit bezwaar of beroep is gemaakt.
• Voorlopige rechtsbescherming
- In lopende procedure kan bestuursrechter, op verzoek, een voorlopige voorziening
treffen;
- Voorlopig oordeel ten aanzien van het bestreden besluit;
- Ook mogelijk tijdens voorprocedure;
- Doel: voorkomen onherroepelijke gevolgen door uitvoering van het besluit;
- art. 8:81 Awb / art. 6:16 Awb
• ‘Kortsluiting’ doet ook meteen uitspraak in de hoofdzaak.
- Als voorzieningenrechter meent dat de zaak voldoende duidelijk is, dan kan hij
onmiddellijk een uitspraak doen in de hoofdzaak/ bodemprocedure;
- Levert dus definitieve uitspraak op;
- art. 8:86 Awb
Voorlopige voorziening is voor een spoedeisend belang, iets kan bijvoorbeeld niet meer
teruggedraaid worden, denk aan het kappen van een boom. Een voorlopige voorziening kun
je ook zien als het schorsen van een beroep.
Aangeven welke rechter in een geschil in eerste aanleg absoluut en relatief competent is:
Absoluut: Artikel 8:1 Awb opent de rechtsgang naar de bestuursrechter in algemene zin. De
bestuursrechter in artikel 8:1 wordt niet alleen de rechtbank bedoeld, maar daarmee wordt
ook verwezen naar andere bestuursrechters. Uit artikel 8:6 Awb volgt de regel dat beroep
moet worden ingesteld bij de rechtbank, het besluit wat bij de bestuursrechter wordt
aangevochten is het besluit op bezwaar. Uit artikel 7:1 Awb geldt dat eerst bezwaar moet
worden gemaakt voordat beroep kan worden ingesteld bij de bestuursrechter. De hoofdregel:
eerst bezwaarschriftprocedure artikel 7:1 dan bezwaar beroep bij de rechtbank. Er moet
sprake zijn van een appellabel besluit
Relatief: artikel 8:7 Awb de rechtbank binnen het rechtsgebied waarvan het bestuursorgaan
zijn zetel heeft bevoegd.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper brittkuppens. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,49. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 53340 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen