Leerdoelen:
1. Wat is beroep in het bestuursrecht
- Wie kan dit instellen
- Hoe ziet de procedure eruit
- Welke termijn moet je je aan houden
- Bij welke rechter kun je in beroep gaan
2. Wat is hoger beroep in het bestuursrecht
- Wie kan dit instellen
- Hoe ziet de procedure eruit
- Welke termijn moet je je aan houden
- Bij welke rechter kun je in hoger beroep gaan
3. Welke uitspraken kan een bestuursrechter doen?
4. Wat gebeurt er als een beroepsschrift bij de verkeerde bestuursrechter terecht komt?
,Leerdoel 1: Wat is beroep in het bestuursrecht, wie kan dit
instellen, procedure, termijnen, welke rechter?
Het procesrecht geeft regels om het proces geordend en eerlijk te laten verlopen. Nederland kent
uniform bestuursprocesrecht o.b.v. de Awb. Bij de invoering daarvan onderstreepte de wetgever dat
4 klassieke kenmerken v/h bestuursprocesrecht:
1. De rechter toetst besluiten ex tunc op rechtvaardigheid (marginaal)
- geen volle inhoudelijke beoordeling
- alleen toetsen op rechtvaardigheid = aan de wet en het ongeschreven recht
- niet toetsen op doelmatigheid (marginaal)
- Ex tunc = toetsen op grond van de feiten en omstandigheden zoals die waren
tijdens het nemen van het besluit
-
2. Korte beroepstermijnen
- besluiten kunnen veel burgers raken dus om de rechtszekerheid te bevorderen
is het belangrijk dat dat burgers binnen een kort tijdsbestek weten of een beroep
onherroepelijk vaststaat of niet.
3. Rechtspraak op grond van ‘de materiële waarheid’
- hij hoeft zich niet te baseren op de waarheid zoals die door de partijen wordt
gepresenteerd kritisch doorvragen en zelf onderzoek in stellen.
4. Het proces is laagdrempelig opgezet
- geen verplichte procesvertegenwoordiging (niet verplicht om een advocaat te
hebben)
- weinig financiële risico’s voor de belanghebbende.
- Het griffierecht is gematigd
- De belanghebbende wordt bijna nooit veroordeeld in de proceskosten van het
bestuursorgaan
Deze klassieke kenmerken kunnen wijzigen, het bestuursrecht ontwikkelt zich. De wetgever streeft er
naar om het bestuursprocesrecht en het burgerlijke procesrecht zo veel mogelijk naar elkaar toe te
laten groeien. Er blijft echter een machtonevenwicht, doordat het bestuur doorgaans een sterkere
uitgangspositie heeft dan een burger die in beroep komt; het bestuur heeft immers meer financiële
middelen en kennis.
Ongelijkheidscompensatie/procedurele rechtvaardiging:
- Vanwehe het machtonevenwicht tussen het bestuur en burger heeft het bestuur
een betere uitgangspositie meer financiële middelen en kennis
- Het is de bedoeling dat de rechter deze ongelijkheid compenseert en zo een
eerlijk proces realiseert ongelijkheidscompensatie/procedurele
rechtvaardigheid.
, Voorwaarden voor beroep: (art. 8:1 jo. Art. 7:1 Awb)
1. Appellabele beslissing ( een besluit ex. art. 8:1 Awb)
2. Belanghebbende
3. Er is in beginsel eerst bezwaar of administratief beroep ingesteld
De vormgeving van het bestuursprocesrecht
Het algemene bestuursprocesrecht zoals opgenomen in de Awb bestaat uit twee delen:
5. Algemeen deel (hoofdstuk 6 Awb)
betreft regels die zowel in de bestuurlijke voorprocedure als de fase van beroep op de
rechter van toepassing zijn Hfst. 6 Awb.
6. De regels die speciaal van toepassing zijn op de fase van beroep bij de rechter Hfst.
8 Awb.
Deze regels zijn in beginsel van toepassing op alle procedures die worden gevoerd bij de
bestuursrechter.
- Voor de rechterlijke procedure geeft H8 een aantal algemene regels :
1) een zaak wordt in beginsel door een enkelvoudige kamer behandeld, maar
verwijzing naar meervoudige kamer is mogelijk (art. 8:10 Awb),
2) zaken kunnen vanwege samenhang gesplitst of verwezen worden (art. 8:13
Awb),
3) De rechter kan zich wegens een dreigend probleem met zijn onpartijdigheid
terugtrekken (art. 8:19 e.v. Awb) en partijen kunnen een rechter bij twijfel over
diens onpartijdigheid wraken (art. 8:15 e.v. Awb).
Behandeling van het beroepschrift
De beginfase van de procedure
Aanvang: beroep bij de rechter vangt aan met indiening v/e beroepschrift bij het bevoegde gerecht;
kan zowel op papier als elektronisch.
- Binnen het gerecht gaat eerst de griffie 1 met het beroepschrift aan de slag.
- Deze controleert de tijdigheid van het beroep, bevestigt het ontvangst, int het
griffie recht2 en stelt de wederpartij op de hoogte van het proces.
- Het verwerende bestuursorgaan krijgt een kopie en wordt uitgenodigd om
relevante stukken en een verweerschrift in te zenden (8:42 Awb).
- Vervolgens kunnen partijen worden gehoord en heeft de rechter enkele
bevoegdheden ten behoeve van het onderzoek (8:45-8:51 Awb).
Daarna volgt een aantal procedure stappen die erop gericht zijn om beroepen die niet in behandeling
kunnen worden genomen, zo snel mogelijk uit de zaakstroom te filteren; dus is het besluit vatbaar
voor beroep (art. 8:1 e.v. Awb) etc.
Niet vatbaar voor beroep niet-ontvankelijkheid.
Onjuiste rechter rechter niet bevoegd.
In deze gevallen wordt de vereenvoudigde behandeling toegepast en vindt doorzending naar de
bevoegde rechter of het bevoegde bestuursorgaan plaats (art. 6:15 Awb). Vervolgens wordt in het
kader van het vooronderzoek het dossier opgebouwd.
1
De gemeenteraad heeft een eigen ondersteunende afdeling: de griffie
2
Griffierecht is de bijdrage die de burger betaalt in de kosten van rechtspraak als iemand een gerechtelijke
procedure instelt.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper delisav. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,49. Je zit daarna nergens aan vast.
