Visitor management en Toeristisch
beleid
Leerdoelen
De student:
— Kan onderscheid maken tussen de verschillende overheidsinstanties en andere
belangrijke organisaties die zich bezighouden met toeristisch beleid en hun
invloed herkennen en toelichten.
— Kan beargumenteren wat er onderzocht moet worden en op welke manier, in
relatie tot toeristisch beleid.
— Kent ruimtelijke strategieën die de effecten van het toerisme proberen te
managen en kan deze toepassen.
— Kent visitor managementstrategieën en systemen die de effecten van het
toerisme proberen te managen, zoals het LAC en ROS systeem en kan deze
toepassen.
Les 1
— Toeristisch beleid: waar hebben we het eigenlijk over?
— Wie of wat is ‘de overheid’?
— Hoe en waarom meten we de vraag naar toerisme?
Waar hebben we het over? – Toerisme.
— Planning: wanneer ga je welke processen uitvoeren en wie doet wat? (uitvoer
korte termijn)
— Beleid: wat is het probleem en hoe lossen we dit op?
— Management/uitvoering: hoe stuur je processen aan? (besturen, korte termijn)
Planning: “… an ordered sequence of operations and actions that is designed to realize
one single goal or a set of interrelated goals” (Williams, 1998)
Planning als een constant proces, niet alleen een plan! Er wordt steeds teruggekeken of
het nog klopt/reëel is.
Sleutelfactor is beslissingen nemen. Dit houdt in: onderhandelen, afdingen,
compromissen sluiten, forceren, waarden, keuzes en politiek. Actie!
Doelen toerismeplanning
— Afstemming; Creatie van een mechanisme om de (geplande) toeristische
faciliteiten binnen een groot geografisch gebied te kunnen structureren
— Coördinatie van de gefragmenteerde aard van toerisme (vooral m.b.t.
accommodatie, transport, marketing en menselijke hulpbronnen).
— Interventies om de natuurlijke bronnen te behouden en om de voordelen voor de
lokale gemeenschap te maximaliseren om duurzaamheid te bereiken.
— Herverdeling van de voordelen van het toerisme (opbrengsten).
Beleid: “…implementation of the planned course of action. Policy is usually created by
and emanates from a public body or organization” (Wilkinson, 1997).
— Toerismebeleid is de implementatie van een toerismeplan.
— Zowel overheid, als publieke en commerciële organisaties (o.a.
luchtvaartorganisaties)
, Management van Toerisme
Tourism Management: “…Strategies and action programs using and co-ordinating
available techniques to control and influence tourism supply and visitor demand in order
to achieve defined policy goals”. (Middleton, 1998).
Toerismemanagement heeft betrekking op
— de dagelijkse gang van zaken,
— het overzicht van toerisme-activiteiten en,
— het monitoren van de effecten van een toerismeplan en -beleid.
Management zijn de strategieën en acties om vraag en aanbod te beïnvloeden zodat
bepaalde doelen worden behaald. Dit is waar planners van toerisme zich mee bezig
(zouden moeten) houden. Planning en management worden vaak als twee aparte
activiteiten gezien, dit doordat de planning dan niet wordt gezien als een doorgaand
managementproces, maar als een eenmalige activiteit. Het hele concept van een
planningsproces is gebaseerd op het feit dat er geen eind is, alleen een begin.
Toerisme planningsproces
De eerste 4 zouden planning zijn, de volgende 2 beleid en de laatste management.
Wie is aan zet?
— De overheid?
— Waar hebben we het dan eigenlijk over? (nationaal – regional – provincial –
gemeentelijk )
De overheid in ruime zin is het geheel van overheidsinstellingen. Hieronder vallen
de Rijksoverheid (overheid in enge zin) en de lagere overheden, zoals gemeenten,
provincies waterschappen en zelfstandige organisaties met een publieke taak.
,Publiek vs Privaat
ZBO – zelfstandig bestuursorgaan
Een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) is een extern verzelfstandigd bestuursorgaan met
openbaar gezag dat niet hiërarchisch ondergeschikt is aan de minister. Tot op zekere
hoogte is wel de ministeriële verantwoordelijkheid van kracht. ZBO's kunnen tevens
rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) zijn, maar er bestaan ook ZBO's die geen
RWT zijn en RWT's die geen ZBO zijn.
Rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT's) worden geheel of gedeeltelijk met
publiek geld bekostigd en oefenen een wettelijke taak uit. RWT's kunnen tevens
zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) zijn, maar er bestaan ook RWT's die geen ZBO zijn en
ZBO's die geen RWT zijn. In 2000 waren er bijna 3200 RWT's, met naar schatting
ongeveer € 119 miljard aan ontvangsten.
RWT’s vs ZBO’s
Als een groot aantal onderwijsinstellingen buiten beschouwing wordt gelaten is ± 80
procent van de rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT's) tevens zelfstandig
bestuursorgaan (ZBO). RWT's die geen ZBO zijn, zijn niet bekleed met openbaar gezag.
ZBO's die geen RWT zijn, zijn of geen rechtspersoon en/of hebben geen wettelijke taak
en/of worden niet gefinancierd uit een wettelijke heffing.
Publieke betrokkenheid in planning (In NL worden de burgers enorm veel betrokken)
— Publieke hoorzittingen
— Nationaal of regionaal toerisme seminar: PR
— Planning stuurcommissie
o Relevante overheidsinstanties (zoals ministerie van toerisme,
verkeersbureaus)
o Private sector (MKB, touroperators, horecasector)
o Community organisaties/individuen
o Religieuze organisaties
Mensen op bestemming dien je te betrekken bij de planning en ontwikkeling van toerisme
in hun gebieden. Wanneer je dit doet, hun betrekt in het plan, zullen ze het eerder
begrijpen en bereid zijn deel te nemen aan die plannen.
,
