Dit is een samenvatting die ik heb geschreven van het vak Omgevingsrecht: Milieu uit de K4. De samenvatting is gebaseerd op de voorgeschreven literatuur uit het competentieboek van de Juridische Hogeschool. Het gaat om weken 1 t/m week 7.
1 Algemene inleiding & Hoofdstuk 1 , § 1 ,2, 3 en 4 Hoorcollege
kenmerken van de Hoofdstuk 6 , § 3 Werkcollege
omgevingsvergunning M.N. Boeve en F.A.C.
Groothuijse,
Omgevingsrecht,
Groningen/Amsterdam:
Europe Law Publishing
2016,
Leerdoelen week 1
a. De student kan aangeven wat belangrijke begrippen, regels en beginselen van
het omgevingsrecht inhouden en de betekenis hiervan uitleggen.
WABO = Wet Algemene Bepaling Omgevingsrecht
WM = Wet Milieubeheer
BOR = Besluit Omgevingsrecht
Ontheffing = uitzondering op een verbod
Monument = gebouw met cultuurhistorische of wetenschappelijke waarde
------------------------------------------------------------------
Introductie omgevingsrecht
Wat is omgevingsrecht? En waarom hebben we omgevingsrecht?
Betekenis Wat is omgevingsrecht?
Definitie
‘Het recht dat betrekking heeft op de ordening en bescherming van de fysieke
leefomgeving’
Wat is een fysieke leefomgeving?
Menselijke activiteiten hebben gevolgen voor de fysieke leefomgeving. Activiteiten zoals
wonen, werken, recreatie en vervoer leggen steeds beslag op de ruimte en hebben invloed
op de kwaliteit van de leefomgeving. Naarmate de ruimte beperkter wordt en de activiteiten
groter, neemt de behoefte aan regulering toe. De regels zijn gericht op de ordening.
Een fysieke leefomgeving is de leefomgeving van de mens. Denk aan je eigen leefomgeving
bijvoorbeeld waar je werkt of woont en zelfs natuur valt onder de leefomgeving van de mens.
Binnen in de leefomgeving kunnen een aantal functies gebonden worden. Denk aan:
economische functie, werken, geld hebben in fabrieken of kantoorpanden.
Verder kun je denken aan: landbouw en hulpbronnen, veilig en gezond wonen voor de
burgers. Ook maakt natuur uit van de leefomgeving van de mens. Het gaat om de
leefomgeving van de mensen, dieren en planten spelen daar ook een rol in, maar staan niet
centraal.
,Op het moment dat de functies gaan botsen hebben we te maken met een
omgevingsprobleem. Als buurtbewoners last hebben van de stank van een bedrijf hebben
we te maken met een omgevingsprobleem.
Zo’n omgevingsprobleem kan op bepaalde manieren opgelost worden. Enerzijds om de
fysieke leefomgeving te ordenen. Dit wil zeggen dat er een afstand wordt gecreëerd tussen
deze twee functies.
Omgevingsrecht ruimte
Bedenk van te voren als overheid goed na waar willen we dat burgers gaan wonen?
En waar willen we dat landbouw plaatsvind? De overheid moet er voor zorgen dat er
voldoende afstand zit en dat er geen stank en milieuverontreiniging. Dit wordt ruimtelijke
ordening genoemd. Het komt verder aanbod bij het vak omgevingsrecht ruimte.
Omgevingsrecht milieu
Bij het vak milieurecht gaan we in op de bescherming van het fysieke leven en de
leefomgeving. Bij de bescherming van de fysieke leefomgeving wordt gegarandeerd door
het geven van fysieke leven van regels, maximum uitstoot normen in een vergunning of een
bedrijf die heel vies is en veel uitstoot, maar je kan ook denken aan algemene regels.
Omgevingsrecht kun je verdelen in een aantal deelgebieden. Afval, lucht, water en natuur
zijn gangbare.
Afval
Afval is geregeld in H10 Wet Milieubeheer. Dit is een hele brede wet die voor allerlei
sectoren iets regelt en zo ook voor afval. Brede milieu wet die voor allerlei sectoren iets
regelt.
Lucht
Net als bij afval geregeld in Wet Milleubeheer. In de wet staan maxima uitstootnormen.
Bijvoorbeeld stikstofdioxide of fijnstof.
Water
Dit is geregeld in de Water wet. Dit komt een van de volgende weken aanbod. Het water is
geregeld in een aparte wet. Dit betekent dat jij kennis gaat maken met een andere wet en
hoe die structuur is opgebouwd en hoe je daarmee leert werken.
,Natuur
Een belangrijk thema in het milieurecht. We willen namelijk natuur beschermen of het nou
planten of dieren zijn die moeten beschermd worden. In deze cursus gaan we inzoomen op
welke soorten bescherming. Ongeacht waar de dieren zich bevinden moet er beschermd
worden en als je iets wil doen wat het dier kan schaden heb je daarvoor een ontheffing voor
nodig.
Het belangrijkste deelgebied is het omgevingsrecht in 1 zin: omgevingsvergunning &
algemene regels voor bedrijven. Door vergunningen kan de overheid heel veel regelen in het
milieurecht en kan er heel wat milieu verontreiniging tegen gegaan worden.
Belangrijkste instrument: omgevingsvergunning
De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor meerdere
plaatsgebonden activiteiten.
Eén loket
Dit doe je bij 1 loket. Via een loket doe je een vergunning aanvraag voor meerdere
activiteiten.
Eén vergunningaanvraag
In 1 vergunning komen al de toestemmingen.
Eén bevoegd gezag
Bij 1 bevoegd gezag: meestal de burgemeesters en wethouders.
Eén procedure (behandeling aanvraag)
Er is 1 procedure voor de behandeling van de aanvraag.
Eén procedure (rechtsbescherming)
Er is 1 procedure qua rechtsbescherming, je kunt hiermee voorkomen dat
buurtbewoners of andere belanghebbende voor iedere vergunning die je aanvraagt
gaan procederen.
Als een burger of bedrijf een project wil realiseren in die fysieke leefomgeving, dan vraagt die
waarschijnlijk een omgevingsvergunning aan. Dit project kan ontstaan uit meerdere
plaatsgebonden activiteiten.
Wat is een plaatsgebonden activiteit?
Dit is een terrein waar plaats moet vinden op eén bepaalde plek in de fysieke leefomgeving.
Bijvoorbeeld het bouwen van een huis gebeurt op 1 plek en daar moet het huis meerdere
jaren blijven staan. Het openen van een bedrijf en de activiteiten die verricht worden
bijvoorbeeld het maken van meubels gebeurt op 1 plek en dat is plaatsgebonden.
Wat is niet plaatsgebonden?
Een kermis. Een kermis wordt opgeruimd en weer op een andere plek gedaan. Dit geldt ook
voor evenementen en festivals.
Wat is er bijzonder aan een omgevingsvergunning?
Een omgevingsvergunning is geïntegreerd. Dit wil zeggen dat je toestemming kunt
aanvragen voor meerdere activiteiten.
Bijvoorbeeld je kapt een boom, omdat op die plek een garage wil bouwen kan je dat in 1
aanvraag doen. Je vraagt een vergunning aan om de boom te kappen en je
bouwvergunning.
, Milieu beginselen
Beginsel van voorzorg art. 2.8 lid 3 WNB (=Wet Natuur Bescherming):
Men moet niet wachten tot met het nemen van maatregelen ter bescherming van het
milieu en de natuur tot de gevolgen van bepaalde handelingen duidelijk zijn. Ook
wanneer het nog niet zeker is dat er een bepaalde gevolg zich zal voordoen, maar
daar wel een aanwijzing voor is.
Beginsel van preventie (hangt samen met het voorzorgsbeginsel):
Dit houdt in dat wanneer er een maatregel wordt genomen, die maatregel erop
gericht moet zijn op het voorkomen van verontreiniging van het milieu of de natuur en
niet op het herstellen of het ongedaan maken van die verontreiniging nadat deze zich
heeft voorgedaan.
Beginsel bestrijding aan de bron
Dit beginsel houdt in dat milieubeschermende maatregelen het beste kunnen worden
gericht op de bron van verontreiniging. Zo is het ter voorkoming van geluidshinder
eerder aangewezen om maatregelen te nemen tot het beperken van de bronnen van
geluid, dan het isoleren van de woningen van degenen die hinder ondervinden van
de geluidsbron.
Beginsel de vervuiler betaalt
De vervuiler is verantwoordelijk voor de kosten die gepaard gaan met het voorkomen
en beperken van de door hem veroorzaakte verontreiniging. De kosten moeten niet
door de hele maatschappij betaald worden. Allerlei financiële instrumenten, zoals een
milieuheffing en regels voor aansprakelijkheid voor verontreiniging van het milleu of
de natuur die een gevaarlijke handeling verricht is op dit beginsel gebaseerd.
Met andere woorden: houdt in dat degenen die schade toebrengt aan het milieu de
economische kosten zou moeten betalen.
Stand- still beginsel
De bestaande omgevingskwaliteit geldt als de norm. Wanneer dit niet zou zijn zou de
bestaande kwaliteit kunnen verslechteren als gevolg van norm opvulling. In andere
woorden: Je mag de bestaande situatie: de ruimte tussen de wettelijke norm en de
feitelijke norm mag je niet opvullen. Je mag niet verder gaan vervuilen.
Alara beginsel
As Low As Reasonable Achieveable
Indien voor het milleu en de natuur negatieve gevolgen van een bepaald activiteit niet
kunnen worden voorkomen (preventie beginsel), de regels moeten worden gesteld
die de grootste mogelijke bescherming bieden, tenzij dit niet redelijkerwijs kan worden
gevergd.
Wet- en regelgeving omgevingsrecht
Wetgeving op het terrein van het omgevingsrecht
Algemene wet bestuursrecht
De Grondwet (organieke wetten: Provincie-, Gemeente- en
Waterschapswet/verordeningen
Wetboek van Strafrecht en de Wet op de economische delicten
Omgevingswetgeving
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper michelleagyeimensah. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,50. Je zit daarna nergens aan vast.
