Deze samenvatting is een uitwerking van de leerdoelen van het vak omgevingsrecht milieu K4 van de Juridische Hogeschool. Er staat ook extra informatie uit het boek en aantekeningen die tijdens het college zijn gemaakt in. Het is een lange samenvatting van bijna 30 pagina's, maar echt alles staat er...
Omgevingsrecht Milieu
Samenvatting tentamen
Week 1
- Geef aan wat belangrijke begrippen, regels en beginselen van het omgevingsrecht inhouden en leg de betekenis
hiervan uit
- Beoordeel in een bestuursrechtelijke casus voor welke activiteiten een omgevingsvergunning o.g.v. Wabo
aangevraagd dient te worden
- Leg .in eigen woorden het begrip ‘gefaseerde vergunningverlening’ uit a.d.h.v. voorbeeld
- Geef aan wat belangrijke procedures in het omgevingsrecht inhouden
Omgevingsrecht= het recht dat betrekking heeft op de ordening en bescherming van de fysieke
leefomgeving.
Fysieke leefomgeving is de leefomgeving van de mens. Hierbij kun je denken aan je eigen
leefomgeving (werk- & woonplek), maar ook aan de natuur. De fysieke leefomgeving heeft
verschillende functies. Wanneer deze functies worden aangetast of bedreigd, is er sprake van een
omgevingsprobleem.
Je ziet hier ook de antropocentrische benadering; het gaat om de leefomgeving van een mens, maar
dieren en planten spelen hier ook een rol in alhoewel ze niet centraal staan.
Beginselen van omgevingsrecht
Beginsel van voorzorg
Men moet niet wachten met het nemen van maatregelen ter bescherming van het milieu en
natuur tot de gevolgen van bepaalde handelingen volstrekt duidelijk zijn. Ook wanneer nog
niet volkomen zeker is dat bepaalde gevolgen zich zullen voordoen, maar er welk sterke
aanwijzingen zijn voor die gevolgen, moeten preventieve maatregelen worden genomen. Art.
6 lid 3 en 4 Habitatrichtlijn & art. 2.8 lid 3 Wnb.
Beginsel van preventie
Wanneer maatregelen worden genomen, meten die maatregelen in de eerste plaats gericht
zijn op het voorkomen van verontreiniging van het milieu of de natuur en niet op het
herstellen of ongedaan maken van die verontreiniging nadat deze zich heeft voorgedaan.
Beginsel van bestrijding aan de bron
Milieubeschermende maatregelen kunnen het beste worden gericht op de bron van de
verontreiniging in plaats van de ontvanger van de verontreiniging.
Beginsel vervuiler betaalt
De vervuiler is verantwoordelijk voor de kosten die gemoeid zijn met het voorkomen en
beperken van de door hem veroorzaakte verontreiniging. Die kosten moeten niet door de
gehele gemeenschap worden gedragen. Denk aan milieuontheffingen.
Stand-stillbeginsel
De gevallen waarin de feitelijke bestaande omgevingskwaliteit beter is dan de
omgevingskwaliteit die wordt voorgeschreven, geldt de bestaande omgevingskwaliteit als
norm.
ALARA-beginsel
As low as reasonable achievable. Indien voor het milieu en de natuur negatieve gevolgen van
een bepaalde activiteit niet kunnen worden voorkomen, de regels moeten worden gesteld
die de grootst mogelijke bescherming bieden tenzij dit redelijkerwijs niet kan worden
gevergd.
1
,Omgevingsvergunning
= 1 geïntregeerde vergunning voor meerdere plaatsgebonden activiteiten die invloed hebben op het
fysieke milieu.
Plaatsgebonden activiteit= een activiteit die plaats moet vinden op 1 bepaalde plek in de fysieke
leefomgeving. Bijv. het bouwen van een huis blijft op een plek. Dat huis blijft daar dan ook staan. Het
openen van een bedrijf en de activiteiten die je daar verricht (bijv. het maken van meubels), gebeurt
op een plek en is daarmee plaatsgebonden. De kermis en evenement/festivals zijn niet
plaatsgebonden.
De omgevingsvergunning is geïntregeerd. Dat wil zeggen; je kunt toestemming aanvragen voor
meerder activiteiten. Als je bijv. een boom moet kappen omdat je op die plek een garage wilt
bouwen, dan kan je dat in 1 aanvraag doen. Dus in 1 aanvraag vraag je de omgevingsvergunning om
te kappen aan en vraag je de bouwvergunning aan. En dit doe je uiteindelijk bij 1 loket.
Dus via 1 loket doe je 1 vergunning aanvraag voor (waarschijnlijk) meerder activiteiten, bij 1 bevoegd
gezag (meestal college B&W), er is 1 procedure voor de behandeling van de aanvraag en er is 1
procedure voor rechtsbescherming.
Je kunt hiermee dus voorkomen dat buurtbewoners/belanghebbenden tegen iedere vergunning die
jij aanvraagt gaan procederen. In 1 vergunning komen alle toestemmingen terecht.
Art. 2.4 Wabo: het college B&W vd gemeente waar het project zal worden uitgevoerd is het bevoegd
gezag voor de vergunningverlening, tenzij GS of een minister bij amvb zijn aangewezen als bevoegd
gezag. → Zie H.3 Bor.
Er kan een adviseur zijn die krachtens wettelijk voorschrift is belast met het adviseren over door b.o.
te nemen besluiten en niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van dat b.o., art 3:5 Awb.
Activiteiten
De activiteiten waarvoor je een vergunning kunt aanvragen, staan in art. 2.1 en 2.2 Wabo.
Wat is het verschil?
Valt jouw activiteit onder art. 2.1 Wabo? → Voor deze activiteit heb je altijd een vergunning nodig
Valt jouw activiteit onder art. 2.2 Wabo? → Voor deze activiteit heb je alleen een vergunning nodig,
wanneer de lokale verordening (denk hierbij aan APV) dit vereist.
Zo kan het zijn dat je in Eindhoven voor het kappen van een boom geen vergunning nodig hebt,
omdat de APV het vergunningsstelsel van de Wabo n.v.t. verklaard, en dat je in Tilburg wel een
vergunning nodig hebt voor het kappen van een boom omdat daar in de APV staat dat het
vergunningsstelsel wel van toepassing is. In de tweede en de eerste kamer werden vragen gesteld
over de autonomie. Dit is een mooi voorbeeld van lokale autonomie, iedere gemeente mag zelf
bepalen of ze het vergunningstelsel van de Wabo en bepaald omgevingsrecht van toepassing
verklaren en in welke vorm. Of ze nou kiezen voor een omgevingsvergunning of een melding die
o.g.v. de APV gedaan zou moeten worden.
Waar?
De omgevingsvergunning wordt online aangevraagd bij het Omgevingsloket online. De aanvraag
komt uiteindelijk terecht bij het bevoegde gezag. In heel veel gevallen is dat het college B&W vd
gemeente waarin jij de activiteit wil verrichten.
2
, Voorbereidingsprocedure omgevingsvergunning
Hoofdregel → omgevingsvergunning wordt voorbereidt met de reguliere procedure o.g.v. art. 3.7
Wabo. Deze procedure duurt 8 weken. In principe wordt de Awb gevolgd, met een afwijking;
namelijk de algemene kennisneming van de aanvraag moet worden gepubliceerd in een huis-aan-
huisblad. Of op de website vd gemeente. In principe wordt de reguliere (groene) procedure gevolgd,
tenzij art. 3.10 Wabo…
Uitzondering → Tenzij art. 3.10 Wabo zegt dat de uitgebreide procedure gevolgd moet worden. De
uniforme openbare voorbereidingsprocedure moet dan gebruikt worden. Dit komt er in het kort op
neer dat na de ontvangst van de aanvraag er een kennisgeving wordt gedaan in een huis-aan-
huisblad en dat belanghebbenden de mogelijkheid hebben om te komen kijken naar het
ontwerpbesluit, hoe ziet dat eruit? Ze mogen niet alleen kennis komen nemen, maar ook een
zienswijze indienen. Nadat belanghebbenden hebben ingediend, wordt een definitief besluit
genomen en wordt dat bekend gemaakt. Feitelijk wordt hier afdeling 3.4 Awb gevolgd. Na 6
maanden heb je dan een uiteindelijk besluit.
In principe volg je de reguliere procedure van art. 3.7 Wabo.
Tenzij art. 3.10 Wabo aangeeft dat de uniforme openbare voorbereidingsprocedure gevolgd moet worden.
Hoe ziet de reguliere procedure eruit?
Deze procedure duurt 8 weken.
De procedure ziet er als volgt uit:
Reguliere procedure
Kennisgeving van de aanvraag
Het bevoegd gezag geeft zo spoedig mogelijk na de indiening van de aanvraag kennis daarvan in huis-
aan-huisbladen of op andere geschikte wijze.
Zienswijzen en adviezen
Art. 4:7 t/m 4:9 Awb. Aanvrager moet in de gelegenheid worden gesteld zijn zienswijzen naar voren
te brengen, wanneer het b.o. het voornemen heeft om de omgevingsvergunning te weigeren, indien
de voorgenomen afwijzing steunt op gegevens over feiten en belangen die de aanvrager betreffen en
wanneer die gegevens afwijken van de gegevens zoals aangeleverd door de aanvrager.
Derden moeten de gelegenheid krijgen hun zienswijzen naar voren te brengen wanneer zij naar
verwachting bedenkingen hebben tegen het voorgenomen besluit op de aanvraag, indien het besluit
3
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper lizjansx. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,59. Je zit daarna nergens aan vast.
