Uitwerkingen van alle werkgroepen en hoorcolleges 4,5, en 6 van het vak bestuursrecht jaar 2. Het bevat alles dat behandeld is tijdens de werkgroepen, inclusief een aantal stappenplannen.
Vraag 1 — Gevaarlijke honden
In Ba1 heeft u geleerd wat de verschillende soorten besluiten zijn. In Ba2 verdiepen we deze
begrippen. Aan de hand van ABRvS 28 juni 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1690, Gst. 2017/190, m.nt. M.I.
Tuk blijkt dat het correct aanwijzen van een plaats waar je geen gevaarlijke honden mag houden
moeilijker is dan gedacht.
a. Wat voor een soort besluit is deze aanwijzing volgens het college van B&W van Sint
Oedenrode?
Art. 2:60 lid 1 aanhef en onder a Awb:
het is verboden op door het college ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de
openbare gezondheid aangewezen plaatsen, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren aanwezig
te hebben. → dit is een avv
Dit is een cbas volgens het college van B&W. Aangezien zij de avv van art. 2:60 lid 1 Awb
concretiseren naar de woning van appellante. Het is gekoppeld aan haar als persoon, want als zij zou
verhuizen zou ze dezelfde cbas opgelegd krijgen.
Dit is een beschikking die onbevoegd is genomen. Het wettelijk voorschrift geeft geen bevoegdheid
om een beschikking op te leggen. Dus deze beschikking is vernietigbaar.
b. Hoe definieert de bestuursrechter deze aanwijzing en waarom?
Vraag 2 — Start your engines
Het terrein waar de motorclub ‘Easy Riders’ een motorevenement wil houden, is niet aangewezen
als terrein waar de uitzondering op vergunningplicht geldt, zodat daarvoor een
evenementenvergunning is vereist. Alvorens een vergunning aan te vragen, wil de motorclub weten
of de eigenaar van het terrein bereid is het voor het evenement te verhuren. Het terrein blijkt
eigendom van de gemeente te zijn. Zij is bereid het terrein voor het evenement te verhuren, maar
uitsluitend tegen een veel hogere huurprijs dan zij normaal aan huurders vraagt, omdat zij vindt dat
,het evenement niet bij het karakter van de gemeente past. De gemeente is van mening dat de
contractsvrijheid met zich brengt dat zij een veel hogere huurprijs mag vragen dan in andere
gevallen. Is dit standpunt van de gemeente juist?
Niet juist.
Uit arrest Ikon bij privaatrechtelijk handelen zijn abbbs van belang. Je mag wel een hogere huurprijs
vragen bij concrete vermoedens van beschadiging van de te verhuren grond. Maar niet omdat zij een
motorclub zijn en dit niet in het karakter van de gemeente zou passen.
Stappenplan;
Hoe moet de overheid zich gedragen in hoeverre zij privaatrechtelijk mogen handelen.
Art. 3:1 lid 2 Awb: op andere handelingen van bestuursorganen dan besluiten zijn de afdelingen 3.2
tot en met 3.4 van overeenkomstige toepassing voor zover de aard van de handelingen zich
daartegen niet verzet. (schakelbepaling 3:14 BW)
Gelijkheidsbeginsel verzet zich tegen beslissingen tegen bepaalde groepen.
Uit arrest Ikon bij privaatrechtelijk handelen zijn abbbs van belang. Je mag wel een hogere huurprijs
vragen bij concrete vermoedens van beschadiging van de te verhuren grond. Maar niet omdat zij een
motorclub zijn en dit niet in het karakter van de gemeente zou passen.
Arrest rasta rostelli ivm grondrechten
Vraag 3 — Brandende adverteer zucht
Ayla Moreno is de trotse eigenaresse van een jaren ’30 woning aan de Kanaalstraat in de gemeente
Venlo. De Venlose gemeenteraad plaatst om de haverklap advertenties in het plaatselijke huis-aan
huisblad met daarin sterk uiteenlopende voornemens voor de ontwikkeling van een nabij de woning
van Ayla gelegen bouwterrein: zo werd de eerste keer gesteld dat het terrein zal worden ontwikkeld
tot sportcomplex, maar ook de ontwikkeling tot gevangenis, ziekenhuis, theater en begraafplaats
hebben de revue gepasseerd.
Ayla is het zat: door alle onduidelijkheid die deze advertenties zaaien, krijgt zij haar woning maar
niet verkocht.
a. Ayla is van mening dat de gemeenteraad het materiële rechtszekerheidsbeginsel schendt
met deze reeks van ondoordachte advertenties. De advocaat van Ayla stelt dat uit art. 3:1 lid
2 Awb volgt dat het materiële rechtszekerheidsbeginsel van toepassing is op de plaatsing
van deze advertenties. Is deze stelling rechtens juist? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet,
en is het materiële rechtszekerheidsbeginsel wel anderszins van toepassing op de plaatsing
van deze advertenties?
Het is niet juist, omdat uit dit artikel niet voortvloeit dat het hierop van toepassing is. Art. 3:14 BW
Uit het Ikon-arrest volgt dat al het overheidshandelen is gebonden aan de regels van het
privaatrecht en het publiekrecht.
b. Stel: tot overmaat van ramp vat de woning van Ayla vlam. De brandweer is al snel ter plaatse
om de brand te blussen. Enige weken later ontvangt Ayla een civielrechtelijke vordering van
de gemeente tot betaling van de kosten van deze bluswerkzaamheden. Leg uit of de
gemeente wel op deze wijze gebruik mag maken van het privaatrecht om deze kosten te
verhalen.
,HR Bluskosten Vlissingen. Drie punten waarom niet te verhalen op burger.
- drempel om brandweer te bellen
- kerntaak van de overheid
Dit is onderdeel van de vraag of er wel gebruik gemaakt mag worden van de privaatrechtelijke
bevoegdheid als er ook een publiekrechtelijke bevoegdheid is.
Vroeger mocht dit wel vanwege de twee wegenleer
Tegenwoordig is de gemene rechtsleer van toepassing.
→ HR Windmill: mag je gebruik maken van een privaatrechtelijke bevoegdheid?
- levert het gebruik maken van die privaatrechtelijke bevoegd geen onaanvaardbare
doorkruising op met het publiekrecht.
1. Inhoud en strekking publiekrechtelijke regelinghtb
2. Belangen burgers beschermd
Vraag 4 Vertrouwensbeginsel
Piet Knotwilg woont in de gemeente Zand en Vee en houdt sinds het jaar 2018 op zijn erf een
paardenstal met daarnaast een opslag voor paardenmest. Het College van B&W besluit tot
handhaving over te gaan door Piet onder oplegging van een dwangsom te gelasten de mestopslag te
verwijderen. Het College voert daartoe aan dat voor het houden van de mestopslag een
omgevingsvergunning nodig is, terwijl die nooit door Piet is aangevraagd. Piet komt op tegen de
oplegging van de dwangsom door bezwaar te maken bij het College van B&W. Hij verwijst daartoe
naar een gespreksverslag van 20 december 2018 waaruit blijkt dat aan hem door ambtenaren van de
gemeente is toegezegd dat voor de mestopslag geen vergunning is vereist en dat niet handhavend
zal worden opgetreden. In dat gespreksverslag is tevens opgenomen dat de ambtenaren aanwezig
waren ‘namens het College van B&W’.
a. Heeft een beroep van de heer Knotwilg op het vertrouwensbeginsel kans van slagen?
- Mondeling of schriftelijke toezegging (wel bewuste standpuntbepaling) toegesneden op het
concrete geval) in de ogen van een redelijk denkend burger die te goeder trouw is?
mondelinge toezegging dat dit niet vereist was
- Die aan bevoegde bestuursorgaan kan worden toegerekend (burger mocht op goede
gronden veronderstellen dat degene die toezegging deed dat
“namens het college van B&W”
- Moeten de gerechtvaardigde verwachtingen worden gehonoreerd in de zin van nakoming
van de toezegging? Dit op basis van een belangenafweging. Als nakoming niet kan dan een
compensatie voor schade als gevolg toezegging (dus niet voor niet nakomen).
b. In hoeverre heeft ABRvS 29 mei 2019, AB-Klassiek nr. 45 (Amsterdamse dakopbouw) de
kansen van een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel vergroot?
- meer burgerperspectief
- deskundigheid van de burger speelt een rol
, Week 3 - wg
Vraag 1 – Beleidsregels
Uit het voor deze week voorgeschreven artikel van Feenstra & Tollenaar blijkt dat de ABRvS in
oktober 2016 een nieuwe jurisprudentielijn heeft ingezet over de toepassing van beleidsregels.
a. Wat houdt deze nieuwe jurisprudentielijn in?
4:81 lid 1 Awb.
Feenstra en tollenaar behandelen de nieuwe jurisprudentielijn.
“de burgemeester is bevoegd” → Discretionaire bevoegdheid
Voordat de burgemeester zijn bevoegdheid uitoefent moet hij een belangenafweging maken.
Wat is het voordeel van het maken en toepassen van beleidsregels?
● rechtszekerheid → regel wordt nog concreter
● gelijkheid → iedereen van aanwezigheid van zoveel middelen wordt woning gesloten
Nadeel?
● burgers kunnen niet direct een beroep doen op beleidsregel, iets minder bindende werking.
● ZOu kunnen leiden tot minder maatwerk (speciale omstandigheden)
● Door het dichttimmeren met beleidsregels wordt een discretionaire bevoegdheid beperkt.
Art. 4:84 Awb: balans zoeken tussen voor- en nadelen.
Er is een spanning tussen voorzienbaar overheidsoptreden (gelijk, rechtszekerheid en consistentie)
en ruimte voor maatwerk en individuele omstandigheden. 4:84 oorspronkelijke lijn: Invulling
bijzondere omstandigheden: ‘Omstandigheden die het BO bij het vaststellen van de beleidsregel
niet heeft meegenomen’ In de praktijk een soepele invulling door de rechter van ‘bijzondere
omstandigheid’.
b. Wat betekent deze nieuwe jurisprudentielijn voor de rechterlijke toetsing van beleidsregels?
Meer ruimte voor Bestuursorgaan om af te wijken van beleidsregel
● Rechter kan zich onthouden van een oordeel over belangenafweging die ten grondslag ligt aan
beleidsregel, bijzondere omstandigheid wordt eerder aangenomen
● Leidt de ontwikkeling ook tot een betere kwaliteit van beleidsregels? Feenstra en Tollenaar zijn
kritisch.
Vraag 2 - Natuurbescherming
De Wet natuurbescherming implementeert de Habitatrichtlijn 92/43/EC en bevat onder andere de
volgende artikelen:
Art. 3.5 Wet natuurbescherming
1. Het is verboden in het wild levende dieren van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel a, bij de
Habitatrichtlijn, bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn, met
uitzondering van de soorten, bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn, in hun natuurlijk
verspreidingsgebied opzettelijk te doden of te vangen.
2. (…)
3. (…)
4. Het is verboden de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren als bedoeld in het eerste lid
te beschadigen of te vernielen.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Studentxvt. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,99. Je zit daarna nergens aan vast.
