Antwoorden
Probleem 2 Bestuursrecht
- Instelling
- Erasmus Universiteit Rotterdam (EUR)
Uitwerking leerdoelen probleem 2 Bestuursrecht.
[Meer zien]Voorbeeld 2 van de 11 pagina's
Voorbeeld 2 van de 11 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Gekoppeld boek
Titel boek:
Auteur(s):
- Uitgave:
- ISBN:
- Druk:
Voorbeeld van de inhoud
PROBLEEM 2Leerdoelen:
1. Wat is een besluit?
2. Welke soorten besluiten zijn er?
3. Hoeveel beslissingsruimte heeft een orgaan? → webcast
Bronnen:
- H.E. Bröring e.a., Bestuursrecht Deel I: H4.2 + 5
- Webcast ‘beslissingsruimte’
- Webcast ‘besluit’
- Woonschepen en bijboten (+ noot)
- Bestuurlijk rechtsoordeel
LEERDOEL 1 WAT IS EEN BESLUIT?
Volgens art. 1:3 lid 1 Awb moet een handeling aan de volgende kenmerken voldoen om een besluit in
de zin van de Awb te zijn:
1. Een schriftelijke beslissing
2. Van een bestuursorgaan
3. Inhoudende een rechtshandeling
4. Die publiekrechtelijk van aard is
Schriftelijke beslissing (1)
Volgens art. 1:3 lid 1 Awb kunnen alleen schriftelijke beslissingen als ‘besluit’ worden aangemerkt.
Beslissingen genomen d.m.v. een teken of mondelinge beslissingen zijn dus geen besluiten in de
zin van de Awb!
Beslissing = resultaat van een rationele afweging
Of een schriftelijk kenbare beslissing al dan niet overeenkomstig art. 3:41 (bekendmaking) of 3:42 Awb
(publicatie) is bekendgemaakt, is niet beslissend voor het aanmerken van die beslissing als besluit.
De bekendmaking kan wel van belang zijn voor de beantwoording van de vraag of een besluit
werking kan hebben. Uit art. 3:40 volgt immers dat een besluit niet in werking treedt voordat het
is bekendgemaakt.
Vb. Als aan een derde-belanghebbende per brief wordt medegedeeld dat een vergunning is
verleend, welke vergunningverlening (nog) niet op schrift is gesteld, is het besluit uit die brief
kenbaar en kan het als een schriftelijk besluit worden aangemerkt.
‘Schriftelijk’ kan ruim worden uitgelegd aangezien het ook kan gaan om een elektronisch vastgelegde
beslissing.
Bestuursorgaan (2)
Beslissingen van organen die geen bestuursorgaan zijn, kunnen wel een schriftelijke publiekrechtelijke
rechtshandeling inhouden, maar die rechtshandeling is geen besluit in de zin van de Awb. De Awb-
bepalingen over besluiten zijn dan ook niet van toepassing.
Rechtshandeling (3)
Rechtskarakter van een weigering
Wordt door een burger verzocht een rechtshandeling te verrichten en wijst een BO dat verzoek af, dan
is de beslissing tot afwijzing van het verzoek (de weigering) geen rechtshandeling.
• Er verandert niets in de bevoegdheden, rechten en plichten van de verzoeker. De afwijzende
beslissing beoogt nu juist om niets te veranderen.
• De afwijzing van een beschikking is echter wel een besluit (beschikking).
Rechtsvastleggend besluit
Hier gaat het bijv. om de vraag of het op een rechtsgevolg gerichte beslissing is wanneer iemand wordt
geregistreerd als een kiesgerechtigde. Of als een gemeenteambtenaar in het bevolkingsregister
iemands geboortedatum opneemt of wijzigt.
1
, • In zulke gevallen kan de bestuurshandeling toch als een rechtshandeling worden aangemerkt.
Weliswaar is de handeling als zodanig niet gericht op een rechtsgevolg, maar de objectieve
strekking van de handeling is dat een recht wordt vastgelegd.
• Het karakter van rechtsvastleggend besluit is bij de registratie van een kiezer het duidelijkst → uit
het oogpunt van rechtszekerheid moet vooraf vaststaan of een persoon in concreto
kiesgerechtigd is. Door de registratie wordt niet het kiesrecht toegekend, maar wordt
vastgelegd dat het kiesrecht aan de geregistreerde persoon toekomt.
Bestuurlijk rechtsoordeel
Het gaat bij een bestuurlijk rechtsoordeel om een door een bevoegd BO op verzoek gegeven
rechtsoordeel over de toepasselijkheid van publiekrechtelijke voorschriften voor een concrete situatie.
De bestuursrechter zal een bestuurlijk rechtsoordeel, dat is gegeven buiten de beschreven reguliere
procedures om, - in uitzonderlijke situaties – als besluit aanmerken en rechtsbescherming toestaan als:
1. Het bestuurlijk rechtsoordeel over de toepasselijkheid van een wettelijk voorschrift als
zelfstandig en definitief is bedoeld (en dus niet voorlopig en/of algemeen karakter draagt)
2. Op korte termijn geen appellabel besluit valt te verwachten, waarin antwoord wordt gegeven
op de vraag of
a. Een besluit is vereist (bijv. een omgevingsvergunning bouwen of een
handhavingsbesluit) of
b. Als geen vergunnings- of vrijstellingsstelsel van toepassing is, de betreffende activiteit
geoorloofd is
3. Het voor de belanghebbende onevenredig bezwarend is (bijv. wegens de daaraan
verbonden kosten of omdat er sprake is van een spoedeisend belang wegens het intreden van
onomkeerbare gevolgen) dit daadwerkelijke besluit af te wachten of uit te lokken.
Bestuurlijk rechtsoordeel
Feiten
- De minister heeft de rechtsvoorganger van Liander NV verzocht om een aantal kabels en
leidingen te verleggen i.v.m. een reconstructie.
- Bij brief van 3 november 2009 heeft Liander de minister verzocht de NKL van toepassing te
achten voor vergoeding van kosten.
- Bij brief van 26 januari 2010 heeft de minister gesteld dat niet de NKL maar de
Bevriezingsregeling van toepassing is.
- Bij brief van 20 april 2011 heeft Liander verzocht om vergoeding van de kosten van ontwerp
en begeleiding en uitvoeringskosten o.g.v. de NKL.
- Minister stelt dat zijn brief van 26 januari 2010 moet worden aangemerkt als een besluit en de
brief van Liander van 20 april 2011 als een bezwaarschrift. Vervolgens heeft de minister dit
bezwaar niet ontvankelijk verklaard wegens termijnoverschrijding.
Rechtsvraag
In onderhavige zaak staat de vraag centraal of de brief van de minister, waarin hij aangeeft dat een
wettelijke regeling niet van toepassing is, kan worden aangemerkt als een besluit in de zin van de
Awb, waartegen dus bezwaar en beroep openstaat.
Ro 3:
- ‘Daartoe stelt Liander dat zij in die brief slechts heeft gevraagd om bevestiging van haar
oordeel dat op de verleggingen van kabels en leidingen de NKL en niet de
Bevriezingsregeling van toepassing is.’
- ‘Zij wijst erop dat in de jurisprudentie een oordeel van een bestuursorgaan omtrent te
toepasselijkheid van wettelijke voorschriften met de uitvoering waarvan het bestuursorgaan
is belast, in de regel niet als rechtshandeling wordt gezien. Indien de brief van 3 november
2009 niet als een aanvraag kan worden aangemerkt, kan ook de brief van 26 januari 2010
niet als besluit worden aangemerkt. Deze brief bevat ook geen rechtsmiddelenclausule,
aldus Liander.’
Ro 4:
- ‘Liander heeft in de brief van 3 november 2009 geen concreet verzoek om
nadeelcompensatie gedaan en heeft ook niet voldaan aan de vereisten die voor het
aanvragen van een nadeelcompensatiebesluit o.g.v. de NKL gelden.’
- ‘Een dergelijk oordeel van een bestuursorgaan omtrent de toepasselijkheid van een
wettelijke regeling met de uitvoering waarvan het bestuursorgaan is belast, kan niet als
rechtshandeling worden aangemerkt.’
2
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper aylinmali. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €2,99. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 48756 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 15 jaar dé plek om samenvattingen te kopen